【正文】 ，守好底線黨中央決定，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”（簡(jiǎn)稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，目的在于進(jìn)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作的深入開展，促使全體黨員干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性。教育的目的，就是達(dá)到提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)還特別提出了要學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨規(guī)。這次的“三學(xué)”活動(dòng)的一個(gè)重要的內(nèi)容是學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話，學(xué)習(xí)總書記的關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的重要思想，學(xué)習(xí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨員干部要從學(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會(huì)系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。將原來以破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類，使條例內(nèi)容真正回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份“負(fù)面清單”。第二，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)建在于學(xué)實(shí)、學(xué)活。習(xí)總書記要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定?！饵h章》第37條規(guī)定：“黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律”。在工作和生活中，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。紀(jì)律建設(shè)貫穿始終，從嚴(yán)治黨的螺絲越擰越緊。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，它具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。中紀(jì)委六次全會(huì)指出，加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。這也是我們今年執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須把嚴(yán)明政治紀(jì)律始終放在首要位置。抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律這個(gè)“綱”，就能把嚴(yán)明其他紀(jì)律帶起來。（三）執(zhí)紀(jì)審查聚焦紀(jì)律，抓早抓小、動(dòng)輒則咎。一方面嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來；另一方面切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用組織處理、黨紀(jì)處分，堅(jiān)決把增量遏制住。二是知足、知不足。培養(yǎng)高尚的生活情趣，做到在任何情況下都能守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，管得住自己。問責(zé)一個(gè)，當(dāng)警醒一片。3月1日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了地方和部門查處的7起在全面從嚴(yán)治黨中落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的認(rèn)識(shí)。落實(shí)主體責(zé)任是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。（二）切實(shí)加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。如：今年，我們縣繼續(xù)深化“兩個(gè)責(zé)任落實(shí)年”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。落實(shí)主體責(zé)任，必須黨委（黨組）書記親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)。落實(shí)主體責(zé)任，黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個(gè)作用”。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。帶頭落實(shí)中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。他們寫的懺悔書看了以后確實(shí)令人惋惜、痛惜，令人揪心。落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委（紀(jì)檢組）要加強(qiáng)日常監(jiān)督。十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為今年工作重點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，健全責(zé)任追究機(jī)制，使問責(zé)形成制度。我們要牢記各項(xiàng)廉潔自律規(guī)范和黨的紀(jì)律要求，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威樹起來、立起來，執(zhí)行到位。從縣上工作實(shí)際看，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一次重大機(jī)遇。這些問題如果不能得到及時(shí)有效解決，將嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比廉潔，看誰遵紀(jì)守法自律好。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“‘兩學(xué)一做’，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。“三項(xiàng)整治”。比如，屬于基層組織帶頭人薄弱的，要按照年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。二要整治干部作風(fēng)問題。比如，“四風(fēng)”和“五股歪風(fēng)”仍然存在，門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽的問題時(shí)有發(fā)生，不作為、亂作為、慢作為的問題依然突出，一些離退休黨員干部目無組織、目無法紀(jì)的問題愈演愈烈。”因?yàn)槿罕娕c“小官”的接觸最多，群眾身邊的“小官”貪腐，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。一要建立不同層次不同領(lǐng)域合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于年老病殘的特殊黨員，基本的合格標(biāo)準(zhǔn)就是思想上跟黨走、不做違法亂紀(jì)之事、不違背道德倫理，等等。