【正文】 效化。強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善崗位職責(zé)規(guī)章，每月嚴(yán)格按照績效考核辦法執(zhí)行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現(xiàn)象，以此提高專賣工作人員執(zhí)法水平，工作能力。加大辦案設(shè)備器材投入力度，保證稽查隊(duì)員的基本福利。第二條基本建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)施是指項(xiàng)目申請報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收各階段。第六條項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉國家和行業(yè)有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)，有良好的道德品質(zhì)，有較強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和組織能力，其中派駐工地現(xiàn)場代表必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識。嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大或縮小預(yù)算，嚴(yán)禁預(yù)算外實(shí)施項(xiàng)目。第十二條 建設(shè)單位向省局（公司）資金結(jié)算中心申請預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金撥款依據(jù)：（一）建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)文件；（二）省局（公司）下達(dá)的資本性支出預(yù)算計(jì)劃；（三）施工合同、訂貨合同及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同；（四）建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度資料。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立保證金制度，雙方按工程造價(jià)10％比例先行支付保證金。在出具正式審計(jì)報(bào)告以前，工程付款不應(yīng)超過實(shí)際完成工程量的80%。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一般分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位資質(zhì)必須符合工程等級要求。凡設(shè)計(jì)文件送審未通過的或未經(jīng)送審的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)實(shí)施。第二十五條工程建設(shè)全過程都要嚴(yán)格實(shí)行合同管理制，合同管理要做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第六章 工程施工第二十八條 建設(shè)單位要做好施工階段的管理工作，對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)保障工程施工的順利完成。凡預(yù)算投資達(dá)到項(xiàng)目總投資5％以上的變更方案須報(bào)送省局（公司）投資主管部門審查通過后方可實(shí)施。第七章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收第三十五條 竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過程的一個(gè)必要程序，是項(xiàng)目從建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作、檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。第三十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序（一）項(xiàng)目建設(shè)單位向項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收的請示，并報(bào)送項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告。（五）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝單位分別介紹工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝情況。驗(yàn)收完成后要將所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件資料歸檔備案。并以評價(jià)結(jié)果作為實(shí)施項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、問責(zé)制的依據(jù)。具體要求按照皖煙監(jiān)[2008]189號和《安徽省煙草專賣局（公司）基建工程管理規(guī)程》文件執(zhí)行。企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為法人的第一責(zé)任人。省局根據(jù)實(shí)際工作需要，從專家?guī)熘谐檫x專家，定期對重大工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，已發(fā)布的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。三、圍繞本職工作，不斷創(chuàng)新進(jìn)取，各項(xiàng)工作均取得長足進(jìn)步群眾觀念強(qiáng)是我的優(yōu)點(diǎn)，能始終把群眾的利益放在第一位，不存在故意難為零售戶的行為，經(jīng)常為群眾所想，為零售戶所想，尤其是對殘疾零售戶，經(jīng)常作為重點(diǎn)照顧對象。歸納起來，主要是從以下方面著力：大力宣傳，營造良好氛圍自進(jìn)入＃＃年以來，利用“”、《煙草專賣法》頒布18周年和“”法律法規(guī)宣傳為契機(jī)，在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和集市進(jìn)行宣傳，通過設(shè)立咨詢臺，出動(dòng)宣傳車，發(fā)放宣傳材料和懸掛條幅等形式，積極開展煙草專賣法律、法規(guī)宣活動(dòng)，深入開展普法工作。加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)專賣管理是塑造公司形象的關(guān)鍵，結(jié)合當(dāng)前專賣管理工作現(xiàn)狀，我堅(jiān)持從長遠(yuǎn)出發(fā),進(jìn)一步理清工作思路，在具體工作上，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。四、廉潔自律，促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象 按照領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律有關(guān)要求和規(guī)定，始終做到自尊、自愛、自省、自警和自律，既管好自己，又管好其他同志，時(shí)刻保持清醒頭腦，不麻痹大意，做到警鐘長鳴，堅(jiān)持做到“手不伸，嘴不張”，認(rèn)認(rèn)真真辦事，清清白白做人。專賣人員法律政策水平、業(yè)務(wù)知識技能不斷提高、管理能力不斷增強(qiáng)。五、＃＃年的不足查扣卷煙數(shù)量方面： 我局在卷煙查扣數(shù)量方面與其它縣相比有很大差距。在完成規(guī)定動(dòng)作外，對如何進(jìn)一步做好專賣內(nèi)管工作缺乏深層次的研究和探討。以換發(fā)許可證為契機(jī)，進(jìn)一步整合零售戶，提高市場控制力，提高零售戶的誠信度?，F(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：一、2013年行政執(zhí)法工作情況(一)組織領(lǐng)導(dǎo)工作行政執(zhí)法監(jiān)督，是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，不斷提高依法行政水平，全面推進(jìn)煙草專賣管理工作規(guī)范化、制度化的重要舉措。