【正文】 國的實踐看，當城市居民最低生活保障制度的救助對象20xx年突破了20xx萬大關(guān)后；20xx年再度上升，達到2247萬；20xx年略有下降，2201萬；20xx年上半年再度小幅下降，則為2182萬。一旦超過法定標準，就必須取消其受助資格。但與此同時，這種“零距離”接觸也導(dǎo)致了兩個的居委會干部不利的因素：一曰“優(yōu)親厚友”，二曰“身家性命受到威脅”。這種同時受到兩面夾攻的尷尬處境，常常使低保制度進退維谷，無所適從。三、城鄉(xiāng)低保存在問題、對策、發(fā)展前景城鄉(xiāng)低保工作中存在的問題城鎮(zhèn)低保：一是部分低保戶想法設(shè)法隱瞞家庭收入；二是開具虛假證明；三是低保入戶核查提供虛假住址；四是戶籍制度改革取消非農(nóng)戶和農(nóng)戶的限制，統(tǒng)稱為家庭戶，這為以戶口性質(zhì)介定城鎮(zhèn)低保帶來難度。（2）、推行民主評議和公開制度一是全面推行村（居）委會民主評議。對低保政策長期公開和新增低保對象在審核審批過程中按規(guī)定進行正常公示，是公開縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）監(jiān)督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾的滿意率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會實行每月核查，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會的主體責任，按照統(tǒng)一標準重新核查家庭收入，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責任制和“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負責”的責任追究制，打造陽光誠信低保，最大限度保證弱勢群體的權(quán)益，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。最低生活保障制度的發(fā)展展望毋庸臵疑，在中國的社會保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國際接軌的，所取得的成就也得到了國際國內(nèi)專家的一致好評。目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計、資產(chǎn)建設(shè)和勞動力流動?！翱沙掷m(xù)生計”是指要幫助低保人員打破固有的“就業(yè)”觀念8小時工作、按時上下班、按月領(lǐng)工資……而去盡力適應(yīng)當前的社會現(xiàn)實。低保政策不再“逼迫”低保人員在收入和財產(chǎn)方面必須永遠處于“山窮水盡”的窘境；另一方面，也是干脆承認他們的收入和財產(chǎn)實際上政府機構(gòu)也不可能查清楚這個事實，從而避免對抗和沖突。以上的“政策組合”實際上是用低保制度來維持城鄉(xiāng)貧困人口的最起碼的生活條件，以達到安撫人心、穩(wěn)定社會的目標；然后，在這個基礎(chǔ)上，又要采取更加積極的政策引導(dǎo)有勞動能力的低保對象尋找他們的“可持續(xù)生計”，建立他們的“個人發(fā)展賬戶”，從而走出貧困的困境。這樣的做法實際上是不利于鼓勵工作積極性的，反倒會造成“福利依賴”。因此，更為明智的做法是用社會救助，亦即低保制度來接替。對其他低保家庭，原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進行移交。二、對林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對象的下步管理由于我局最近在開展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進行移交，我局將在20xx年1月對此項工作進行檢查，屆時未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。為進一步規(guī)范城市低保管理工作，落實好“全國社會救助規(guī)范管理工作會議”精神，現(xiàn)就進一步做好城市低保對象認定工作通知如下：一、進一步完善低保對象認定制度低保對象認定是城市低保工作的核心環(huán)節(jié)。二、進一步規(guī)范低保對象認定條件（一）規(guī)范戶籍認定條件。因特殊原因無法將戶口遷移到一起的，應(yīng)由戶主在其戶籍所在地提出低保申請，其他家庭成員分別提供收入證明。（二）規(guī)范家庭財產(chǎn)的類別和條件。（三）規(guī)范家庭收入的類別和計算方法。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金不計入家庭收入。三、進一步改進低保對象認定方法（一）由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)直接受理低保申請。（三）民主評議應(yīng)規(guī)范、簡便，講求實效。評議結(jié)果無論同意與否，都應(yīng)上報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦機構(gòu)。要對低保家庭實行分類管理，對于家庭收入無變化或者變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次；對于家庭收入處于經(jīng)常變動狀態(tài)的，至少每半年復(fù)核一次。四、做好低保對象認定排查工作從現(xiàn)在起到今年年底，各地要組織開展一次針對城市低保對象認定工作的排查。通過排查，準確掌握低保對象的基本信息，進一步摸清他們的實際生活狀況，對符合低保條件的要實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，對不符合低保條件的要“應(yīng)退盡退”。低保自查報告10為維護廣大困難群眾的切身利益，著力解決我鄉(xiāng)最低生活保障工作存在問題，建立健全低保工作公開、公正、公平的有效管理機制，根據(jù)《XX縣關(guān)于對20xx年上半年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作進行督察的通知》，以及《XX鄉(xiāng)城鄉(xiāng)最低生活保障自查自糾工作方案》，我鄉(xiāng)組織干部對本鄉(xiāng)低保工作開展檢查，現(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：一、基本情況：我鄉(xiāng)20xx年第二季度有592戶20xx人享受低保，其中雙蘇村105戶360人，板蘭村116戶440人，三合村xx9戶484人，全洞村119戶368人，深洞村xx3戶415人。