推行直接聯(lián)系和服務(wù)群眾“六項(xiàng)”制度(干部包聯(lián)、代辦服務(wù)、問政于民、實(shí)事暖民、民意調(diào)查、信訪包案制度)。學(xué)習(xí)教育的成效最終要以改革發(fā)展的成效來檢驗(yàn)。二要抓招商強(qiáng)化發(fā)展后勁。四要抓消費(fèi)強(qiáng)化旅游龍頭。六要抓底線強(qiáng)化環(huán)境保障。總之，要通過以上“七抓”措施，確保今年的目標(biāo)任務(wù)全面完成，“十三五”順利實(shí)現(xiàn)良好開局。二要建立層層包抓機(jī)制。三要分解任務(wù)強(qiáng)化督查。縣委組織部和宣傳部要系統(tǒng)組織策劃，通過開辦媒體專欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、組織巡回宣講、編排節(jié)目下鄉(xiāng)等方式，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展?fàn)I造濃厚氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。五要防止搞形式走過場(chǎng)。六要認(rèn)真組織層層培訓(xùn)。讓我們以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加過硬的作風(fēng)，更加扎實(shí)的舉措，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，確?！皟蓪W(xué)一做”取得實(shí)效、干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、基層組織得到加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)和建設(shè)“三宜”石泉提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。黨員干部既是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的參與者推動(dòng)者，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的直接受益者。要從小事做起，從衣食住行做起，不為金錢所誘，不為美色所迷，不為物欲所累，慎獨(dú)慎初，自警自省，樹立黨員干部的良好形象。要革除此弊，對(duì)中央提出的學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、做合格黨員的“兩學(xué)一做”要求，必須狠抓落實(shí)，真正把從嚴(yán)治黨要求貫徹到位。有督查，看看各級(jí)黨組織有沒有將相關(guān)要求落實(shí)到位。系列講話和黨章黨規(guī)共同構(gòu)成了目前黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的雙翼，只有準(zhǔn)則規(guī)范的約束，沒有科學(xué)理論的指引，黨員干部同樣也難以展翅高飛、有所作為?！秉h章黨規(guī)就是黨員干部的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，我們的黨員干部如果對(duì)這個(gè)準(zhǔn)則和規(guī)范一知半解甚或一無所知，那么說出什么“雷人”的話、做出什么“雷人”的事也就在所難免了。隨著“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育的深入開展，廣大黨員干部只有敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以一種等不起、慢不得、坐不住的激情和干勁，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，才能切實(shí)增強(qiáng)夯實(shí)基層、推動(dòng)發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命，才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)?，F(xiàn)在的社會(huì)比較浮躁，面臨的糖衣炮彈和利益誘惑很多。我們每位黨員都要自覺加強(qiáng)思想政治建設(shè)，積極投身“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)中，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，真正做一個(gè)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。培訓(xùn)的主要任務(wù)是傳精神、交任務(wù)、授方法，讓各級(jí)黨組織書記把中央和省、市、縣委的精神領(lǐng)會(huì)到位，把本級(jí)黨組織和個(gè)人承擔(dān)的工作任務(wù)承接到位，掌握相應(yīng)的知識(shí)、方法和技巧，為更好的履行職責(zé)、推進(jìn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各督查組和包抓領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)考核的過程中，多問問參學(xué)對(duì)象學(xué)了哪些篇目、主要有哪些內(nèi)容、自己有哪些體會(huì)，要多看看軟弱渙散組織加強(qiáng)了沒有、不合格黨員教育處理了沒有、不稱職的帶頭人換了沒有。要注重總結(jié)推廣基層組織建設(shè)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)和提升全縣基層組織建設(shè)整體水平。同時(shí)，盡快發(fā)文成立由聯(lián)鎮(zhèn)或分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督查組，切實(shí)加大對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況的督查督辦力度，確保本次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有力有序推進(jìn)。包抓領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)該黨組織“兩學(xué)一做”開展情況負(fù)重要責(zé)任，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，從實(shí)指導(dǎo)、從嚴(yán)督查,確保不走過場(chǎng)、取得實(shí)效。各黨委、黨組和黨支部書記是本次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任人。七要抓落實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。五要抓脫貧強(qiáng)化民生改善。三要抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化“四上”企業(yè)支撐。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一要抓項(xiàng)目強(qiáng)化投資拉動(dòng)。只要把這“三個(gè)六”工程抓實(shí)抓好了，基層組織建設(shè)也就能得到全面加強(qiáng)，黨員形象也會(huì)更好。二要建立基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。比如，作為鎮(zhèn)黨委書記，合格的標(biāo)準(zhǔn)就是能有效推動(dòng)鎮(zhèn)域發(fā)展、維護(hù)本鎮(zhèn)安全穩(wěn)定、抓好班子帶好隊(duì)伍、守住法律、紀(jì)律、政策和道德“四個(gè)底線”。尤其要嚴(yán)厲打擊與人民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、侵吞資產(chǎn)、截留挪用等行為，始終保持從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢(shì)，確?！