【正文】 服務(wù)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；90%的行政村和城市社區(qū)居民可以通過基層服務(wù)點(diǎn)享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館的資源服務(wù)。16．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書館、文化館（站）、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面 19．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。22．文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。建立起政府、文化行政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。29．涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。2．圖書館建設(shè)。4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)。6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。積極組織城市文化行政部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。市縣兩級(jí)圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于56小時(shí)。13．創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過多種方式使用文化信息資源及享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館等的資源服務(wù)。建立政府與公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的專家咨詢制度、公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會(huì)參與、公共機(jī)構(gòu)法人治理的管理模式，建立城市對(duì)農(nóng)村的文化援助機(jī)制。制定并落實(shí)吸引社會(huì)力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策，民營(yíng)文藝團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)和農(nóng)民自辦文化初具規(guī)模，成為政府公共文化服務(wù)的重要補(bǔ)充。22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區(qū)有至少1名財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員（文化指導(dǎo)員）。五、公共文化服務(wù)評(píng)估方面26．建立并實(shí)施公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度。29．結(jié)合具體實(shí)踐，參與文化部或省公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)課題研究工作，針對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成課題研究成果，為國(guó)家、省制定有關(guān)政策提供依據(jù)，為同類地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。地 市 級(jí)（蘇中、蘇北地區(qū)）堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出軟件建設(shè)，初步建成符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成，廣大群眾特別是農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障，對(duì)公共文化服務(wù)的滿意度明顯提高。市、縣兩級(jí)圖書館達(dá)到部頒一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；；市；；。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有單獨(dú)設(shè)置的綜合文化站，其設(shè)備配置、活動(dòng)開展、人員配備、綜合管理等達(dá)到省文化廳、財(cái)政廳印發(fā)的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案》中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6．公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)。積極組織城市文化部門和單位開展農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)。市縣兩級(jí)圖書館設(shè)立盲人閱讀區(qū)，配備設(shè)備和盲文讀物。各級(jí)公共文化設(shè)施電子閱覽室為社會(huì)公眾提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)時(shí)間每周不少于42小時(shí)。13．開展延伸服務(wù)?；拘纬少Y源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，縣縣有支中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基層服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務(wù)點(diǎn)，70%的行政村和城市社區(qū)居民可享受數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館的資源服務(wù)。16．切實(shí)按照國(guó)務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》和文化部、國(guó)土資源部、建設(shè)部編制的《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》等標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場(chǎng)）等公益性文化設(shè)施建設(shè)用地公共文化設(shè)施門類齊全，布局合理、服務(wù)便捷。四、資金、人才和技術(shù)保障措施落實(shí)方面19．公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入對(duì)地方政府的考核指標(biāo)體系，納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制，納入財(cái)政預(yù)算，納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。22．市級(jí)文化單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于70%，縣級(jí)文化事業(yè)單位業(yè)務(wù)人員占職工總數(shù)不低于80%。建立起政府、文化行政部門、公共文化機(jī)構(gòu)、重大文化項(xiàng)目工作考核機(jī)制。課題報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。一、簡(jiǎn)介：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)是文化部、財(cái)政部在“十二五”期間共同開展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性文化惠民項(xiàng)目。二、示范區(qū)意義：探索新的重大文化惠民項(xiàng)目一是公共文化服務(wù)政府責(zé)任得到明確和加強(qiáng)。四是各地在示范區(qū)創(chuàng)建過程中通過實(shí)施了大量文化惠民項(xiàng)目，較好地滿足了人民群眾的精神文化需求，使人民群眾真正享受到了創(chuàng)建帶來(lái)的文化惠民成果。