【正文】 、集聚中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才各100名，匯集科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)10000家、畢業(yè)企業(yè)3000家，培育高新技術(shù)企業(yè)（創(chuàng)新型企業(yè)）500家、上市企業(yè)100家，建設(shè)高層次人才高度密集、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高度活躍、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展、人才體制機制全面創(chuàng)新的“紫金人才特區(qū)”。把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間作為新一輪城市空間開發(fā)的重要內(nèi)容和特色亮點，更大力度推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，更高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體功能，構(gòu)建梯次分布的科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間體系。加快提升開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園和大學(xué)集聚區(qū)等一批科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)水平。構(gòu)建高校、科研院所和國防科技工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化的機制，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)科技人員開展自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大執(zhí)法力度，讓創(chuàng)新成果得到有效保護。實施“服務(wù)業(yè)倍增計劃”，在全面提升生活性服務(wù)業(yè)的同時，以集聚的方式突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在全面提升在岸服務(wù)業(yè)的同時，突出發(fā)展離岸服務(wù)業(yè)；在全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，突出發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。運用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代管理方式改造提升商貿(mào)等服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。到2015年，軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模凈增3倍、突破4000億元，打造“一谷兩園”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國軟件名城，建設(shè)國家服務(wù)外包和電子商務(wù)示范城市；大力提升以新型顯示、未來網(wǎng)絡(luò)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的新型顯示產(chǎn)業(yè)基地；智能電網(wǎng)（交通）和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破千億元，建成國家級智能電網(wǎng)（交通）和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；建成在全國具有較大影響的生物技術(shù)和航空航天研發(fā)產(chǎn)業(yè)化基地。大力發(fā)展擁有自主品牌和核心技術(shù)的裝備制造業(yè)，提高自主設(shè)計、制造和成套能力，提升裝備制造業(yè)核心競爭力。全面落實農(nóng)業(yè)“1115”產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)。（三）大力推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè) 更加充分地發(fā)揮區(qū)位輻射條件良好的優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)，使南京主導(dǎo)功能更加完善、生活品質(zhì)更加優(yōu)良、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，打造獨具特色的中國航運（空）與綜合樞紐名城和獨具魅力的都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。以老城為核心的繞城公路和秦淮新河以內(nèi)地區(qū)作為優(yōu)化提升區(qū)域，突出歷史文化內(nèi)涵和現(xiàn)代服務(wù)功能。加快現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。加強郊縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭“十二五”期間，軌道交通通達區(qū)縣，干線公路連接鎮(zhèn)街，區(qū)域供水全面覆蓋，城鄉(xiāng)公交一體發(fā)展，水利設(shè)施實現(xiàn)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)保再上臺階，信息服務(wù)明顯優(yōu)化，村鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。完成長江四橋、祿口機場二期擴建、寧杭寧安城際鐵路、長江深水航道疏浚等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善“兩環(huán)兩橫十四射”高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)。加快建設(shè)“智慧南京”，推進先進智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，建成“無線城市”，提高社會信息化水平和市民生活品質(zhì)。把河西新城區(qū)建設(shè)作為今后三年城市建設(shè)的重中之重，全力組織實施“加快河西現(xiàn)代化、建成城市新中心”千日行動計劃，高質(zhì)量建成青奧村（中心）、青奧公園、濱江濱河風(fēng)光帶和500萬平方米高端服務(wù)業(yè)載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新生態(tài)科技島，打造以科技智慧產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的特色功能區(qū)，將河西新城區(qū)建成現(xiàn)代化城市新中心。以祿口國際機場二期擴建為契機，優(yōu)化江寧南部和溧水北部空間布局，開發(fā)建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)。著力保障和改善民生。認真組織實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，統(tǒng)籌提高工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入。實施“百萬人住房改善建設(shè)計劃”，高標(biāo)準(zhǔn)建成岱山等四處保障房片區(qū)，建設(shè)保障性住房2000萬平方米，其中公共租賃住房500萬平方米（含6萬套人才住房），逐步解決中等偏下收入住房困難家庭及新就業(yè)人員、各類人才、外來務(wù)工人員基本居住問題。推動社會事業(yè)均衡發(fā)展。完成青奧配套場館改造和建設(shè)，加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，廣泛開展形式多樣的群眾性體育活動，建設(shè)亞洲體育中心城市。加強人口計生公共服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護婦女、未成年人合法權(quán)益。