【正文】 在一定目標(biāo)的指引下，在一定動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)下，在一定體制、力量的保障下，把發(fā)揮黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委、黨支部抓好機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)作用與黨員個(gè)體發(fā)揮先鋒模范作用統(tǒng)一起來(lái)，把黨組織的約束與黨員的自律結(jié)合起來(lái)，把機(jī)關(guān)黨建資源整合起來(lái)，把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作的新局面。創(chuàng)新觀念，就是要在思想觀念上牢固樹立創(chuàng)新破難、走在前列的意識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，敢為人先，破除與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的，束縛我們手腳的思想觀念，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，樹立起以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、符合時(shí)代要求的科學(xué)觀念。機(jī)制創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的根本，要從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，不斷建立健全機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、作用發(fā)揮機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用，切實(shí)做到“四個(gè)帶頭”，即帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的活動(dòng)、帶頭做好機(jī)關(guān)黨組織安排部署的工作、帶頭執(zhí)行機(jī)關(guān)黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監(jiān)督。要按照干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”制的要求，選拔配備好機(jī)關(guān)黨組織的書記，重視機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)、使用、交流，有意識(shí)地安排機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作能手做黨務(wù)工作，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作更好地結(jié)合，同時(shí)定期安排黨務(wù)干部的輪崗交流。在工作方式上，把重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，善于從眾多工作中梳理和策劃具有“龍頭”帶動(dòng)作用的載體，靠“精品”活動(dòng)帶動(dòng)全面工作的開(kāi)展；把機(jī)關(guān)黨委的要求與黨支部和廣大黨員的需要結(jié)合起來(lái)，使活動(dòng)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，提高黨員參與機(jī)關(guān)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。要建立和完善各級(jí)機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。要堅(jiān)持培訓(xùn)制度，每年對(duì)支部書記進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高黨支部書記“兩手抓”的意識(shí)和能力。把黨支部建設(shè)的“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病敝笜?biāo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要完善思想政治工作制度，做到“三及時(shí)三解決”：及時(shí)掌握黨員群眾的思想狀況，解決他們存在的模糊認(rèn)識(shí)；及時(shí)疏通和保持與黨員群眾聯(lián)系渠道，解決他們提出的合理建議和要求；及時(shí)分析和研究黨員群眾的思想問(wèn)題，解決他們學(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。三是建立黨組織的真情關(guān)懷機(jī)制。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提升黨建工作的水平，離不開(kāi)黨建研究和實(shí)踐探索，離不開(kāi)支撐這種研究和探索的載體。深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。力爭(zhēng)機(jī)關(guān)黨員干部適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法行政、總攬全局的能力、不斷增強(qiáng)履職盡責(zé)的能力。（四）以改進(jìn)方法為支撐，探索機(jī)關(guān)黨建的新手段。推進(jìn)工作方法創(chuàng)新，必須妥善處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是局部與全局的關(guān)系。比如，在發(fā)展黨員工作上，如何處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系；在民主評(píng)議黨員中，如何處理好對(duì)大多數(shù)黨員的思想教育與對(duì)少數(shù)不合格黨員的組織處理的關(guān)系；在開(kāi)展黨建活動(dòng)中，如何處理好黨建活動(dòng)開(kāi)展的次數(shù)與實(shí)際效果的關(guān)系等等。因此，在開(kāi)展活動(dòng)中，要注重創(chuàng)設(shè)生動(dòng)活潑的活動(dòng)載體，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織內(nèi)在活力。要從抓好典型入手，開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)和輻射作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)個(gè)性在一定條件下轉(zhuǎn)化為共性。積極運(yùn)用新手段。內(nèi)容創(chuàng)新是機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新的重點(diǎn)。