四是對(duì)通過公共文化服務(wù)更好地傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行了卓有成效的探索，有效發(fā)揮了文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的功能。開辟“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)”專欄和專版：及時(shí)報(bào)道文化部對(duì)創(chuàng)建工作的要求、各地創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。(二)建立示范區(qū)(項(xiàng)目)信息報(bào)送制度，通過《創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)工作動(dòng)態(tài)》(暫定名)溝通信息。(四)在文化部社文司指導(dǎo)下，組織中央重要新聞媒體適時(shí)進(jìn)行集中宣傳。信息宣傳內(nèi)容要求：創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)：反映各創(chuàng)建單位工作進(jìn)展，有關(guān)地方黨委、政府對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作的要求，有關(guān)會(huì)議、文件的精神。及時(shí)反映公共文化服務(wù)體系建設(shè)的其他工作：對(duì)全國(guó)文化先進(jìn)單位評(píng)選表彰和文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)評(píng)估定級(jí)工作，對(duì)全國(guó)文化信息資源共享工程、古籍保護(hù)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程等進(jìn)行全面的報(bào)道。參加中央媒體宣傳統(tǒng)一由國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)辦公室協(xié)調(diào)安排。工作機(jī)制：每個(gè)創(chuàng)建單位確定1名信息員，負(fù)責(zé)信息報(bào)送和宣傳工作的組織。理論觀點(diǎn)：與國(guó)家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計(jì)研究工作相結(jié) 合，以國(guó)家課題和各地課題為重點(diǎn)，通過專家學(xué)者的文章，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行理論闡述。建立與中央重要新聞媒體的日常工作機(jī)制，及時(shí)反饋創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。(三)通過“創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)管理平臺(tái)”(即“國(guó)家公共文化網(wǎng)”)，發(fā)揮專家委員會(huì)作用，對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。組織有關(guān)研討會(huì)：對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行探討，對(duì)研討成果進(jìn)行集中刊發(fā)。三、創(chuàng)建工作：指導(dǎo)思想：貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的指示精神，按照文化部黨組對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的工作部署，根據(jù)《文化部財(cái)政部關(guān)于開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作的通知》(文社文發(fā)〔2010〕49號(hào))和《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建工作方案》、《國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)(項(xiàng)目)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，通過對(duì)示范區(qū)、示范項(xiàng)目的統(tǒng)一、集中、有序的宣傳，發(fā)揮典型的示范、影響和帶動(dòng)作用，促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建工作的開展。二是對(duì)正確處理公共文化服務(wù)體系建設(shè)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系進(jìn)行了卓有成效的探索，推動(dòng)形成了以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)力量廣泛參與的公共文化工作格局。二是公共文化投入不斷加大，基層設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。經(jīng)過嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、公示等程序，2011年5月，第一批創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）名單公布，共有31個(gè)單位獲得示范區(qū)創(chuàng)建資格。30．涉及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作的達(dá)到中央關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策要求。六、其他方面27．在公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程中，積極探索實(shí)踐，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式和手段，并已取得顯著成績(jī)，在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生較大影響，具有典型示范作用和推廣價(jià)值。24．利用網(wǎng)絡(luò)、聲訊、通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)建立公共文化服務(wù)平臺(tái)和公共文化服務(wù)技術(shù)支撐系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕畔①Y源的共建共享。建立完善公共文化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，近三年財(cái)政文化體育與傳媒支出不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度，人均文化支出（按常住人口計(jì)算）高于本省平均水平。18．加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。以農(nóng)村和基層為重點(diǎn)，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、政策、措施。市、縣兩級(jí)圖書館、文化館配備一臺(tái)以上流動(dòng)服務(wù)車，具備開展公共文化流動(dòng)服務(wù)的能力。文化館（站）、博物館每周開放時(shí)間不少于42小時(shí)。9．社會(huì)力量積極參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向市場(chǎng)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、資助和政府招標(biāo)采購(gòu)等方式，通過集中配送、連鎖服務(wù)等多種方式，有效解決公共文化產(chǎn)品供給問題，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。8．弱勢(shì)群體和特殊人群的基本文化服務(wù)權(quán)益得到有效保障。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)配置的公共電子閱覽室。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于50平米的文化室，每個(gè)文化室都建成全國(guó)文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。市、縣兩級(jí)文化館達(dá)