加強人口管理，做好從戶籍管理到居住證管理轉(zhuǎn)變的制度安排，建設(shè)設(shè)計先進、整合充分、共享暢通的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。把加強社會主義核心價值體系建設(shè)作為文化建設(shè)的首要任務(wù)，堅持用馬克思主義的最新理論成果教育人民群眾，用中國特色社會主義共同理想和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強面向科學(xué)發(fā)展實踐的理論研究。彰顯歷史文化風(fēng)采。推進南京直立猿人化石、明故宮、明孝陵、石頭城、陽山碑材、金陵大報恩寺、牛首山等大遺址保護，建成4至5處國家考古遺址公園。做好明城墻和民國建筑群保護、管理和利用，積極申報世界文化遺產(chǎn)名錄。到2015年，萬人擁有公共文化設(shè)施面積達1200平方米，城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施水平進一步提升，群眾文化生活更加豐富多彩。到2015年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6%以上。這是一場攻堅硬仗，是對各級黨委政府決心、意志和執(zhí)行力的考驗，也是對企業(yè)和市民社會責(zé)任的檢驗。加強水污染整治，大力提高污水集中處理率和標(biāo)準(zhǔn)，推進中水回用工程，完成老城區(qū)范圍內(nèi)雨污分流及控污截流工程，實施秦淮河外圍支流、十里長溝、內(nèi)外金川河等綜合整治。制定最嚴(yán)格的能源節(jié)約、環(huán)境保護、土地管理、生態(tài)綠地保護和水資源管理“五項制度”，更大力度保護區(qū)域生態(tài)資源。推進環(huán)境資源價格、環(huán)保責(zé)任保險等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，建立生態(tài)環(huán)境補償機制。大力保護山水相依、綠樹成蔭的獨特風(fēng)貌，加強自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、郊野公園等大型集中生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多層次綠地體系。到2015年林木覆蓋率達到28%，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到45%。推進簡政強區(qū)縣（園區(qū)），擴大區(qū)縣（園區(qū)）經(jīng)濟社會管理權(quán)限，科學(xué)有序做好行政區(qū)劃優(yōu)化工作。要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。支持蘇寧、雨潤、三胞等龍頭民營企業(yè)進入世界500強行列，打造以南京為總部基地的著名跨國企業(yè)。加強與國際城市的合作交流，吸引國際性人才和組織，提升國際化功能水平，營造國際化居住和商務(wù)環(huán)境。加快開發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。著力優(yōu)化機關(guān)和事業(yè)單位“三定”方案，提高行政效能和公共服務(wù)水平；著力簡政放權(quán)，增強區(qū)縣和園區(qū)活力；著力健全市場體系，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以改革創(chuàng)新爭第一的成效，促進和保障科學(xué)發(fā)展?fàn)幍谝弧⒑椭C穩(wěn)定爭第一。認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話精神，結(jié)合建國以來南京發(fā)生的翻天覆地變化，深刻認識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義道路的確立，是歷史和人民的選擇，更加堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，增強為黨的事業(yè)、為南京發(fā)展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。扎實開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，推動各級干部結(jié)合南京實際、工作實際和自身實際，廣泛深入學(xué)習(xí)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。（二）全力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子。著眼事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長遠需要，堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，制定定向選拔、破格提拔規(guī)定，建立優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度通道。以創(chuàng)先爭優(yōu)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動基層黨組織向創(chuàng)先典范武家嘴村學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員向農(nóng)民的好支書李元龍、村官楷模武繼軍、教師楷模徐其軍、爭優(yōu)標(biāo)兵嵇艷霞等先進典型學(xué)習(xí)，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和目標(biāo)追求。推進基層黨組織工作信息化，健全黨員教育、管理、服務(wù)的長效機制，提高新黨員質(zhì)量，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級人大、政府、政協(xié)班子之間的關(guān)系，有效實施對各級人大常委會、政府、政協(xié)黨組和其他機關(guān)、團體中黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，尊重黨員主體地位，有效保障黨員民主權(quán)利。深化干部人事制度改革。改進和完善干部考核評價辦法。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等各項工作。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項等規(guī)定，探索實行干部個人財產(chǎn)申報制度。積極探索加強制度建設(shè)、發(fā)展民主政治、完善市場機制、運用科技手段防治腐敗的新途徑。（五）全力塑造干部作風(fēng)良好形象繼承弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等突出問題，依法保障人民群眾各項權(quán)益，以實干為民贏得群眾的理解和信任，以成果惠民贏得群眾的擁護和支持?？偨Y(jié)“萬人評議機關(guān)”經(jīng)驗，持續(xù)深入開展群眾評議活動，建立內(nèi)部檢驗與公眾評議相結(jié)合、動態(tài)科學(xué)的評價體系，建立更加科學(xué)的綜合考評體系和考評成果運用機制，推動機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進管理、提高效能。要切實保障人民當(dāng)家作主民主權(quán)利。要全面提高“法治南京”建設(shè)水平。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能和行使權(quán)力，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志、維護人民利益。扎實推進機關(guān)處室和窗口單位作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)建人民滿意基層站所、服務(wù)窗口示范點活動，不斷提高群眾對作風(fēng)建設(shè)的滿意度。完善作風(fēng)考核評議長效機制。堅持以群眾所思所想為第一信號，以群眾所需所盼為第一考量，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“四解四促”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點、駐點調(diào)研制度。