【正文】 國(guó)有資本不需要控制并可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可采取國(guó)有參股形式或者全部退出?？偟目紤]如下：大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化的改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將逐步降低國(guó)有股權(quán)的比例；大力支持各種非公資本特別是民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革；國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本與國(guó)有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制；在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出措施，不搞“一刀切”；改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)，穩(wěn)妥操作，強(qiáng)化公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。一是繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用、職工民主管理的有效途徑。三是深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任來(lái)確定薪酬的制度，不斷完善企業(yè)薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，這是深化國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)重要措施。要積極探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。要抓緊研究組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，國(guó)資委作為出資人代表的職責(zé)定位沒(méi)有變。初步考慮：一是在準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì)，進(jìn)一步完善分類(lèi)考核政策。要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳比例。要推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置，使國(guó)有資本更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，一些國(guó)有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在人事、勞動(dòng)、分配制度改革方面進(jìn)行了積極探索，例如中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)、黑龍江郵政、內(nèi)蒙古電力公司、國(guó)電蘭州熱電公司、中電投河南分公司都取得了明顯的成效。但是深入調(diào)查研究就可以看到，一方面，這樣的國(guó)有企業(yè)只是極少數(shù)，另一方面，它們效益的增長(zhǎng)缺乏基本的企業(yè)制度基礎(chǔ)，因而不錯(cuò)的業(yè)績(jī)只能是短暫的。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看隨著電力企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，我們的優(yōu)勢(shì)將逐步喪失，真正成為政企分開(kāi)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)獨(dú)立主體。截至2010年6月底，區(qū)國(guó)資委監(jiān)管一級(jí)企業(yè)22家，擁有資產(chǎn)總額***億元、所有者權(quán)益***億元，同比增長(zhǎng)分別為***和***。國(guó)資委監(jiān)管一級(jí)企業(yè)從2004年（國(guó)資委組建之初）的15家，增加到22家。國(guó)有企業(yè)發(fā)展起到了引領(lǐng)和帶動(dòng)作用?；窘⑵鸨容^科學(xué)的監(jiān)管體系。幾年來(lái)，共對(duì)12家企業(yè)，5名一把手進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。四是國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序更加規(guī)范。一是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有序退出。充分發(fā)揮大企業(yè)的資金、人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)劃轉(zhuǎn)方式，進(jìn)行資源整合，6年來(lái)共劃轉(zhuǎn)企業(yè)7家，提高了資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。三是維護(hù)職工合法利益。為調(diào)整企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由龍華公司、京房國(guó)鑫、市場(chǎng)中心三家國(guó)有企業(yè)共同出資 1739萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)民營(yíng)安莊農(nóng)貿(mào)公司62%股份，使其成為國(guó)有控股公司。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司自2008年1月成立以來(lái)，代表區(qū)國(guó)資委積極履行出資人職責(zé)，參與全區(qū)的重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)。在物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等方面也做出了貢獻(xiàn)。2009年，由國(guó)有企業(yè)投資控股先后成立了大方、龍盛源和中金福三家小額貸款公司。近年來(lái)，昊遠(yuǎn)隆基公司采取“立足本埠，面向全國(guó)，做大做強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)發(fā)展思路，以北潞馨項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以貴州黃果樹(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，逐步向周邊擴(kuò)展，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。西南金港物流公司根據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)的需求變化，逐步完善倉(cāng)儲(chǔ)、鐵路、裝御、配送等設(shè)施，業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，物流業(yè)發(fā)展前景廣闊。幾年來(lái)。區(qū)糧貿(mào)總公司切實(shí)保證中央、北京及房山應(yīng)急儲(chǔ)備糧安全，還承擔(dān)著退耕還林糧食供應(yīng)、駐軍官兵糧食供應(yīng)及房山城鄉(xiāng)居民的成品糧油供應(yīng)業(yè)務(wù)。在低溫雨雪冰凍和地震災(zāi)害中迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展捐助活動(dòng)，不講條件、不計(jì)代價(jià)、全力以赴為抗擊災(zāi)害和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作出突出貢獻(xiàn)。從加強(qiáng)思想教育入手，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性組織領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題學(xué)習(xí)和警示教育。三是抓人才培育機(jī)制建設(shè)，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。發(fā)展目標(biāo)：緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合“三化兩區(qū)”和“兩軸、三帶、五園區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立大國(guó)資理念，整合融資平臺(tái)，打造“四大板塊”，培育上市公司。通過(guò)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，推進(jìn)企業(yè)改制等方式，明確出資主體，使黨政機(jī)關(guān)所辦企業(yè)逐步進(jìn)行脫鉤，將全區(qū)的區(qū)屬?lài)?guó)有集體企業(yè)全部納入國(guó)資委監(jiān)管范圍。