【正文】 高。按照市委要求，對于敷衍塞責、學習教育走了過場的、群眾評議不滿意的基層黨組織，要及時進行補課，必要時對黨組織負責人予以組織調(diào)整。各級黨政“一把手”要切實負起政治責任，以樹立標桿、向我看齊的態(tài)度積極參與學習教育，以言傳身教影響和帶動全體黨員，以優(yōu)良的黨風政風帶動民風社風。四要加強督導檢查。五要強化宣傳引導。希望大家發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，腳踏實地，勤勉工作，不負重托，不辱使命，圓滿完成各自擔負的工作任務，以優(yōu)異的工作成效給縣委、給全縣人民交上一份滿意的答卷。下面，我再講三點意見。黨的十八大以來，中央持續(xù)推動黨的思想政治建設，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。開展“兩學一做”學習教育是推進全面從嚴治黨的有力抓手。在基層組織建設上，對基層黨建傾注的精力不夠，部分村班子成員思想不夠解放，帶頭致富、帶領群眾致富的能力不強，個別基層黨組織軟弱渙散。未來五年，我們將搶抓發(fā)展機遇，努力構建京津冀協(xié)同發(fā)展旅游合作示范區(qū)；創(chuàng)新發(fā)展理念，加快推進全域旅游目的地建設；突出區(qū)域特色，著力打造國際國內(nèi)知名的康養(yǎng)之鄉(xiāng)；實施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，逐步拉開xx旅游新城框架，確保旅游島實現(xiàn)三年跨越發(fā)展、五年快速崛起的戰(zhàn)略發(fā)展目標。第一，基礎是學深悟透。學系列講話，重在堅定信念、統(tǒng)一思想。每個黨員要強化組織觀念，堅持參加“三會一課”等黨內(nèi)生活，自覺履行黨員各項義務，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，敢于擔當、積極作為，緊扣全區(qū)“轉(zhuǎn)作風抓落實求突破”的主旋律，高效率高質(zhì)量地做好本職工作，“做”出黨員的樣子。要對照查擺。第四，原則是領導帶頭。如果說集中教育活動更多的是下猛藥、出重拳的集中治療，那么經(jīng)常性教育則是長流水，不斷線的“健身運動”。必須緊緊圍繞中心、突出服務大局、融入日常工作，用旅游島的發(fā)展成果檢驗學習教育成效。一是落實主體責任。要把組織開展學習教育情況，作為年終述職評議考核的重要內(nèi)容，凡搞形式、走過場的，要嚴肅問責。三是強化督導檢查。充分利用旅游島報、網(wǎng)站等媒體，開設專欄專題，做好輿論引導，營造濃厚氛圍，全面宣傳報道學習教育的重大意義、工作進展和教育成效。有的只抓經(jīng)濟、不抓黨建，一手硬、一手軟；有的抓而不緊、抓而不實，致使‘慵懶散’問題突出，為官不為風氣蔓延，違規(guī)問題屢禁不止。特別是主要負責同志，要嚴格履行“第一責任人”的職責，對黨建工作要高度重視、親自部署。我們一定要充分認識從嚴治黨的重要性，努力把作風建設這一打基礎利長遠的大事抓緊抓好抓出成效。通過各項制度規(guī)定的有效執(zhí)行，實現(xiàn)約束權力，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風，廉潔從政的目的。三是強化廉政教育。（三）進一步下移“管黨治黨”重心，夯實基層基礎“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”。要在觀念中樹立起黨和政府的形象，爭取和得到廣大群眾的信賴和支持。三、以開展重心下移捉小鬼，認真解決群眾反感的“小鬼難搪”問題專項行動為契機，進一步轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強開展專項行動的堅定信心 今年4月19日，市委組織召開重心下移“捉小鬼”，認真解決群眾反映的“小鬼難搪”問題專項行動部署會議，對此次專項行動進行了重點部署。市委開展這次專項行動的主要目的，一是貫徹中央、省紀委部署要求。按照中央、省紀委部署要求，市紀委及時跟進，將工作重心下沉一級，進一步聚焦基層不正之風和腐敗問題。開展這次專項行動，就是有重點的解決一些群眾身邊的不正之風，維護群眾的切身利益，讓群眾感受到反腐帶來的變化。因此，我們必須高度重視，統(tǒng)一思想，充分認識這次專項行動的重大意義，切實增強開展專項行動的堅定信心，確保達到凈化好政治生態(tài)環(huán)境的預期目的。在告示張貼到各辦事大廳和辦公室前，將留給大家一周時間，先內(nèi)部進行宣傳教育，通過強大的震懾，讓基層小鬼自己覺悟、自行收斂。同時，大家也要看到，黨的紀律約束正從寬松軟走向嚴緊硬，這將是一個長期的過程。