【正文】 ，守好底線黨中央決定，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”（簡稱“兩學(xué)一做”）學(xué)習(xí)教育活動，目的在于進動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，同時也進一步推動查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作的深入開展，促使全體黨員干部尊崇黨章，嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)，切實增強守紀律、講規(guī)矩的自覺性。教育的目的，就是達到提高思想政治素質(zhì)，增強工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動還特別提出了要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨規(guī)。這次的“三學(xué)”活動的一個重要的內(nèi)容是學(xué)習(xí)習(xí)總書記的系列講話，學(xué)習(xí)總書記的關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨員干部要從學(xué)習(xí)中深入領(lǐng)會系列講話的豐富內(nèi)涵和核心要義。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等為主的10類違紀行為，整合規(guī)范為政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6類，使條例內(nèi)容真正回歸黨的紀律，為廣大黨員開列了一份“負面清單”。第二，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)建在于學(xué)實、學(xué)活。習(xí)總書記要求：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項規(guī)定?！饵h章》第37條規(guī)定：“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”。在工作和生活中，踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)。紀律建設(shè)貫穿始終，從嚴治黨的螺絲越擰越緊。黨的紀律是鐵的紀律，它具有強制性、嚴肅性和統(tǒng)一性。中紀委六次全會指出，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。這也是我們今年執(zhí)紀重點。加強紀律建設(shè)，必須把嚴明政治紀律始終放在首要位置。抓住嚴明政治紀律這個“綱”，就能把嚴明其他紀律帶起來。（三）執(zhí)紀審查聚焦紀律，抓早抓小、動輒則咎。一方面嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量減下來；另一方面切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，讓紅臉出汗成為常態(tài)，經(jīng)常使用組織處理、黨紀處分，堅決把增量遏制住。二是知足、知不足。培養(yǎng)高尚的生活情趣，做到在任何情況下都能守得住清貧、經(jīng)得起誘惑，管得住自己。問責(zé)一個，當(dāng)警醒一片。3月1日，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了地方和部門查處的7起在全面從嚴治黨中落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力受到責(zé)任追究的典型問題。（一）進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的認識。落實主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。紀委監(jiān)督責(zé)任。（二）切實加強“兩個責(zé)任”的落實。如：今年，我們縣繼續(xù)深化“兩個責(zé)任落實年”，加強黨風(fēng)廉政責(zé)任追究。落實主體責(zé)任，必須黨委（黨組）書記親自抓、負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負其責(zé)。落實主體責(zé)任，黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮好“三個作用”。二是在分管范圍內(nèi)要發(fā)揮主要責(zé)任人作用。帶頭落實中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體部署，帶頭廉潔自律。他們寫的懺悔書看了以后確實令人惋惜、痛惜，令人揪心。落實監(jiān)督責(zé)任，紀委（紀檢組）要加強日常監(jiān)督。十八屆中央紀委第六次全會把落實全面從嚴治黨主體責(zé)任作為今年工作重點之一，強調(diào)把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，健全責(zé)任追究機制，使問責(zé)形成制度。我們要牢記各項廉潔自律規(guī)范和黨的紀律要求，真正把黨規(guī)黨紀的權(quán)威樹起來、立起來，執(zhí)行到位。從縣上工作實際看，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強基層組織建設(shè)的一次重大機遇。這些問題如果不能得到及時有效解決，將嚴重損害黨的形象，影響黨群干群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。比廉潔，看誰遵紀守法自律好。習(xí)總書記強調(diào)，“‘兩學(xué)一做’，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做?！叭椪巍?。比如，屬于基層組織帶頭人薄弱的，要按照年輕化、知識化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求選優(yōu)配強帶頭人。二要整治干部作風(fēng)問題。比如，“四風(fēng)”和“五股歪風(fēng)”仍然存在，門難進、臉難看、事難辦、話難聽的問題時有發(fā)生，不作為、亂作為、慢作為的問題依然突出，一些離退休黨員干部目無組織、目無法紀的問題愈演愈烈?！