繼續(xù)完善實名舉報工作機制，進一步拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道，積極構(gòu)建科學(xué)高效的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制。加大查辦違紀(jì)違法案件力度，突出辦案重點，拓寬案源渠道，堅決懲治腐敗現(xiàn)象和腐敗分子。完善反腐倡廉輿論引導(dǎo)機制，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。完善干部競爭性選拔機制，防止重理論、輕實踐，重程序、輕結(jié)果，使選拔機制管用有效、干部選準(zhǔn)用好。完善黨代表產(chǎn)生辦法，改進代表候選人提名、介紹和選舉方式。規(guī)范各級黨的代表大會、全委會、常委會職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、議事規(guī)則和決策程序，落實常委會向全委會負責(zé)、全委會向黨代表大會負責(zé)及定期報告工作并接受監(jiān)督制度。不斷加強和改進市委自身建設(shè)，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和活動方式，增強黨組織活力。落實好干部任期制，保持主要領(lǐng)導(dǎo)相對穩(wěn)定。推進領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)型，建設(shè)有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的領(lǐng)導(dǎo)班子。引導(dǎo)黨員干部樹立終身學(xué)習(xí)理念，自覺把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，精心組織制定和實施“黨建工作創(chuàng)新工程”，全面加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)建江蘇黨的建設(shè)“先進市”。體制機制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以更大的決心和勇氣加大攻堅力度。加快“大通關(guān)”和電子口岸建設(shè)，提升口岸綜合服務(wù)能力和貿(mào)易便利化水平。要加快提升對外開放水平。鼓勵民間資本通過參股、控股等多種形式，參與國有企業(yè)改制，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。加快事業(yè)單位分類改革，促進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)走向市場，嚴(yán)控行政管理類事業(yè)單位規(guī)模數(shù)量，規(guī)范發(fā)展公益類事業(yè)單位。要深入推進重點領(lǐng)域改革。推進化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格保護和大力建設(shè)沿江、沿河、沿路帶狀綠地，提升整體生態(tài)功能。堅持以生態(tài)理念推進城市有機更新，打造多功能、復(fù)合型城市生態(tài)單元和生態(tài)風(fēng)貌。強化水資源保護，建立開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實飲用水源地保護措施，確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全?？諝赓|(zhì)量是市民反映最強烈的環(huán)境問題，必須多管齊下，鐵腕治理大氣污染，依法加大對機動車尾氣排放、施工揚塵、工業(yè)廢氣和煙塵的治理，限期關(guān)?；蚋脑烊济簾犭姀S和鍋爐，禁止高耗能高排放企業(yè)擴大產(chǎn)能，實施機動車尾氣排放國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色施工，倡導(dǎo)綠色出行，大幅度減少灰霾天氣，大幅度提高空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，五年內(nèi)萬元GDP二氧化硫排放強度下降55%以上，確保2014年青奧會舉行時空氣質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾更多看到藍天白云，更多呼吸到清新空氣。加大節(jié)能減排力度，推廣先進節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。著力改善生態(tài)環(huán)境。實施文化產(chǎn)業(yè)振興計劃，建設(shè)國家數(shù)字出版基地、版權(quán)示范園區(qū)（基地）、動畫產(chǎn)業(yè)基地和國家級江蘇未來影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國家廣告產(chǎn)業(yè)基地。促進現(xiàn)代文化繁榮。爭取高淳成為中國歷史文化名城（縣），江寧湖熟等成為省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）。繼續(xù)實施“保老城、建新城”戰(zhàn)略，壓縮控制老城建筑容量。重視關(guān)心下一代工作，加強和改進大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營造健康向上、生動豐富的主流輿論。（五）大力推動文化建設(shè)更加充分地發(fā)揮歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，推動文化大發(fā)展大繁榮，增強文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，開創(chuàng)歷史文化特色充分彰顯、城市現(xiàn)代文明發(fā)展繁榮的新局面，加快建設(shè)文化強市和世界歷史文化名城，打造獨具魅力的人文都市。強化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和實時監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理水平。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制。全面發(fā)展社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和慈善事業(yè)，建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金，使城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到必要幫助。著力加強幼兒園建設(shè)，大力提高公辦幼兒園和優(yōu)質(zhì)幼兒園比例，努力解決3至6歲幼兒入園矛盾。采取綜合措施，加快緩解過江交通難和打車難矛盾。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)機制，培育自主創(chuàng)業(yè)者5萬人。必須把民生為先方針真正落到實處，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生幸福的重中之重，大力度推進“富民工程”，下決心提升富民實效。建設(shè)麒麟生態(tài)科技城，形成科技生態(tài)宜居新空間。進一步加強仙林大學(xué)城城市功能配套建設(shè)。深化大城管體制改革，建立數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，完善網(wǎng)格化管理模式，加強精細化管理，進一步提高城市管理水平。堅持一手抓新城區(qū)建設(shè)、一手抓老城區(qū)風(fēng)貌保護，全面推行城市設(shè)計，注重在提升現(xiàn)代化水平的同時塑造和彰顯山水城林特色，在保護古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的城市建筑文化。堅持綠色、人文、智慧、集約發(fā)展導(dǎo)向，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)試點鎮(zhèn)為重點，培育一批功能齊全、特色鮮明的新市鎮(zhèn)，建設(shè)一批配套齊全、