具體到我區(qū)來講，各基層黨組織要切實上位，并結(jié)合本單位實際，盡快研究部署，壓實責任，抓好落實。要把好信訪舉報質(zhì)量關，專項行動開展后，信訪舉報量可能會有所增加，其中會有一些不具可查或沒有必要調(diào)查的問題，甚至泄私憤的亂告、誣告，需要信訪人員認真甄別、耐心做好解釋工作，將真正損害群眾利益的問題線索反映出來。要建章立制，對典型問題深挖根源，舉一反三，堵塞漏洞，建立長效的管控機制，切實鞏固專項行動成果。好的發(fā)展環(huán)境，能夠有效提高工作效率，凝聚發(fā)展合力，營造發(fā)展氛圍，助推一個地區(qū)快速發(fā)展。要全面推進政務公開。要重點實施“陽光工程”。各職能部門必須尊法、學法、守法、用法，嚴格按照法定權限和程序履行職責，想問題、做決策、辦事情都要符合法律、符合原則、符合程序、符合規(guī)矩。三是進一步提高素質(zhì)能力，優(yōu)化人文環(huán)境。同志們，開展“兩學一做”學習教育和整治不作為、亂作為專項行動，不斷提升我區(qū)黨風廉政建設水平，任務艱巨、責任重大，各部門、各單位要切實引起高度重視，進一步統(tǒng)一思想，全面抓好落實，確保取得實實在在的成效，為旅游島經(jīng)濟社會快速發(fā)展凝聚力量、創(chuàng)造條件。下面，我就做好學院“兩學一做”學習教育工作，講四點意見。根深才能葉茂，固本才能培元。第二，開展學習教育是推進思想政治建設常態(tài)化的重要實踐。比如，有的政治意識、規(guī)矩意識不強，有令不行、有禁不止；有的黨的意識、黨員意識弱化，不能按要求參加組織生活、組織活動；有的不敢較真碰硬，不能敢抓敢管，明知不對，少說為佳，怕得罪人，做“老好人”；有的缺乏責任感、事業(yè)心，工作不扎實、不細致，大而化之；有的工作缺乏激情，降低工作標桿，只求過得去，不求過得硬；有的不敢觸及矛盾，不愿承擔責任；有的見困難就讓、見利益就上等。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，廣大黨員是建設中國特色社會主義的先鋒力量。站在“十三五”發(fā)展的新起點，我們要主動適應新形勢新任務新要求，堅持用新發(fā)展理念引領發(fā)展行動，更需要發(fā)揮好每個黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮好每個黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。“十二五”時期，在省委省政府的堅強領導下，學院緊緊圍繞中心、服務大局，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，干部培訓改革創(chuàng)新、社會影響力大幅提升，學歷教育穩(wěn)中求進、發(fā)展內(nèi)生力大幅提升，科研咨詢連年突破、核心競爭力大幅提升，各項事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。開展“兩學一做”學習教育，就是要按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，把思想政治建設融入日常的黨內(nèi)政治生活之中，做到綿綿用力、久久為功。近年來，學院認真貫徹中央和省委部署，積極發(fā)揮自身教育培訓優(yōu)勢，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，堅持不懈地抓好思想政治教育，黨員干部隊伍思想素質(zhì)有了顯著提升。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才有強大戰(zhàn)斗力；只有推動全面從嚴治黨向基層延伸，使基層管黨治黨從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”，才能不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能真正把黨的大政方針和決策部署落到實處。我們一定要認真學習貫徹中央和省委的部署要求，深化認識、提升標準、抬高標桿，切實增強搞好學習教育的思想自覺和行動自覺。4月15日，省委召開了全省“兩學一做”學習教育工作會議，對我省“兩學一做”學習教育工作進行了全面部署。要按照作風整頓活動要求，不斷增強干部職工的公仆意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識，努力解決思想觀念和服務水平等方面存在的突出問題，打造一支“主動服務、超前服務、精細服務”的高素質(zhì)干部職工隊伍。