【正文】 近群眾，四個(gè)結(jié)合推落實(shí)為發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，在公開的方法上，我們狠抓了四個(gè)結(jié)合。針對(duì)一些具體問題，責(zé)成政府督查部門認(rèn)真調(diào)查，協(xié)助解決，并及時(shí)反饋，共解決實(shí)際問題44個(gè)。我市中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)由大島延伸到市區(qū)后，制定了《黑河市中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠政策》，鼓勵(lì)布市市民到黑河旅游、經(jīng)商。三是把政務(wù)公開與當(dāng)前重點(diǎn)工作相結(jié)合。四是把政務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。為強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效，一是市政府聘請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督員18名，定期召開座談會(huì)進(jìn)行溝通，及時(shí)向監(jiān)督員反映工作情況，聽取意見，接受社會(huì)監(jiān)督。上半年，我市共查處違反政務(wù)公開規(guī)定案件5起，涉及6個(gè)部門。上半年，通過市長(zhǎng)熱線共接聽受理群眾信訪電話1201件，間接處理干部10人，制定整改措施43條。㈠加強(qiáng)督促調(diào)度，組織體系逐步完善按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，政府辦協(xié)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的要求，我縣強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，定責(zé)任、抓調(diào)度，進(jìn)一步建立和健全了政務(wù)公開組織體系和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h政府把政務(wù)公開工作擺上重要議事日程，與其它重點(diǎn)工作同研究、同部署。三是強(qiáng)化政務(wù)公開的績(jī)效考核。同時(shí)聘請(qǐng)10名人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)人士擔(dān)任政務(wù)公開監(jiān)督員，加強(qiáng)明查暗訪，促進(jìn)政務(wù)公開工作的落實(shí)。此外，還設(shè)有交警大隊(duì)、征稽所、電視臺(tái)、國(guó)稅局、地稅局、電力局六個(gè)專業(yè)廳，按照政務(wù)中心的運(yùn)行模式、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)一考核考評(píng)。㈢拓展公開領(lǐng)域，公開網(wǎng)絡(luò)初步形成我縣政務(wù)公開從抓政府本級(jí)和縣直部門辦事公開開始，自上而下，由點(diǎn)到面實(shí)施，經(jīng)歷了一個(gè)由局部到整體逐步推進(jìn)的過程。二是抓住了政務(wù)公開要點(diǎn)。機(jī)關(guān)單位以人事管理、經(jīng)費(fèi)收支、干部廉潔自律等事項(xiàng)為重點(diǎn)，加大了對(duì)內(nèi)公開的力度?？h直中小學(xué)利用手機(jī)短信公開“兩免一補(bǔ)”政策；醫(yī)院利用“一日清單”告知住院費(fèi)用；蘇木鎮(zhèn)財(cái)政管理部門利用宣傳車巡回宣講糧食“兩補(bǔ)”政策；涉企部門利用“明白卡”告知企業(yè)交費(fèi)金額和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）結(jié)合本地實(shí)際，培育了2—3個(gè)村（居委會(huì)）級(jí)示范點(diǎn)。通過典型示范，以點(diǎn)帶面，有力地促進(jìn)了全縣政務(wù)公開工作整體水平的提高。三是責(zé)任追究制度還有待完善，責(zé)任追究還有不到位的情況。同時(shí)，利用廣播、電視、宣傳車等形式進(jìn)行宣講，為政務(wù)公開工作的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。繼續(xù)抓好網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站的內(nèi)容，拓展網(wǎng)上公開的范圍，凡是與人民群眾切身利益息息相關(guān)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的都要及時(shí)、主動(dòng)地公開，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。繼續(xù)把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和政府目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容；定期組織檢查和集中評(píng)議，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布；按照各自的職責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作實(shí)行專門監(jiān)督，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。三是建立zf信息發(fā)布源頭管理機(jī)制。二、從嚴(yán)從實(shí)抓好依申請(qǐng)公開堅(jiān)持“歸口辦理、依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥”的原則，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鳝h(huán)節(jié)流程，持續(xù)提升依申請(qǐng)公開辦理水平。