目前，我區(qū)國(guó)有獨(dú)資或控股參股的投融資公司共計(jì)10家，其中：屬于政府投資組建的服務(wù)于政府重大項(xiàng)目的融資公司5家，屬于中小企業(yè)擔(dān)保公司5家。一是建筑建材業(yè)板塊。以流通業(yè)為核心，將與其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組，打造流通業(yè)板塊。充分發(fā)揮資金、土地資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育大型龍頭企業(yè)，建設(shè)裝備制造業(yè)和汽車(chē)零部件制造業(yè)。堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持培育，使一批體制新、機(jī)制活、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快進(jìn)入證券市場(chǎng)。根據(jù)全區(qū)總體規(guī)劃和國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定我區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，各企業(yè)也要制定符合自身實(shí)際的“十二五”規(guī)劃。（二）積極參與重大項(xiàng)目建設(shè)，保障區(qū)域城市運(yùn)行。通過(guò)企業(yè)改制建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，達(dá)到法人治理結(jié)構(gòu)合理、權(quán)力相互制衡、科學(xué)決策、各負(fù)其責(zé)的現(xiàn)代管理體制。對(duì)于規(guī)模較大、主業(yè)突出的企業(yè)，要加大科研開(kāi)發(fā)，掌握關(guān)鍵技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于推進(jìn)國(guó)企“三重一大”決策制度的意見(jiàn)。國(guó)資委擬建立“企業(yè)監(jiān)事委員會(huì)”、“企業(yè)董事委員會(huì)”加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的參與和監(jiān)管職能，推進(jìn)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)規(guī)范運(yùn)作。同志們，半年多的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了，今后的任務(wù)還依然繁重，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作思路、堅(jiān)定信心、振奮精神、努力拼搏、開(kāi)拓前進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，全面完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康快速發(fā)展，加快推進(jìn)“三化兩區(qū)”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。從上半年各企業(yè)完成的各項(xiàng)指標(biāo)看，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半，但下半年的任務(wù)還十分艱巨。加強(qiáng)投資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)的審批和監(jiān)察制度，抓緊制定出臺(tái)《房山區(qū)區(qū)屬?lài)?guó)有、集體企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》。把部分產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量較好的企業(yè)資產(chǎn)裝入資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，使其代表國(guó)資委真正發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)出資人職能，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。（四）加大扶持力度，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)。（三）深化企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重組轉(zhuǎn)制。把企業(yè)戰(zhàn)略與首都定位和“三化兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，在“三化兩區(qū)”建設(shè)的大局中謀劃企業(yè)的發(fā)展未來(lái)。三、下步工作要求為確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提出以下要求。將我區(qū)旅游資源景點(diǎn)和賓館、飯店等資源進(jìn)行融合，打造旅游業(yè)板塊。三是新型工業(yè)板塊。主要承接區(qū)政府投資后土地一級(jí)開(kāi)發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，必須進(jìn)行整合，成立投資擔(dān)?？偣?。國(guó)資委對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行總結(jié)考核時(shí)充分聽(tīng)取行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。（一）樹(shù)立大國(guó)資理念，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。通過(guò)幾年的實(shí)踐，初步建立了“定期集中培訓(xùn)為基礎(chǔ)，定向高級(jí)培養(yǎng)為重點(diǎn)，個(gè)人自學(xué)相結(jié)合”的人才培訓(xùn)培養(yǎng)工作機(jī)制。二是抓考察任用機(jī)制建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)者管理工作水平。（六）黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)特別是在一些特殊時(shí)期，更是發(fā)揮了頂梁柱的作用。共設(shè)立了11個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站，運(yùn)營(yíng)線路43條，通達(dá)行政村462個(gè)。（五）國(guó)有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。龍華公司按照自身特色，積極與中央企業(yè)進(jìn)行合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，正在努力向一級(jí)企業(yè)發(fā)展。三家小額貸款公司，為我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小型企業(yè)和個(gè)體農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款195筆。二是投融資平臺(tái)建設(shè)成效顯著。良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為我區(qū)唯一市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，在管理水平上逐年完善，在稅收及全區(qū)經(jīng)濟(jì)承載能力上的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。（四）國(guó)有企業(yè)發(fā)展實(shí)力增強(qiáng)。6年來(lái)，先后安置職工1456名，支付職工身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償554萬(wàn)元，維護(hù)了職工利益和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，利用木材公司的地理優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建立了西南金港物流公司，使區(qū)燃?xì)庵行男纬闪艘粯I(yè)為主、多元發(fā)展的良好局面。通過(guò)北交所轉(zhuǎn)讓股權(quán)和廠房場(chǎng)地共計(jì)24家，其中整體股權(quán)和部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓13家，廠房場(chǎng)地出售11家，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值2981萬(wàn)元。使國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有規(guī)可依，有章可循。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)管理及中介財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督等工作。