對企業(yè)或個人行為，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的，行政管理部門不得干預，嚴禁任何部門和個人以任何名義向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款、亂培訓。二是進一步規(guī)范權力運行，優(yōu)化法制環(huán)境。要不斷提高行政審批和行政檢查服務質(zhì)量。一是進一步提升服務效能，優(yōu)化政務環(huán)境。要以問題為導向，針對群眾反映的問題，積極探索有效的線索收集、快速處置、責任追究等紀律審查機制；針對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞，研究科學的日常監(jiān)管、長效管控等工作機制。要探索快速反應機制，損害群眾利益的問題線索，往往具有時間短、證據(jù)鏈短、證據(jù)難固定的特點，在發(fā)現(xiàn)問題線索的第一時間，需要快速反應、快速出擊、快速處置。三要把握住關鍵環(huán)節(jié)。二要將責任壓緊壓實。這本身就是對基層干部的善意提醒、最大的愛護。有的同志提出，“小鬼”提法很形象，但是會讓違紀的基層干部感覺很難堪?；鶎硬徽L和腐敗行為已成為嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的毒瘤，已經(jīng)到了非治不行的地步了，需要用紀律審查這把鋼刀開路，堅決打掉一些不作為、亂作為的“小鬼”，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。從目前全市信訪舉報和紀律審查情況看，基層和農(nóng)村干部違紀問題占70%80%的比重，這些問題都涉及群眾切身利益，群眾反映十分強烈，需要盡快加以解決。明確要求層層傳導壓力，把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓到基層。所以借鑒“閻王好見、小鬼難搪”這句大家非常熟悉的話，提出“捉小鬼”這個說法。要加大農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)力度，注重把那些致富能力強、帶富效果好的能人充實到村級班子，或者領辦農(nóng)村合作組織。當前，旅游島轄區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對還比較落后、美麗鄉(xiāng)村建設任務艱巨，村級黨組織建設亟待加強。進一步擴大廉政教育覆蓋面，創(chuàng)新廉政教育形式，特別突出警示教育，通過鮮活的警示案例，讓廣大黨員干部真切感受到腐敗的危害，筑牢思想上的反腐防線。各部門、各單位要運用法治思維進一步抓好建章立制工作，特別是一些關鍵環(huán)節(jié)和要害部門，要進一步查找制度缺陷，推進制度完善和創(chuàng)新。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，對照總書記“七個有之”（搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之）檢查自己，強化黨性修養(yǎng)和鍛煉，堅定理想信念，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，把對黨和人民的忠誠，體現(xiàn)到為人民造福的追求上，體現(xiàn)到忠實履行崗位職責上，體現(xiàn)到推動旅游島科學發(fā)展的實踐上。（二）進一步強化“管黨治黨”措施，推進作風轉(zhuǎn)變當前，旅游島正處在爬坡過坎的關鍵時期，今年又是決戰(zhàn)“十三五”的開局之年。要堅持把黨建納入工作全局，與各項工作通盤考慮，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查。事實證明，哪個黨組織的責任落實不好，哪個單位的黨建工作就會出問題；哪個黨組織管黨管到位上、嚴黨嚴到份上，哪個單位的黨建工作就有新進展。督導重點要放在基層，真正沉下去，及時了解情況，及時總結(jié)推廣各部門、各單位的好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，對工作不力、推諉扯皮的單位和個人，要嚴肅批評，責令整改。學習教育面向全體黨員，層級多、范圍廣、情況復雜，要根據(jù)不同領域、不同行業(yè)、不同單位特點，分類做出安排、提出具體要求，絕不能搞“一刀切”、“一鍋煮”。各級黨組織主要負責人要把開展學習教育活動作為一項重要的政治任務，認真落實“第一責任人”的責任，把學習教育緊緊抓在手上，做到守土有責，守土盡責，特別是對本部門、本單位黨員干部隊伍存在的問題要做到心中有數(shù)，逐人分析、舉報底數(shù)，對需要重點解決的問題，要提出有效的解決對策。