(二)執(zhí)法職權(quán)、依據(jù)清理工作按照文件要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市煙草行政執(zhí)法實(shí)際，我局對專賣執(zhí)法職權(quán)進(jìn)行了明確、細(xì)致的縱向劃分。今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續(xù)的行政許可起，注銷行政許可起。移送公安部門的涉煙犯罪起。(五)文明執(zhí)法工作為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效果，我局嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省煙草專賣局專賣執(zhí)法格式文書匯編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)法規(guī)科會同專賣執(zhí)法部門搜集整理了《煙草文明執(zhí)法行為規(guī)范》和《煙草行政執(zhí)法文明用語》，為煙草專賣執(zhí)法人員的文明執(zhí)法行為提供了指導(dǎo)和幫助。另外，我局至今沒有發(fā)生具有嚴(yán)重社會影響的舉報(bào)投訴、來信來訪和負(fù)面新聞報(bào)道事件。專賣執(zhí)法人員的參培率都達(dá)到了100%。4)部分案卷的“詢問筆錄”中當(dāng)事人簽字確認(rèn)存在紕漏。6)個(gè)別案卷的頁碼存在錯(cuò)誤。我局將案卷評查作為促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法水平提高的重要措施，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，以查促改，做好整改工作。加強(qiáng)對煙草專賣法律法規(guī)及相關(guān)行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)，特別要注意及時(shí)組織專賣執(zhí)法人員對關(guān)頒布法律知識的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。(三)自覺接受監(jiān)督，健全制約機(jī)制。以后，隨著煙草行政處罰程序的日益規(guī)范，對文書制作、案件執(zhí)法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續(xù)通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。煙草專賣執(zhí)法評議考核是評價(jià)執(zhí)法工作情況、檢驗(yàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制，是推行依法行政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，我局以后將加強(qiáng)季度檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查，定期對各部所行政執(zhí)法責(zé)任人員進(jìn)行評議考核，根據(jù)日常檢查及定期考評結(jié)果對各單位予以獎(jiǎng)懲。自覺接受政府、人民群眾、新聞輿論的社會監(jiān)督，定期組織政府相關(guān)部門、卷煙經(jīng)營戶及消費(fèi)都召開執(zhí)法評議座談會，積極主動(dòng)聽取來自各方面的批評和建議，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法工作。按照《煙草專賣局規(guī)范性文件備案規(guī)定》的要求，繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)培訓(xùn)針對性。(二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規(guī)范化水平和行政執(zhí)法水平。必須待當(dāng)事人對筆錄進(jìn)行檢查確認(rèn)后，由當(dāng)事人簽名并加注“以上筆錄與我所講內(nèi)容一致”等證明字樣。2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發(fā)的時(shí)間不規(guī)范。(七)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作為切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，我局建設(shè)了法律知識培訓(xùn)制度(《**市煙草專賣法律培訓(xùn)制度》)，該制度要求制定法律培訓(xùn)計(jì)劃，且每年組織法律培訓(xùn)不少于60學(xué)時(shí)。(六)專賣執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)防和事中控制，最大限度地化解法律風(fēng)險(xiǎn)，我局法規(guī)科組織各主要部門對行業(yè)經(jīng)營管理過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位梳理。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發(fā)生。(四)行政案件辦理工作行政執(zhí)法方面，2013年查獲卷煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。另外，我局還針對非渠道進(jìn)貨、無證運(yùn)輸、無證經(jīng)營等20種煙草違法行為，認(rèn)真梳理了其行為定性和處罰依據(jù)，并匯編備查。為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規(guī)、專賣、稽查支隊(duì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的“行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，我將把這次述職作為對我個(gè)人的一次考核機(jī)會，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮特長，克服不足，以更加飽滿的工作熱情，團(tuán)結(jié)全體干部職工，開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，為推進(jìn)＃＃煙草的改革與發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。我將帶領(lǐng)全體專賣人員，緊密團(tuán)結(jié)在局（部）領(lǐng)導(dǎo)班子周圍。下一步將創(chuàng)新工作方法，加大檢查力度，尤其是重點(diǎn)戶的檢查力度，進(jìn)一步凈化我縣市場。并保持了無訴訟、復(fù)議敗訴案件發(fā)生，執(zhí)法能力和素質(zhì)得到了進(jìn)一步錘煉和提高。應(yīng)該說，在領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，通過專賣近一年的工作，在專賣同志的共同努力下，有了一些新的突破和發(fā)展。辦事效率高，服務(wù)態(tài)度強(qiáng)始終落實(shí)“首問責(zé)任制”，實(shí)行“一次性告知”，對零售戶態(tài)度強(qiáng)，不存在“辦事難”“辦證難”現(xiàn)象，始終在政策允許的條件下盡最大可能為群眾做好事，解難事，為群眾所想，以良好的心態(tài)和極強(qiáng)的服務(wù)意識要求自己和自己科室的人員。經(jīng)過近三個(gè)月的案件經(jīng)營，我局分別于6月2日和7月6日聯(lián)合保定市局，在保定唐縣和曲陽兩地，成功搗毀兩個(gè)卷煙制假窩點(diǎn)，現(xiàn)已逮捕制假涉案人員18名，網(wǎng)上追逃2人，查獲制假煙機(jī)（YJ1422）二臺，卷煙包裝機(jī)（3000型）兩臺，卷煙接嘴機(jī)兩臺，收繳成品卷煙200件左右，及大量假冒卷煙半成品及煙絲、濾嘴棒等原輔料，涉案物品價(jià)格500萬元左右，有效打擊了制假分子的囂張氣焰，對凈化卷煙市場起到了積極的推動(dòng)作用。一方面，我深感責(zé)任重大，使命難辱；另一方面，也以此作為對個(gè)人素質(zhì)和能力的又一次挑戰(zhàn)與檢驗(yàn)。