健全了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，規(guī)范了企業(yè)的薪酬管理，強(qiáng)化了激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格按考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。一是健全制度，規(guī)范運(yùn)行。2009年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入***億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額***萬(wàn)元、上繳稅金***萬(wàn)元。一、國(guó)資委成立6年來(lái)簡(jiǎn)要回顧區(qū)國(guó)資委成立6年來(lái)，在市國(guó)資委的指導(dǎo)下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力拼搏下，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立并逐步完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到加強(qiáng)，保值增值責(zé)任層層落實(shí)，國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)行三項(xiàng)制度改革是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是國(guó)有企業(yè)安身立命、長(zhǎng)治久安之本。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)缺乏提高效率的制度基礎(chǔ)，依靠資源壟斷、政策保護(hù)或能人治理而使經(jīng)營(yíng)狀況得到的改善終究難以持久，如果國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不因改制而產(chǎn)生根本性的轉(zhuǎn)變，管理者和職工的積極性、創(chuàng)造性也不能得到完全釋放，目前的良好效益也只能是暫時(shí)的，在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，必將被淘汰。事實(shí)表明，企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)變不到位是國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)改革與發(fā)展中一大隱患，必須進(jìn)一步深化國(guó)企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。（作者：國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委副書(shū)記）第四篇：深化國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行深化國(guó)有企業(yè)改革勢(shì)在必行當(dāng)前國(guó)有企業(yè)由于政企不分、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活和歷史包袱沉重，在運(yùn)作中大多缺乏效率，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上面臨強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不同程度地陷入困境，國(guó)有資產(chǎn)在不能順暢流動(dòng)中逐漸磨損、流失。同時(shí)，加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。二是在確保國(guó)有資本保值增值的前提下，針對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)以及企業(yè)不同發(fā)展階段，設(shè)定不同的發(fā)展目標(biāo)。要準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng)，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。各級(jí)國(guó)資委要以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，依法通過(guò)公司章程和公司治理，圍繞“管好資本”這四個(gè)字，落實(shí)好出資人職責(zé)，不干預(yù)企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不侵犯企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。三、著力完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制實(shí)踐證明，在深化國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，還要致力于國(guó)有資產(chǎn)管理體制的完善。要加快研究制訂有關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)方面的管理辦法。探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)重大信息公開(kāi)，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)透明度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)加大國(guó)有企業(yè)高管人員市場(chǎng)化選聘和管理力度，在國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層面逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行分層分類(lèi)管理。建立健全股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。為了加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，我們將采取以下七項(xiàng)措施：一是明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，二是搞好產(chǎn)權(quán)登記，三是完善公司章程，四是規(guī)范公司治理，五是強(qiáng)化資產(chǎn)評(píng)估，六是規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，七是加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管。鼓勵(lì)具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者以及社?；?、保險(xiǎn)基金和股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)投資者參與國(guó)有企業(yè)改制重組。其二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可保持國(guó)有絕對(duì)控股。2010年新36條頒布以來(lái)至2012年底，民間投資參與各類(lèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易受讓宗數(shù)合計(jì)4473宗，占交易總宗數(shù)的81%；受讓金額合計(jì)1749億元，占交易總額的66%。目前，民間資本投資國(guó)有企業(yè)取得了積極進(jìn)展。二、現(xiàn)階段深化國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。尊重市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使其真正成為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。一是堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度。外部配套改革還不到位，對(duì)全面深化國(guó)有企業(yè)改革形成不利影響。相當(dāng)一部分國(guó)有大型企業(yè)公司制股份制改革步伐緩慢，國(guó)有企業(yè)的公司治理還不完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，市場(chǎng)化選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制還未真正形成。一、堅(jiān)持深化國(guó)有企業(yè)改革30多年的改革開(kāi)放，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理體制與經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了深刻變化，正如黨的十八屆三中全會(huì)作出的科學(xué)判斷：“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合”。充分發(fā)揮國(guó)