【正文】 黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織不到位，指導(dǎo)有余，保障不足。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無(wú)留用部分。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個(gè)社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬(wàn)之多。據(jù)統(tǒng)計(jì)XX街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。但缺乏對(duì)先進(jìn)黨員的激勵(lì)表彰制度、缺乏對(duì)違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。但是這些工作載體的公益性、非市場(chǎng)化運(yùn)作與長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專業(yè)管理能力的問(wèn)題，以及資金鏈問(wèn)題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開(kāi)支等沒(méi)有固定的資金來(lái)源，很難長(zhǎng)期運(yùn)作。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。打造“三支隊(duì)伍”。如可通過(guò)確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問(wèn)題并交辦到各職能部門的形式加強(qiáng)黨代表對(duì)群眾的服務(wù)；通過(guò)鼓勵(lì)在職黨員向社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目或者登記成為固定的黨員志愿者來(lái)增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級(jí)黨組織班子?！百N心解難”大走訪從“活動(dòng)”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。要認(rèn)真開(kāi)展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來(lái)幫”等主題活動(dòng)。要通過(guò)建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵(lì)懲處機(jī)制。如街道通過(guò)評(píng)選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)動(dòng)力，先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)后新增黨員一幫一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子80余對(duì)。村干部和黨員服務(wù)承諾上墻，村民服務(wù)中心落實(shí)村干部值班制度，并記好值班記錄，值班人員要詳細(xì)填寫(xiě)代辦臺(tái)賬。（負(fù)責(zé)人：）4）落實(shí)“一定三有”情況。共配備支書(shū)1名，副支書(shū)2名，委員名，村主任1名，副主任名。（負(fù)責(zé)人：）6）治理整頓后進(jìn)村情況。第五篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告建設(shè)服務(wù)型黨組織提升群眾滿意度——**區(qū)建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告中共**區(qū)委組織部加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的新定位、新要求。夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)。目前，全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)48支，黨員志愿者600余名，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)900余次。一是強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，采取體驗(yàn)式跟班、專題式學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)式訓(xùn)練等形式，切實(shí)抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。完善黨的工作機(jī)制，激發(fā)服務(wù)熱情。二是推行第一責(zé)任人制度。始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的有效手段，在全面推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)黨組織定期召開(kāi)由群眾代表、民主黨派、企業(yè)代表和“兩代表一委員”參加的座談會(huì)，誠(chéng)懇征求意見(jiàn)建議，主動(dòng)開(kāi)展民主評(píng)議，使群眾滿意度得到了進(jìn)一步提升。增強(qiáng)廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力是做好服務(wù)的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方式方法不夠得當(dāng)，造成與群眾之間的聯(lián)系和溝通不夠緊密，個(gè)別基層黨組織服務(wù)還存在著“真空”和“盲區(qū)”，導(dǎo)致部分群眾對(duì)黨員干部不信任、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不支持，進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三是服務(wù)載體比較單一。持續(xù)提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)。建立完善的組織考核體系。增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。三、對(duì)策和建議扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒(méi)有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。今年5月，我區(qū)專門召開(kāi)基層黨委書(shū)記履行黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職會(huì)議，40名黨代表列席會(huì)議并參與了評(píng)議，取得了較好的激勵(lì)效果。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺(jué)做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和“雙強(qiáng)幫帶”等活動(dòng)；在服務(wù)窗口單位開(kāi)展了“三亮三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗；在非公企業(yè)開(kāi)展了“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的“雙培養(yǎng)”活動(dòng)；結(jié)合慶祝建黨92周年，層層開(kāi)展了走訪慰問(wèn)、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效提升了群眾滿意度。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。在社區(qū)黨建方面，按照“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)”的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書(shū)記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)“網(wǎng)格化工程”，組織開(kāi)展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂(lè)等系列活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展；在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開(kāi)展了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”和“下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶”活動(dòng)，使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。（負(fù)責(zé)人：）計(jì)劃實(shí)施情況：年底前全部完成。重大事項(xiàng)村委會(huì)提前向黨支部請(qǐng)示報(bào)告。落實(shí)雙評(píng)制度。對(duì)困難群眾要建立臺(tái)賬并明確幫扶措施?；顒?dòng)場(chǎng)所能正常使用，“兩室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到90平米。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。例如，新華路沿線門店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4S店成立聯(lián)合組成汽車行業(yè)黨組織。要通過(guò)“四訪四問(wèn)”體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的尊重、依靠。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。一是要建立完善上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對(duì)黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識(shí)，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而通過(guò)集中走訪，收集居民群眾反映困難和問(wèn)題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會(huì)矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問(wèn)題后呈現(xiàn)出瓶頸。黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。盡管通過(guò)大走訪和“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對(duì)子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪慰問(wèn)、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長(zhǎng)效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問(wèn)金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過(guò)幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。另一方面是人員保障不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問(wèn)題161個(gè)，解決問(wèn)題154