币驗槿罕娕c“小官”的接觸最多，群眾身邊的“小官”貪腐，嚴重損害黨的形象。一要建立不同層次不同領(lǐng)域合格黨員的標準體系。對于年老病殘的特殊黨員，基本的合格標準就是思想上跟黨走、不做違法亂紀之事、不違背道德倫理，等等。推行直接聯(lián)系和服務(wù)群眾“六項”制度(干部包聯(lián)、代辦服務(wù)、問政于民、實事暖民、民意調(diào)查、信訪包案制度)。學(xué)習(xí)教育的成效最終要以改革發(fā)展的成效來檢驗。二要抓招商強化發(fā)展后勁。四要抓消費強化旅游龍頭。六要抓底線強化環(huán)境保障?？傊?，要通過以上“七抓”措施，確保今年的目標任務(wù)全面完成，“十三五”順利實現(xiàn)良好開局。二要建立層層包抓機制。三要分解任務(wù)強化督查?？h委組織部和宣傳部要系統(tǒng)組織策劃，通過開辦媒體專欄、懸掛宣傳標語、組織巡回宣講、編排節(jié)目下鄉(xiāng)等方式，為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展營造濃厚氛圍和強大聲勢。五要防止搞形式走過場。六要認真組織層層培訓(xùn)。讓我們以更加務(wù)實的態(tài)度，更加過硬的作風(fēng)，更加扎實的舉措，認真抓好學(xué)習(xí)教育，確?！皟蓪W(xué)一做”取得實效、干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變、基層組織得到加強，為實現(xiàn)全面小康目標和建設(shè)“三宜”石泉提供堅強組織保障。黨員干部既是中國特色社會主義偉大實踐的參與者推動者，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的直接受益者。要從小事做起，從衣食住行做起，不為金錢所誘，不為美色所迷，不為物欲所累，慎獨慎初，自警自省，樹立黨員干部的良好形象。要革除此弊，對中央提出的學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)系列講話、做合格黨員的“兩學(xué)一做”要求，必須狠抓落實，真正把從嚴治黨要求貫徹到位。有督查，看看各級黨組織有沒有將相關(guān)要求落實到位。系列講話和黨章黨規(guī)共同構(gòu)成了目前黨員干部學(xué)習(xí)內(nèi)容的雙翼，只有準則規(guī)范的約束，沒有科學(xué)理論的指引，黨員干部同樣也難以展翅高飛、有所作為?！秉h章黨規(guī)就是黨員干部的行為準則和規(guī)范，我們的黨員干部如果對這個準則和規(guī)范一知半解甚或一無所知，那么說出什么“雷人”的話、做出什么“雷人”的事也就在所難免了。隨著“三嚴三實”主題教育的深入開展，廣大黨員干部只有敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，以一種等不起、慢不得、坐不住的激情和干勁，珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺，才能切實增強夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命，才能創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績?，F(xiàn)在的社會比較浮躁，面臨的糖衣炮彈和利益誘惑很多。我們每位黨員都要自覺加強思想政治建設(shè)，積極投身“兩學(xué)一做”教育活動中，學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，真正做一個“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的合格黨員。培訓(xùn)的主要任務(wù)是傳精神、交任務(wù)、授方法，讓各級黨組織書記把中央和省、市、縣委的精神領(lǐng)會到位，把本級黨組織和個人承擔(dān)的工作任務(wù)承接到位，掌握相應(yīng)的知識、方法和技巧，為更好的履行職責(zé)、推進工作奠定堅實基礎(chǔ)。各督查組和包抓領(lǐng)導(dǎo)在督導(dǎo)考核的過程中，多問問參學(xué)對象學(xué)了哪些篇目、主要有哪些內(nèi)容、自己有哪些體會，要多看看軟弱渙散組織加強了沒有、不合格黨員教育處理了沒有、不稱職的帶頭人換了沒有。要注重總結(jié)推廣基層組織建設(shè)中的先進經(jīng)驗，用以指導(dǎo)和提升全縣基層組織建設(shè)整體水平。同時，盡快發(fā)文成立由聯(lián)鎮(zhèn)或分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的督查組，切實加大對工作任務(wù)落實情況的督查督辦力度，確保本次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有力有序推進。包抓領(lǐng)導(dǎo)要對該黨組織“兩學(xué)一做”開展情況負重要責(zé)任，堅持標準、嚴格把關(guān)，從實指導(dǎo)、從嚴督查,確保不走過場、取得實效。各黨委、黨組和黨支部書記是本次“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的第一責(zé)任人。七要抓落實強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭。五要抓脫貧強化民生改善。三要抓產(chǎn)業(yè)強化“四上”企業(yè)支撐。當(dāng)前，要重點抓好以下七個方面的工作：一要抓項目強化投資拉動。只要把這“三個六”工程抓實抓好了，基層組織建設(shè)也就能得到全面加強，黨員形象也會更好。二要建立基層組織建設(shè)長效機制。比如，作為鎮(zhèn)黨委書記，合格的標準就是能有效推動鎮(zhèn)域發(fā)展、維護本鎮(zhèn)安全穩(wěn)定、抓好班子帶好隊伍、守住法律、紀律、政策和道德“四個底線”。尤其要嚴厲打擊與人民爭利、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、侵吞資產(chǎn)、截留挪用等行為，始終保持從嚴懲處的高壓態(tài)勢，確?！靶」佟必澑瘑栴}得到有效解決。三要整治群眾身邊的“小官”貪腐問題。因為“群眾看黨員，黨員看干部。屬于村級領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)親厚友、吃拿卡要、胡作非為的，必須堅決調(diào)查處理到位。一要整治軟弱渙散的基層黨組織。