【正文】 組織指導(dǎo)、運行管理等工作；縣發(fā)改委要會同有關(guān)部門，積極爭取中央、省、市投資，做好水庫除險加固工程投資計劃下達(dá)等工作；縣財政局要做好地方配套資金的籌措和資金使用的監(jiān)管工作；縣新聞媒體要加大水庫除險加固工程的宣傳和輿論監(jiān)督；縣審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對水庫除險加固工程建設(shè)的審計、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。根據(jù)上級要求和外地做法，縣政府要求，各小型水庫除險加固工程結(jié)束后，?。ㄒ唬┬退畮煸瓌t上全部收歸縣水務(wù)局直接管理；?。ǘ┬退畮焓諝w鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）直接管理。關(guān)鍵詞：病險水庫 除險加固 綜合治理前 言我國現(xiàn)有各類水庫84926座，其中大型水庫415座，屬水利部門管理的342座，中型水庫2618座，小型水庫81893座。影響城鎮(zhèn)安全的大、中型水庫全國有1218座，其中近300座為病險水庫，這些險庫急需抓緊除險加固。保障了北京的防洪安全。病險水庫除險加固建議為加快病險水庫治理步伐，提高質(zhì)量，宜從以下幾個方面入手。為此，建議根據(jù)病險水庫加固的現(xiàn)狀和各地的實際情況，采取不同的融資政策：將大型險庫加固列入基建項目。對病險水庫較多且加固進(jìn)展緩慢的地方，在除險加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、運行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué) 而又有針對性地提出加固措施或建議。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析 產(chǎn)生原因，提出處理措施。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，解決北方地區(qū)水資源緊張狀況的一條費省效宏的途徑。病險水庫加固規(guī)劃時，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度 網(wǎng)絡(luò) 系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測報自動化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測自動化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。堅持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險水庫治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。經(jīng)濟(jì)效益分析包括初估增加的蓄水量以及由此而增加的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等效益。在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。通過報建制度，可有效地預(yù)防出現(xiàn)“三邊”工程和“釣魚”工程，避免由此導(dǎo)致盲目開工、拖延工期、浪費資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。抓好《招標(biāo)投標(biāo)法》貫徹落實工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個環(huán)節(jié)管理，建立公開公平公正的市場秩序。為防止出現(xiàn)一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫管理經(jīng)費，逐步實現(xiàn)良性運營。結(jié) 語（1）根據(jù)病險水庫的不同類別及“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，國家采取不同的融資政策，建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系，為病險水庫除險加固提供資金保證。（4）在病險水庫加固工程建設(shè)之初就應(yīng)建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫管理新機(jī)制，實行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型管理體制。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點之一。然而，由于各種原因，許多水庫都不同程度存在一些病險問題，特別是上世紀(jì)六七十年代文革期間由民工投勞建成的水庫問題較大較多，一直成為水利行業(yè)的工作重點之一。在多年來的小型水庫除險加固實踐中，感覺到有幾個問題是除險加固工程中必須認(rèn)真考慮的問題。由此由于資金短缺問題，造成除險加固工程進(jìn)展緩慢。第三個問題是項目實施管理問題。小型水庫除險加固工程，一次性資金投入較大，通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金較少，不能滿足項目要求。拍賣實施的過程，仍按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府建立相應(yīng)的專項機(jī)構(gòu)管理，在防汛責(zé)任制和灌溉保證制得到切實落實的前提下，以拍賣水庫的長時期的經(jīng)營權(quán)，來換取除險加固資金或許是一個良好的出路。在這里要說明的一點是，地勘工作只是查明建筑體及其地基的基本情況，有時也能夠準(zhǔn)確找到病因所在。這樣就可以利用人工鉆現(xiàn)場查明土壩體及土基的基本情況，特別是對交通不便的?。?）型水庫，機(jī)械鉆難以進(jìn)場，采取人工鉆和試坑取樣，也能達(dá)到勘察目的。病險水庫最主要的不病征是滲透問題，有地基（包括壩肩）滲透和壩體滲透。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。筆者認(rèn)為沖挖對處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的，懷疑的是具體設(shè)計與施工的問題。