（三）扎實推進“兩學一做”學習教育活動的有效開展 開展“兩學一做”學習教育，是當前全區(qū)政治生活中的一件大事。要把經(jīng)常性教育融入日常、從嚴從實、常抓不懈，積極探索行之有效的教育途徑和教育方式，以黨支部為基本單位，尊重黨員主體地位，了解黨員學習需求，充分調(diào)動黨員參加學習教育的積極性和主動性；要以黨的組織生活為基本形式，用好批評和自我批評這把“利器”，真正讓黨員紅臉出汗、觸動靈魂；要以落實黨員教育管理制度為基本依托，堅持和落實“三會一課”，開展民主評議黨員，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員予以表揚，對不合格黨員要按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定作出組織處置，推動黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。領導班子民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，找問題、查根源，開展批評與自我批評。比如，信仰不真信，修身不真修，當“兩面人”的問題，無視組織紀律，我行我素，搞團團伙伙的問題，不作為、不會為、不善為、慢作為、無作為的問題等等。第三，重點是解決問題。第二，關鍵是做到合格。要逐字逐句通讀黨章黨規(guī)，內(nèi)化于心、外化于行，認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，熟悉掌握紀律要求，嚴守紀律規(guī)矩，樹立清風正氣。開展“兩學一做”學習教育，就是要引導廣大黨員干部把智慧和力量匯集到搶抓機遇、加快發(fā)展上來，凝聚加快發(fā)展的強大合力，引導廣大黨員干部心無旁騖抓發(fā)展、持之以恒抓落實，以此開創(chuàng)旅游島各項事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面。開展“兩學一做”學習教育是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的重要保證。但在黨員日常管理上，部分黨員干部理想信念動搖,組織紀律渙散，有的黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規(guī)矩。從旅游島黨員隊伍實際看，有的對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；有的政治意識淡薄，把自己等同于一般群眾，沒有發(fā)揮好先鋒模范作用；有的宗旨意識弱化、利己主義嚴重，存在與民爭利甚至損害群眾利益行為。各級黨組織和黨員干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神上來，統(tǒng)一到中央、省、市委和旅游島黨工委的部署要求上來，把學習貫徹黨章、準則、條例、系列講話作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，真正把黨章黨規(guī)作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，用黨章黨規(guī)、系列講話作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章和黨規(guī)、系列講話落實到行動上、落實到各項工作中來，努力使自己成為一名合格的共產(chǎn)黨員，推動旅游島事業(yè)不斷發(fā)展。主要目的是貫徹落實上級相關會議精神，一是在全區(qū)黨員中開展“兩學一做”學習教育動員，二是就開展重心下移“捉小鬼”、認真解決群眾反感的“小鬼難搪”問題專項行動進行安排部署，全面加強黨員干部隊伍建設，不斷提升我區(qū)黨風廉政建設水平。要重視典型宣傳，既宣傳正面典型，發(fā)揮示范引領作用，更要剖析反面典型，發(fā)揮反面教育的警示作用。督查組要高度重視、加強督查，切實把從嚴要求貫穿于督查督導的全過程，全程參與被督查單位的專題學習教育，抓好重點環(huán)節(jié)和重點領域的督查督導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效傳導壓力，確保不漏項、不留死角。這次專題學習教育量大面廣、層級較多，需要解決的問題也各不相同，組織難度將會很大。這次學習教育黨員領導干部既是學習教育的組織者和領導者，也是學習教育的對象，要發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，嚴格執(zhí)行雙重