紅原縣推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)科技發(fā)展的需求(文件)
【正文】 思路，從政策上優(yōu)惠、資金上傾斜、服務(wù)上強(qiáng)化，進(jìn)一步加大對(duì)龍頭企業(yè)和專合組織的培育扶持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力。第四篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向前發(fā)展歐陽書文 尹 亮2006年第10期 ——新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中一項(xiàng)帶方向性、全局性的重要工作。一目前，我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的突出問題是：龍頭實(shí)力不強(qiáng)。我省有特色的農(nóng)產(chǎn)品很多，但真正叫得響、有競爭力的產(chǎn)品不多。我省進(jìn)入到終端市場的農(nóng)產(chǎn)品大多為粗（初級(jí)）加工產(chǎn)品，加工業(yè)的規(guī)模太小，與農(nóng)業(yè)的規(guī)模不相稱。發(fā)展速度不快。2005年我省周邊六省，個(gè)個(gè)都有銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)，我省沒有一家過10億元的。有的人認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府扶持農(nóng)業(yè)是應(yīng)該的，但不能扶持企業(yè)，尤其不應(yīng)該扶持民營企業(yè)。對(duì)企業(yè)“管、卡、拿”的多，真心服務(wù)少。我省也有過大的龍頭企業(yè)，但只是曇花一現(xiàn)，似乎陷入了“小的做不大，大的做不長”的怪圈。我省農(nóng)業(yè)過去是“糧棉油”一統(tǒng)天下，現(xiàn)在仍然是以糧棉油為主導(dǎo)產(chǎn)品。我省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)曾經(jīng)有輝煌的歷史，但在體制轉(zhuǎn)軌中落后了。我省糧食行業(yè)先是統(tǒng)得過死，后來又分得太徹底，有資金（銀行貸款）能收購的不搞加工，搞加工的沒有資金去收購糧食，所以沒有一家糧食加工企業(yè)能夠做大。據(jù)調(diào)查，很長一段時(shí)間內(nèi)我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只能獲得所需資金的一半。為了保持和發(fā)展這個(gè)良好態(tài)勢，需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步采取措施。企業(yè)的發(fā)展有著自身規(guī)律，必然要經(jīng)歷從無到有、從小到大的過程。二戒空。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)方式。目前產(chǎn)業(yè)化在有些地方仍然只在口頭上重視。目前我省與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽署了300億元的政策性金融合作協(xié)議，組建了擔(dān)保平臺(tái)，為解決企業(yè)融資難問題打下了很好的基礎(chǔ)。很多企業(yè)本來有很好的發(fā)展勢頭，一場疫情就前功盡棄。而原料基地的建設(shè)，也是單純靠企業(yè)自身解決不了的。當(dāng)前要突出五個(gè)方面的重點(diǎn)：一是抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源與產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)，培育特色產(chǎn)業(yè)支柱。二是抓重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略。要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平，必須做大做強(qiáng)一批競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。四是抓重點(diǎn)園區(qū)。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值過50億元的縣市，要給予重點(diǎn)支持。三是要鼓勵(lì)、提倡龍頭企業(yè)向農(nóng)戶提供多種服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤，與農(nóng)戶建立比較緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。各級(jí)政府要敢于決斷，督促各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，防止政策部門化。加大財(cái)政參與式經(jīng)營的力度，有計(jì)劃地扶持一批大企業(yè)盡快成長。五是要堅(jiān)持以人為本，高度重視和關(guān)心企業(yè)家及以企業(yè)家為核心的企業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是著力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造優(yōu)勢合作組織。二是著力增強(qiáng)帶動(dòng)能力，大力扶持龍頭企業(yè)。加大天澤5萬噸淀粉深加工二期、林源鹿業(yè)2萬噸生物有機(jī)肥二期、天龍公司10萬頭肉驢屠宰深加工二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)振興農(nóng)副產(chǎn)品加工合作社與沃爾瑪、家樂福等11家大型連鎖超市實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接?！觯ㄗ髡邌挝唬汉笔∞r(nóng)業(yè)廳）第五篇：左旗兩個(gè)著力點(diǎn)助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營左旗兩個(gè)著力點(diǎn)助推農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)牧民收入的重要渠道。需要省級(jí)審批的有關(guān)事項(xiàng)，企業(yè)可直接送省有關(guān)部門審批。二是要改革并完善扶持資金的使用辦法。完善落實(shí)扶持政策。引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶農(nóng)戶，要做好以下幾點(diǎn)：一是要大力發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全省要抓一批銷售收入過100億元的園區(qū)。當(dāng)前重點(diǎn)跟蹤扶持年銷售收入有望突破10億元的加工型龍頭企業(yè)，省里建立的重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度要進(jìn)一步強(qiáng)化，對(duì)大龍頭的發(fā)展實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，力爭在較短的時(shí)間內(nèi)能有突破性的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫建設(shè)，抓緊建成投產(chǎn)一批、準(zhǔn)備開工一批、規(guī)劃貯備一批，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要通過板塊項(xiàng)目，逐項(xiàng)推進(jìn)，分步實(shí)施。這是企業(yè)核心競爭力之所在。四是幫助和支持企業(yè)建立原料基地。三是幫助企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要努力在宏觀層次上構(gòu)建“農(nóng)工商一條龍”、“產(chǎn)供銷一體化”的管理和調(diào)控機(jī)制，切實(shí)解決分工過細(xì)、資源過于分散、都管都不管的狀況，加強(qiáng)部門協(xié)作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，力戒各自為政，搞低水平重復(fù)建設(shè)。沒有大龍頭的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)沒有競爭力。三戒假?，F(xiàn)在有些地方為盡快壯大龍頭，急功近利，搞“拉郎配”，這種違背市場規(guī)律的做法值得警惕。目前，各地正在按照“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，著力加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，一些大的行業(yè)、大的龍頭正在積極謀劃重組，這個(gè)好的勢頭要加強(qiáng)引導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。三近年來，省委、政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，特別是近兩年來，力度加大，措施加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。龍頭企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素是流動(dòng)資金。通過轉(zhuǎn)軌改制，雙匯成為全國之最。近些年我省在糧食流通上占?jí)毫颂嗟呢?cái)政、信貸資金和相關(guān)生產(chǎn)要素，其他產(chǎn)業(yè)和整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期處于次要的位置，一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)獲得支持相對(duì)較少。在全國范圍內(nèi)，目前銷售收入過100億的大型龍頭企業(yè)，如雙匯、蒙牛、伊利等都是畜產(chǎn)品加工企業(yè)。有的部門假產(chǎn)業(yè)化之名，謀部門利益之實(shí)。這兩種認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)龍頭企業(yè)的扶持虛的多，實(shí)的少。二我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營起步并不晚，存在以上問題的原因是多方面的，突出的有以下幾個(gè)方面：——思想解放不夠的觀念制約。河南思念公司成立于1997年，每年以135%的增長率飛速發(fā)展，2005年銷售收
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