三、點(diǎn)面結(jié)合加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)一是在全市統(tǒng)一開展“zf開放日”活動(dòng)，提升各級(jí)、各部門的履職效能和政務(wù)服務(wù)水平，增強(qiáng)zf公信力；以升級(jí)和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心開政務(wù)公開專區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開線上與線下、政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合為抓手，通過不斷擴(kuò)大服務(wù)公開的范圍，進(jìn)一步推動(dòng)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化和基層政務(wù)公開平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)水平。市zf辦公室作為全市政務(wù)公開的主管部門，充分發(fā)揮好推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，著力構(gòu)建全市政務(wù)公開“一盤棋、大格局”。積極學(xué)習(xí)和借鑒他市的典型經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化，結(jié)合本地實(shí)際不斷開拓新思路、創(chuàng)造新辦法形成“地方經(jīng)驗(yàn)”。圍繞明確公開屬性、落實(shí)公開任務(wù)“一前一后”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行政務(wù)公開辦公室牽頭抓總，通過區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)做好日常工作，部門聯(lián)動(dòng)做好階段性重點(diǎn)工作。以績(jī)效考核為抓手，進(jìn)一步做好日常督查工作，運(yùn)用好考核結(jié)果，通過制定臺(tái)賬、電話調(diào)度、季度通報(bào)、末尾約談等形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)全面提升我市政務(wù)公開工作水平。另一方面組織政務(wù)公開工作人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)公開意識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)能力和素養(yǎng)。三是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加大工作經(jīng)費(fèi)投入和條件保障力度，確保政務(wù)公開工作有領(lǐng)導(dǎo)組織、有機(jī)構(gòu)推進(jìn)、有經(jīng)費(fèi)保障。三是不斷拓寬主動(dòng)公開的渠道和方式，積極引導(dǎo)zf各部門利用政務(wù)微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，打造全市政務(wù)微信服務(wù)矩陣，切實(shí)為群眾提供更加便捷的信息獲知渠道。區(qū)（市）主動(dòng)將依申請(qǐng)公開融入棚改拆遷、信訪維穩(wěn)等工作，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)答復(fù)釋疑，有效助推了重點(diǎn)工作開展。對(duì)其他市直部門主動(dòng)公開的文件進(jìn)行對(duì)照檢查，以檢查促整改，對(duì)存在問題的部門進(jìn)行考核扣分，切實(shí)抓好信息發(fā)布和欄目更新工作。一、堅(jiān)持重點(diǎn)提升抓好信息發(fā)布一是根據(jù)國(guó)辦、省府辦文件要求，梳理規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域公開專欄，抓好事項(xiàng)清單、權(quán)責(zé)清單、政策文件、重點(diǎn)項(xiàng)目及安全生產(chǎn)、執(zhí)法公示、財(cái)政預(yù)決算、就業(yè)和社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，有效推進(jìn)了全市重點(diǎn)領(lǐng)域信息的公開工作。進(jìn)一步建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度，社會(huì)評(píng)議制度和政務(wù)公開責(zé)任追究制度，建立政務(wù)公開長(zhǎng)效機(jī)制。我們將按照先調(diào)研、再試點(diǎn)、然后全面推開的工作思路，在全縣各蘇木鎮(zhèn)開展一次調(diào)研，選擇56個(gè)基礎(chǔ)好的蘇木鎮(zhèn) 進(jìn)行政務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心建設(shè)的工作目標(biāo)，運(yùn)行模式、進(jìn)辦站所、服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序和保障措施。2009年，我們主要做以下幾方面的工作：一是加大宣傳力度。一是隨著公開力度的加大和項(xiàng)目的增多，需要進(jìn)一步加大投入，進(jìn)一步改善硬件條件。