二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，不斷提高總覽全局和管理市場的能力通過不斷地努力學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了自己的業(yè)務(wù)理論水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，為更好地為我縣的專賣隊(duì)伍建設(shè)工作和新型專賣管理工作服務(wù)。第四十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須遵守當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)的規(guī)定，服從當(dāng)?shù)卣姓O(jiān)督部門管理，爭取當(dāng)?shù)卣闹С?；定期或不定期向省局（公司）匯報(bào)工程實(shí)施情況、實(shí)施中存在的問題和解決方案，并接受監(jiān)督檢查。因管理不善、弄虛作假或擅自決策造成項(xiàng)目嚴(yán)重違背批復(fù)要求的、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、存在重大安全隱患和其他失誤的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。第四十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。第九章監(jiān)督與管理第四十一條 項(xiàng)目全過程監(jiān)督制。第八章項(xiàng)目后評價(jià)管理第四十條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付一段時(shí)間后，項(xiàng)目審批單位要對重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行全過程，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的綜合評價(jià)。（七）驗(yàn)收組成員對工程項(xiàng)目建設(shè)給予全面評價(jià)，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論。（三）驗(yàn)收前成立項(xiàng)目驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組及驗(yàn)收專家組。第三十六條 項(xiàng)目竣工并經(jīng)試運(yùn)行（生產(chǎn)性項(xiàng)目試運(yùn)行要在三個(gè)月以上）后，項(xiàng)目實(shí)施單位要向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)職能單位申請項(xiàng)目單項(xiàng)驗(yàn)收，在全部合格并經(jīng)財(cái)務(wù)竣工審計(jì)后，編制項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告并向項(xiàng)目審批單位申請進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收。第三十三條 應(yīng)密切配合監(jiān)理單位，加強(qiáng)對施工過程中隱蔽工程、分部分項(xiàng)工程的階段驗(yàn)收及設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試工作管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，切實(shí)提高工程質(zhì)量。第三十條 建設(shè)單位應(yīng)參加施工現(xiàn)場監(jiān)理例會，深入掌握施工動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第二十六條 施工單位選定后，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)主管部門辦理新開工項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。第二十三條 按照國家、地方政府和行業(yè)招投標(biāo)管理規(guī)定，組織實(shí)施選擇施工單位的招標(biāo)工作。設(shè)計(jì)單位不得在圖紙中指定建筑材料或設(shè)備的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。項(xiàng)目設(shè)計(jì)概預(yù)算必須控制在項(xiàng)目批準(zhǔn)投資內(nèi)。第四章 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)第十七條 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，也是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的開始，為項(xiàng)目施工作主要的技術(shù)準(zhǔn)備工作。第十五條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格付款程序，建立項(xiàng)目付款臺賬，控制工程付款進(jìn)度。對基本建設(shè)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查。第十一條 基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算資金必須專款專用，不得相互調(diào)劑。第八條 對投資額在100萬元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督小組工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)小組建立例會制度，決策項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜。第二章組織機(jī)構(gòu)第四條項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況組建必要的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！蔽覀円砬逅悸?，鼓舞斗志，為＃＃煙草全面推進(jìn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出不懈的努力。認(rèn)真落實(shí)完成市、縣局各項(xiàng)規(guī)定任務(wù)，及時(shí)上報(bào)各類信息，在規(guī)定的時(shí)效范圍內(nèi)處理并完善各類案件資料。（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，國家局六條紀(jì)律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執(zhí)法，全年無一錯(cuò)案，更無行政敗訴案件。由專賣科牽頭，重點(diǎn)加強(qiáng)專賣法律法規(guī)，許可證管理、煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定、案件處理程序及標(biāo)準(zhǔn)等方面內(nèi)容的宣傳。按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的實(shí)地核查和日常管理工作，對不亮證經(jīng)營、無證經(jīng)營、一證多攤、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓許可證、變更經(jīng)營地址等行為進(jìn)行監(jiān)管依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，保證市場凈化率。（二）營造氛圍，提升打假打私和市場監(jiān)管水平市場整治常態(tài)化。對銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。二、＃＃年全年工作安排以“兩煙調(diào)結(jié)構(gòu)，稅利保增長，管理上水平，對標(biāo)升位次”為中心，緊密圍繞內(nèi)部監(jiān)管、打假打私、市場監(jiān)督、證照管理和隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)履行職能職責(zé)，達(dá)到內(nèi)部經(jīng)營規(guī)范化，市場平穩(wěn)化，確保“兩煙”經(jīng)營正?；ｊ?duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力得到有效提升。