因此，我們既要體現(xiàn)從嚴要求，又要緊密結(jié)合石泉實際，充分考慮不同層次、不同領(lǐng)域黨組織和黨員的實際情況，堅持分類指導(dǎo)，靈活學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)習(xí)實效，通過組織理論教育培訓(xùn)，弘揚學(xué)習(xí)身邊先進典型和革命先烈先進事跡，開展反面警示教育等方式，引導(dǎo)廣大黨員牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，自覺尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠?！皟蓪W(xué)”。比工作，看誰求真務(wù)實干得好。所以，我們要抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育這個重大機遇，全面提升基層組織建設(shè)水平。部分村干部思想動機不純，違法違紀問題時有發(fā)生，群眾深惡痛絕。下面，我講三個方面的意見。并且要定期報告追責(zé)情況，點名道姓公開曝光典型問題，使追責(zé)問責(zé)成為常態(tài)。（三）多種方式嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織的責(zé)任。這些悔恨交加的話，雖然有為自己開脫的意味，但也從另一個方面表明，扛起責(zé)任、管住紀律，意義不僅在于形成違紀必究的“震懾常在”，更在于實現(xiàn)懲前毖后的“治病救人”。而不少案例表明，黨員干部往往是從“破紀”開始，進而“破法”。要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告，守土有責(zé)，對黨負責(zé)。第一責(zé)任人要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，納入重要日程，與業(yè)務(wù)工作同步考慮，同步部署、同步實施。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，其他班子成員是分管范圍內(nèi)的主要責(zé)任人。省十屆紀委七次全會指出：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些不容忽視的問題：有的黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)干部對履行全面從嚴治黨主體責(zé)任認識不清，責(zé)任不強，只掛帥不出征，抓工作形式大于內(nèi)容。2015年以來，全區(qū)共對55個領(lǐng)導(dǎo)班子、261名領(lǐng)導(dǎo)干部落實“兩個責(zé)任”不到位問題進行了責(zé)任追究。三項主要任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。王岐山書記在全會上指出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題：有些黨委（黨組）對主體責(zé)任認識不清，落實不力，認為黨風(fēng)廉政建設(shè)每年就是開個會、講個話或者簽個責(zé)任書就萬事大吉了；有的黨委（黨組）不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者對出現(xiàn)腐敗問題不制止、不查處、不報告?？倳浽谑藢弥醒爰o委三次全會上強調(diào)，要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。這些問責(zé)情況的通報，說明了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進入了新常態(tài)，全面從嚴治黨進入新的時期。2015年6月份，國務(wù)院組織開展大督查，發(fā)現(xiàn)和指出我省的一些省直部門及部分市、縣在保障性住房、精準扶貧、社會保障等方面存在的行政不作為、亂作為等問題。2015年稱為“問責(zé)年”，全國共有850余個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）“兩個責(zé)任”落實不力受到責(zé)任追究。三是有所敬畏，不無所忌憚，在權(quán)力面前如臨深淵，如履薄冰，堅決不碰紅線。全體黨員干部必須用黨紀嚴格約束自己，守住信念防線、道德防線、紀律防錢，具體做到三點：一是知可為、知不可為。黨要管黨、從嚴治黨，要靠理想信念的引領(lǐng)，要靠黨規(guī)黨紀的保障。有了好的制度如果不抓落實，制度就會成為稻草人、紙老虎。不少案例說明，違反政治紀律危害甚于腐敗，它敗壞風(fēng)氣、渙散組織，為腐敗滋生提供不良土壤，給黨內(nèi)造成政治隱患。從近兩年查處的腐敗問題看，在一些地方、部門、單位，干部不正之風(fēng)和腐敗問題還易發(fā)多發(fā)。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。所謂嚴肅性，是指遵守紀律是無條件的，不能以個人認為是否正確作為遵守與否的前提條件，所評統(tǒng)一性，是指所有黨員、不論職位高低，資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，不論誰違反了紀律，都受到相應(yīng)處分。“要把紀律建設(shè)擺在更加突出位置”。我們要通過學(xué)習(xí)教育活動，端正思想作風(fēng)，解決一些如國家干部、公辦老師騙取低保，基層黨員干部不用為、慢作為、亂作為和優(yōu)親厚友、處事明顯顯失公平等突出問題。（三）“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動是端正思想作風(fēng)、解決突出問題的重要途徑。學(xué)習(xí)、踐行黨章、條例和準則的各項規(guī)定，是最基本的要求，是必項堅守不可逾越的底線。要堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，原原本本、逐條逐句學(xué)習(xí)，牢記各項廉潔自律要求和黨的紀律底線。新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀條款，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系行為作出處分規(guī)定用紀律保障黨的宗旨。第一，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話，關(guān)鍵在學(xué)新、學(xué)透