為確實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，今年4月，縣里下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的通知》和《政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)考評(píng)辦 法》，明確了示范點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、公開內(nèi)容、公開形式和公開責(zé)任，特別是公開的內(nèi)容重點(diǎn)明確，凡是群眾普遍關(guān)心的事情、與群眾利益密切相關(guān)的事情，如財(cái)政撥款，特別是農(nóng)村義務(wù)教育撥款、征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、低保資金、醫(yī)保資金、社保資金、扶貧資金、惠農(nóng)資金等，都向群眾進(jìn)行了公開，讓群眾知情，讓群眾滿意，依申請(qǐng)公開事項(xiàng)的公開率達(dá)到了95%以上。㈣政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)全面推進(jìn)為充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用和示范效應(yīng)，我縣按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)辦點(diǎn)”的原則，縣、蘇木鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)。三是創(chuàng)新了政務(wù)公開形式?？h政府以重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、選人用人、大額財(cái)政資金調(diào)度、公務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，明確了10個(gè)方面的基本內(nèi)容；政府部門以行政審批、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)、公共事務(wù)管理為重點(diǎn)，明確了28個(gè)方面的基本內(nèi)容；蘇木鎮(zhèn)及所屬站所以涉農(nóng)收費(fèi)、土地管理、扶貧救濟(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼為重點(diǎn)，明確了10個(gè)方面的基本內(nèi)容；村、社區(qū)居委會(huì)以財(cái)務(wù)收入、計(jì)生管理、宅基地審批為重點(diǎn)，明確了8個(gè)方面的基本內(nèi)容；學(xué)校以教育收費(fèi)、招生考試為重點(diǎn)，公布了5個(gè)方面的基本內(nèi)容；醫(yī)院以藥品價(jià)格、醫(yī)療檢測(cè)費(fèi)為重點(diǎn)，明確了8個(gè)方面的基本內(nèi)容。一是普及了政務(wù)公開范圍。目前，中心共配有電腦50臺(tái)，打印機(jī)10臺(tái)，辦公電話90部。我縣政務(wù)中心自2008年10月組建以來(lái)，已投入1000多萬(wàn)元加強(qiáng)硬件建設(shè)。四是加強(qiáng)了政務(wù)公開監(jiān)督措施。常務(wù)副縣長(zhǎng)、紀(jì)委書記和分管副縣長(zhǎng)根據(jù)分管的側(cè)重點(diǎn)，堅(jiān)持平均每月到政務(wù)公開辦具體調(diào)度一次。我縣一直堅(jiān)持政務(wù)公開行政一把手負(fù)責(zé)制，成立了以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府辦主任兼任。我市政務(wù)公開工作自全面推行以來(lái)，取得了一定成效。五是通過廣播、電視、報(bào)刊和宣傳欄對(duì)政務(wù)公開中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行曝光，改進(jìn)工作。年初以來(lái)共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案235件。六、檢查指導(dǎo)，跟蹤問效，強(qiáng)化監(jiān)督看落實(shí)為有效推進(jìn)政務(wù)公開的實(shí)施，加大政府決策的落實(shí)力度，實(shí)現(xiàn)建立學(xué)習(xí)型、效能型、廉政型、服務(wù)型政府的最終目標(biāo)，我市建立了依法行政、高效施政、廉潔從政和監(jiān)督檢查四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，從制度上強(qiáng)化保證。其中，取消3項(xiàng)（農(nóng)業(yè)和公安部門），免收8項(xiàng)（水利、交通、國(guó)土、工商、教育部門），降低4項(xiàng)（農(nóng)業(yè)部門）。海事局制定了15條優(yōu)惠措施，24小時(shí)面向社會(huì)服務(wù)，隨時(shí)為船舶排憂解難；出入境檢驗(yàn)檢疫局制定十項(xiàng)措施促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；海關(guān)及口岸委等部門也相繼出臺(tái)了優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化政策環(huán)境。政府的工作方式和態(tài)度得到了企業(yè)的認(rèn)可，拉近了企業(yè)和政府之間的距離?！曛两?，我市共修訂和完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策49件，進(jìn)行落實(shí)優(yōu)惠政策專項(xiàng)檢查65次，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研32次；行政審批事項(xiàng)由225項(xiàng)減少到147項(xiàng)，今年我們將抓錐行政許可法》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)。市外經(jīng)貿(mào)局積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，將外貿(mào)流通經(jīng)營(yíng)資格由審批