因為資金問題，不便作雙排沖挖，我們可在出水較多的孔段加作雙排孔，相當(dāng)于做了一個施工圍堰，以保證主要防滲體的施工質(zhì)量。但實踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多，對國家投資為主的工程采用無妨，但對私營投入則難以實施，這里存在一個除險加固工程的經(jīng)濟(jì)效益問題，效益不好，則影響到拍賣，拍賣不成功，則無法籌資修庫。為了用好資金，實施好建設(shè)方案，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強(qiáng)化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負(fù)責(zé)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施成功。小型水庫除險加固工程也要實行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟(jì)價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當(dāng)高，投入到除險加固工程的費用很可觀。我們不能因一些設(shè)計，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫除險加固的一個最好的處理方法。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。例如小型水庫心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。較常見的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖，劈裂灌漿，壓力灌漿。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。工程地質(zhì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)和偵察員。這對水庫的加固設(shè)計有脾益的，但要作出一個完好的設(shè)計方案，工程地質(zhì)勘察也是必不可少的。因此，加固工程資金以公共（國家）投放為主的觀念隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的拓展，也要改變，要改變到以私營投入為主的方向上去，這樣或許能夠加快病險水庫的治理步伐。必須要有一個正規(guī)化的項目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險加固的目的。項目資金來源不容易，如果在資金有保障的情況下，而處理方案又達(dá)不到要求，造成經(jīng)濟(jì)損失，給除險工作造成更大的壓力，這方面的例子不少。實踐證明，光靠國家的資金是難以全面解決問題。形成的這些大量病險水庫，不僅造成水庫不能正常運行，不能充分發(fā)揮其效益，而且還嚴(yán)重威脅到下游人民生命財產(chǎn)的安全。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。它們分布的區(qū)域廣，壩型多樣。從而強(qiáng)化病險水庫加固的前期工作。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫管理的各項規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。首先要盡快建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運行的責(zé)權(quán)明確、管理 科學(xué) 的水庫管理新機(jī)制。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。在招投標(biāo)活動中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u標(biāo)的作用，堅決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。項目主管單位要加強(qiáng)對項目法人組建、項目報建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程開工、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對投資少、見效快、效益好的險庫加固應(yīng)優(yōu)先安排實施，以此帶動病險水庫加固工作的大規(guī)模展開。因此，其效益主要有 社會 效益（防洪保安）和 經(jīng)濟(jì) 效益。2．2．5 努力提高病險水庫加固的 科技 含量 前期工作應(yīng)思路新、起點高，廣泛采用新技術(shù)、新 方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。因此，對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實施。2000年2月管理單位委托 中國 地震局地殼應(yīng)力 研究 所運用 現(xiàn)代 物探技術(shù)（高密度電阻率法、探地雷達(dá)法、瞬變電磁法、自然 電場法）進(jìn)行物探，查清了左壩肩的滲徑大約在原灌漿處以左70～170m區(qū)間內(nèi)，為徹底根治水庫左壩肩繞滲提供了依據(jù)。2．2．2 委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對病險水庫存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查 病險水庫的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)。為此，要做好以下各方面的工作。同時，結(jié)合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。目前，僅大型險庫數(shù)量就比1993年增加27座，中、小型險庫增加更多。1985年以后，水利部又列出全國第一批、第二批重點病險水庫81座，現(xiàn)已竣工的有46座。但由于各種原因，目前，許多水庫存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫，工程不能正常運行，嚴(yán)重威脅著下游人民生命財產(chǎn)的安全或不能充分發(fā)揮其興利效益。第五篇：病險水庫除險加固問題探討病險水庫除險加固問題探討摘要：病險水庫除險加固的投資不