三是機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)，包括理想信念和道德教育、形勢(shì)和任務(wù)教育、日常思想政治工作、群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等。二是突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出機(jī)關(guān)看機(jī)關(guān)，跳出黨建看黨建，從行政和業(yè)務(wù)工作的角度去審視機(jī)關(guān)黨的工作，充分利用和整合各種資源，擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面，積極參與各項(xiàng)行政業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在促進(jìn)發(fā)展、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)中，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保好駕、護(hù)好航。四是突破黨建工作主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)、靠教育的舊套路，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把制度建設(shè)貫徹其中，既立足于經(jīng)常性的工作，又集中力量抓緊解決存在突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、互相促進(jìn)、共同提高。比如，思想政治建設(shè)要著眼抓根本，著力加強(qiáng)理論武裝和提高科學(xué)文化道德素質(zhì)；組織建設(shè)要著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)；作風(fēng)建設(shè)要著眼于樹立機(jī)關(guān)形象，加強(qiáng)效能建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)，著力強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政為民意識(shí)；黨風(fēng)廉政建設(shè)要著眼于標(biāo)本兼治，著力解決權(quán)力的有效監(jiān)督和制約；工青婦工作要著眼于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，發(fā)揮橋梁紐帶作用。一是行政業(yè)務(wù)工作，主要是抓好中心工作的落實(shí)和各部門職能工作的落實(shí)。這就要求我們?cè)趯?shí)際工作中把現(xiàn)代管理、系統(tǒng)管理、信息管理理論及人際關(guān)系學(xué)、行為科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等直接運(yùn)用到機(jī)關(guān)黨建工作中去；把電化教育、計(jì)算機(jī)運(yùn)用、電子信息、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段運(yùn)用到機(jī)關(guān)黨建管理中來(lái)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的超前性、科學(xué)性，逐步走出一條依靠現(xiàn)代科學(xué)管理思想、科學(xué)方法和科技手段加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的新路子。機(jī)關(guān)黨建工作既要著眼于整體推進(jìn)，全面落實(shí)，又要考慮方式方法上的靈活性和有效性；既要有黨建方面剛性的教育和管理，又要有人文角度軟性的鼓勵(lì)和關(guān)懷。要將一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)區(qū)分開(kāi)來(lái)。機(jī)關(guān)黨組織在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)，要自覺(jué)增強(qiáng)政治性、思想性和原則性，自覺(jué)同黨的基本路線、黨的中心任務(wù)及加強(qiáng)自身建設(shè)聯(lián)系起來(lái)。二是質(zhì)與量的關(guān)系。在新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真研究和積極探索有效的工作方法。要大力推進(jìn)群眾性和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，運(yùn)用重大紀(jì)念節(jié)日、大型活動(dòng)和典型事件，以及上級(jí)有部署、基層有需求等各種有利時(shí)機(jī)和便利條件，作為機(jī)關(guān)和諧創(chuàng)建和文化建設(shè)的載體，在表現(xiàn)形式上，根據(jù)主題需要，既可是文藝娛樂(lè)、思想教育、體育活動(dòng)等綜合性、社會(huì)性、群眾性強(qiáng)的大規(guī)?；顒?dòng)，也可是座談、報(bào)告、演講、展覽、表彰、參觀、培訓(xùn)等專題活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，構(gòu)建較完善的終身學(xué)習(xí)教育體系，形成多層次的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，具備相對(duì)完善的教育設(shè)施和制度保障體系等。在黨建工作載體創(chuàng)新方面，要著重把握以下幾點(diǎn)原則：一是載體要體現(xiàn)黨建工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)方面；二是載體要有明顯的實(shí)效性，起到牽動(dòng)、帶動(dòng)和激勵(lì)作用；三是載體要與其他工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)；四是載體要得到機(jī)關(guān)廣大黨員干部的認(rèn)可，使各項(xiàng)活動(dòng)都取得了實(shí)實(shí)在在的效果。（三）以載體創(chuàng)新為支撐，搭建機(jī)關(guān)黨建的新平臺(tái)。二是建立健全黨員意識(shí)強(qiáng)化機(jī)制、黨員權(quán)利保障機(jī)制、黨員激勵(lì)機(jī)制。一是健全和落實(shí)黨支部工作機(jī)制。機(jī)關(guān)黨建工作必須改變做多與做少、做好與做差一個(gè)樣的作法，要根據(jù)機(jī)關(guān)黨組織的工作任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定工作目標(biāo)，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