低保農(nóng)戶反映，他們了解低保金不允許平分的政策，現(xiàn)將低保金分給其他戶是因為村里或者小隊安排，不得已而為之。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。村部有低保評議記錄，無公示記錄、群眾來訪記錄、村民小組評議記錄。死亡人員領(lǐng)取低保的有18戶，涉及金額4864元，追回150元，多戶家庭雖承認應(yīng)該退回多領(lǐng)取的低保金，但因?qū)嶋H經(jīng)濟困難無力退回。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當作關(guān)系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記柴桂華任組長，鄉(xiāng)黨委副書記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長孟肇偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財政、計生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負責人組成，并召開專題會議進行了部署，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。 20年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，月人均補差45元。四、存在問題部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形的收入給低保戶的確定帶來了一定的困難。即“低保終身制”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開展。（一）嚴格核實對象，切實做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。（二）嚴格審批程序，切實保障低保居民的合法權(quán)益。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。要把城市低保工作作為政務(wù)公開和居務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布城市低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為城市低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。（二）為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。并將所有的77戶、142人低保人員名單在社區(qū)公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，動態(tài)管理”。在后期的工作中，我將繼續(xù)嚴格要求自己，不懶于學(xué)習，疲于進步，自覺提升自我，加強政治理論學(xué)習，工作時間不足就在休息時間學(xué)，上班時間不夠就回家以后學(xué)，不讓自己在思想上掉隊，不讓自己的思想覺悟停留在自己“一畝三分地”的工作上。（三）貫徹執(zhí)行不力，嚴肅組織紀律。在后期的工作中，我將繼續(xù)加強服務(wù)效。（四）服務(wù)效率不高，嚴肅群眾紀律。在近一年的工作中，我不曾存在紀律觀念淡薄、自由散漫的問題，自覺履行請假手續(xù)，做到有事請假、不遲到早退、不存在通訊不暢的情況，在日常工作中嚴以律己，不磨洋工、不開小差、不在完成任務(wù)中途溜號等在職不盡心、在崗不敬業(yè)的情況；上班期間脫崗漏崗的情況也不曾發(fā)生，但確實存在竄崗閑聊的問題，尤其是接待居民談及家長里短時不自主的根據(jù)民政工作的特性與居民多聊幾句。三、存在的主要問題及后期整改方式（一）思想站位不高，嚴肅政治紀律。（五）年我社區(qū)完成接待低保方面來訪110余人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的答復(fù)，對轄區(qū)居民對社區(qū)民政工作所提建議、意見給予答復(fù)并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。（三）辦理保障性住房72套，辦理醫(yī)后救助申請17例，對在冊77戶低保戶按要求100%逐一入戶走訪；每月20號統(tǒng)一簽到參加社區(qū)公益性勞動，已對申請收儲房租金補貼的7戶居民進行入戶核實居住情況，完成對77戶低保戶身體檢查，上報1戶低保戶大學(xué)生救助，上報低保戶慢性病救助64人，辦理臨時救助9人救助金1000元。xx年主要開展了以下工作：（一）轄區(qū)低保保障對象142人。（四）加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。嚴禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押低保金等情況出現(xiàn)。低保戶嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關(guān)申報材料（包括申請書、戶主戶口本、身份證復(fù)印件和相片、享受低保的家庭成員的戶口本復(fù)印件等資料），確保申報材料不重、不漏、真實、準確、齊全。建立和實施城市居民最低生活保障制度，是一項十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風。個別村在評定農(nóng)村低保對象中存在“抽人?！爆F(xiàn)象。20年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，月人均補差65元。同時設(shè)立了舉報投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層。目前整改工作基本完成，有效保障了困難群眾的利益。三、私家車主和死亡人員領(lǐng)取低保資金追回情況：我鄉(xiāng)20xx年至20xx年私家車主領(lǐng)取低保的有3戶，涉及金額xx084元，追回0元。村部有低保評議記錄、公示記錄、群眾來訪記錄和村民小組評議記錄。、拉岜、牙一、牙二、牙三、江洞、弄懷、六上、六下九個村民小組58戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管，低保金無平均分配現(xiàn)象，存在部分保人不保戶現(xiàn)象，即上報低?