靶」佟必澑瘑栴}得到有效解決。三要整治群眾身邊的“小官”貪腐問題。因?yàn)椤叭罕娍袋h員，黨員看干部。屬于村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)親厚友、吃拿卡要、胡作非為的，必須堅(jiān)決調(diào)查處理到位。一要整治軟弱渙散的基層黨組織。因此，我們既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要緊密結(jié)合石泉實(shí)際，充分考慮不同層次、不同領(lǐng)域黨組織和黨員的實(shí)際情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，靈活學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，通過組織理論教育培訓(xùn)，弘揚(yáng)學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)典型和革命先烈先進(jìn)事跡，開展反面警示教育等方式，引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)?！皟蓪W(xué)”。比工作，看誰求真務(wù)實(shí)干得好。所以，我們要抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這個(gè)重大機(jī)遇，全面提升基層組織建設(shè)水平。部分村干部思想動(dòng)機(jī)不純，違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生，群眾深惡痛絕。下面，我講三個(gè)方面的意見。并且要定期報(bào)告追責(zé)情況，點(diǎn)名道姓公開曝光典型問題，使追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。（三）多種方式嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。這些悔恨交加的話，雖然有為自己開脫的意味，但也從另一個(gè)方面表明，扛起責(zé)任、管住紀(jì)律，意義不僅在于形成違紀(jì)必究的“震懾常在”，更在于實(shí)現(xiàn)懲前毖后的“治病救人”。而不少案例表明，黨員干部往往是從“破紀(jì)”開始，進(jìn)而“破法”。要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報(bào)告，守土有責(zé)，對(duì)黨負(fù)責(zé)。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實(shí)施。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。省十屆紀(jì)委七次全會(huì)指出：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：有的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不強(qiáng)，只掛帥不出征，抓工作形式大于內(nèi)容。2015年以來，全區(qū)共對(duì)55個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、261名領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不到位問題進(jìn)行了責(zé)任追究。三項(xiàng)主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。王岐山書記在全會(huì)上指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題：有些黨委（黨組）對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)不力，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)每年就是開個(gè)會(huì)、講個(gè)話或者簽個(gè)責(zé)任書就萬事大吉了；有的黨委（黨組）不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延，或者對(duì)出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告?？倳浽谑藢弥醒爰o(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。這些問責(zé)情況的通報(bào)，說明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)入了新常態(tài)，全面從嚴(yán)治黨進(jìn)入新的時(shí)期。2015年6月份，國(guó)務(wù)院組織開展大督查，發(fā)現(xiàn)和指出我省的一些省直部門及部分市、縣在保障性住房、精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)保障等方面存在的行政不作為、亂作為等問題。2015年稱為“問責(zé)年”，全國(guó)共有850余個(gè)單位的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力受到責(zé)任追究。三是有所敬畏，不無所忌憚，在權(quán)力面前如臨深淵，如履薄冰，堅(jiān)決不碰紅線。全體黨員干部必須用黨紀(jì)嚴(yán)格約束自己，守住信念防線、道德防線、紀(jì)律防錢，具體做到三點(diǎn)：一是知可為、知不可為。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀(jì)的保障。有了好的制度如果不抓落實(shí)，制度就會(huì)成為稻草人、紙老虎。不少案例說明，違反政治紀(jì)律危害甚于腐敗，它敗壞風(fēng)氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。從近兩年查處的腐敗問題看，在一些地方、部門、單位，干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。所謂嚴(yán)肅性，是指遵守紀(jì)律是無條件的，不能以個(gè)人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件，所評(píng)統(tǒng)一性，是指所有黨員、不論職位高低，資歷深淺、功勞大小，在紀(jì)律面前人人平等，不論誰違反了紀(jì)律，都受到相應(yīng)處分?！耙鸭o(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。我們要通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，端正思想作風(fēng)，解決一些如國(guó)家干部、公辦老師騙取低保，基層黨員干部不用為、慢作為、亂作為和優(yōu)親厚友、處事明顯顯失公平等突出問題。（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)是端正思想作風(fēng)、解決突出問題的重要途徑。學(xué)習(xí)、踐行黨章、條例和準(zhǔn)則的各項(xiàng)規(guī)定，是最基本的要求，是必項(xiàng)堅(jiān)守不可逾越的底線。要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)，牢記各項(xiàng)廉潔自律要求和黨的紀(jì)律底線。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為作出處分規(guī)定用紀(jì)律保障黨的宗旨。第一，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)鍵在學(xué)新、學(xué)透