【正文】 新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發(fā)揮政府職能的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)該履行的職責(zé)、該提供的公共服務(wù)不僅不能削弱，而且還要逐步加強。縣域工業(yè)的發(fā)展也是以工促農(nóng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟能力。第四，發(fā)展縣域經(jīng)濟要與農(nóng)村金融體制改革聯(lián)系起來。第五，發(fā)展縣域經(jīng)濟要結(jié)合當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化來進行。相對于城市已較大程度地實現(xiàn)了與工業(yè)文明相適應(yīng)的現(xiàn)代生活方式而言，農(nóng)村很大程度上還延續(xù)著傳統(tǒng)生活方式。第六，發(fā)展縣域經(jīng)濟要體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，以特色經(jīng)濟作為龍頭。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優(yōu)勢。三是要把自身優(yōu)勢和市場需求緊密結(jié)合起來。目前，農(nóng)民的收入來源主體正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，由過去主要依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入為主逐步轉(zhuǎn)為依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為主。”縣域經(jīng)濟是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合點，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，需要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟思路。三是創(chuàng)新開放型經(jīng)濟發(fā)展思路。二、創(chuàng)新機制，突破發(fā)展瓶頸機制障礙是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的最大“瓶頸”。堅持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標(biāo)管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產(chǎn)業(yè)、包項目責(zé)任制和部門包村辦實事、機關(guān)干部“結(jié)對子”幫扶制度，獎優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。盤活城市有形、無形資產(chǎn)，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協(xié)議出讓，實現(xiàn)了土地資產(chǎn)的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、公益設(shè)施和公益活動冠名權(quán)，進行轉(zhuǎn)讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。人類社會的每一次技術(shù)進步，都會帶來經(jīng)濟發(fā)展的一次飛躍。二是抓推廣。四是抓開發(fā)。四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地環(huán)境就是形象，就是生產(chǎn)力。圍繞建設(shè)“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，科學(xué)編制城市規(guī)劃，合理設(shè)置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，以完善的設(shè)施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構(gòu)筑“園林永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。因為三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，所以要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高工業(yè)素質(zhì)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（3）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)主要靠自己的發(fā)展，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，退耕還林還草，堅持可持續(xù)發(fā)展。為了增加農(nóng)民收入，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，在城市化的過程中，促進農(nóng)民收入增加。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村。推進城鎮(zhèn)化，是解決失業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的根本出路，是增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的必由之路。發(fā)展小城鎮(zhèn)，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來?！昂谩笔菍?jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展過程中既要注重質(zhì)量和效益，又要注意的速度。建設(shè)創(chuàng)新型國家；，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；，增強可持續(xù)發(fā)展能力；，優(yōu)化國土開發(fā)格局；，健全現(xiàn)代市場體系；、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系；，提高開放型經(jīng)濟水平。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。很多地方，上級對下級的考核指標(biāo)主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的唯一標(biāo)準(zhǔn)。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個原則。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動力機制和制度保障的問題。三、結(jié)合十七大報告精神，請你談?wù)勅绾未龠M國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，“快”也不會持久。惟其如此，科學(xué)發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展下去。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動；逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅持黨在農(nóng)村的基本政策；推進農(nóng)村改革，減輕農(nóng)民負擔(dān)，保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民（“三農(nóng)”）問題，始終是一個關(guān)系國家全局的根本性問題。（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略。（4）地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（2）“消費、投資、出口”結(jié)構(gòu)的調(diào)整。：（1）市場為導(dǎo)向（2）效益為目標(biāo)（3）企業(yè)為主體（4）科技為依托（5）技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)；地區(qū)經(jīng)濟要協(xié)調(diào)。對所有審批項目，實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)的“一站式”服務(wù)；對重大項目，實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務(wù)，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關(guān)系，實施技改項目28個，開發(fā)新產(chǎn)品34種。三是抓應(yīng)用。一是抓引進。通過機制創(chuàng)新，為經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預(yù)算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）培植新興財源，優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu)；面向市場，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設(shè)資金，做到了財盡其力。一是創(chuàng)新選人用人機制。四是創(chuàng)新特色經(jīng)濟發(fā)展思路。二是創(chuàng)新民營經(jīng)濟發(fā)展思路?？h域經(jīng)濟能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)外，關(guān)鍵要有與時俱進、科學(xué)明晰的發(fā)展思路。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。第七，發(fā)展縣域經(jīng)濟要和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合。在經(jīng)濟發(fā)展過程中企業(yè)從外部獲取