；麅约彝ト丝谏儆趯嶋H家庭人口現(xiàn)象，其中當馬隊鄧明科戶家庭人口7人，上報3人；孔慶高戶家庭人口7人，上報4人；鄧民敬戶家庭人口7人，上報4人；牙一隊韋紅克戶家庭人口6人，上報5人。二、城鄉(xiāng)低保檢查情況：、拉仇、六干、蘇幫、蘇祥、弄合六個村民小組54戶低保戶，檢查發(fā)現(xiàn)該村低保戶家庭人口與上報的低保花名冊人口相同，部分低保戶無低保證，低保存折全部由低保戶保管。對有關(guān)部門反映的低保工作中存在的問題，以及群眾舉報、信訪等個案，要認真核查，及時糾正。確保與低保對象認定有關(guān)的各項制度健全、翔實，符合國家有關(guān)法規(guī)政策和當?shù)貙嶋H情況。（六）加快推進居民家庭收入核對機制建設(shè)。一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請人所居住的社區(qū)居委會，不提倡在互聯(lián)網(wǎng)站上公示；公示的內(nèi)容應(yīng)僅限于擬批準享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護其家庭特別是兒童的隱私；對于老年人家庭、殘疾人家庭等家庭收入無變化或變化不大的，不宜實行常年公示。評議時，應(yīng)充分了解低保申請家庭的情況，必要時，可向低保申請人或者其代理人詢問。（二）入戶調(diào)查應(yīng)存錄原始資料。各地在認定城市低保對象時，要按照戶籍條件、家庭財產(chǎn)條件、家庭收入條件，認真操作，嚴格把關(guān)。家庭人均月收入是否低于當?shù)氐捅藴剩悄芊裣硎艿捅４龅幕緱l件。各地應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認定城市低保對象的重要依據(jù)。申請享受居住地低保待遇的，應(yīng)由其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府或村（居）民委員會出具未享受低保待遇的證明。在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配等作為申請城市低保的戶籍條件。針對近期一些地方暴露出的低保對象認定不準問題，各地要嚴肅查處，并舉一反三，認真經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加強制度建設(shè)，從根本上杜絕低保對象認定工作中的各種漏洞。低保自查報告9各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：近年來，我國政府在城市低保方面的財政投入越來越大，低保標準和低保對象的救助水平都有了較大幅度的提高，這對于保障困難群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對象的管理工作，但局據(jù)不配合，在20xx年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據(jù)《自治州最低生活保障實施辦法》第四條的要求，在20xx年12月10日前將目前正在享受低保對象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進行移交，如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對象。為規(guī)范低保人員管理，我局于20xx年3月13日專題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對象管理的相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實施辦法》第四條第三點“動態(tài)管理、屬地管理、分類救助的原則”，林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請材料與戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行協(xié)商移交。由于多年前企業(yè)改制，導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保，由林業(yè)局負責管理，到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。因此，我們應(yīng)該考慮低保政策是否又到了一個應(yīng)該“轉(zhuǎn)向”的“拐點”。在發(fā)現(xiàn)了低保對象在醫(yī)療、住房、子女教育、冬季取暖等問題后，政策設(shè)計仍然按不斷擴大救助范圍的思路來進行。“勞動力流動”是指鼓勵低保人員向有就業(yè)機會的地方流動，尤其是“資源枯竭型”城市。同時，政府的政策應(yīng)該有利于幫助他們建立“可持續(xù)生計”，而不是在城市建設(shè)的旗號下，肆意破壞老百姓的生計。在沒有工作的時候，則進行學(xué)習、交流，也為社區(qū)提供一些志愿服務(wù)。但因為這個前臵條件的存在，如果執(zhí)行不力，就會形成福利依賴，就會“養(yǎng)懶漢”；同時，如果執(zhí)行過頭，也會形成社會排斥，從而導(dǎo)致基層干群關(guān)系緊張，違背了實施這項制度是為了穩(wěn)定社會的初衷。（5）、加強責任追究制度實行一票否決，對群眾反映的低保問題，村中低保全部停發(fā)，待調(diào)查核實后補發(fā)，并對反映強烈的村的低保問題在媒體上曝光。三是民政局低保中心負責全縣低保工作規(guī)范化和制度建設(shè)，政策宣傳落實呢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，低保金的審批和發(fā)放等工作。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）主要負責人簽署意見，連同所有申請人申請書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），民政局審核，村（居）委會不得拒絕受理或據(jù)不上報群眾的低保申請。城鄉(xiāng)低?？偟乃悸肥谴蛟礻栮P(guān)誠信低保，堅持三評三示，采取戶報、村（居）委會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）審核，縣審批的程序，保證公開、公正、公平，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村（居）委會的主體責