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最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(文件)

 

【正文】 程序:(一)不符合申請(qǐng)條件;(二)人民法院已受理該糾紛;(三)法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)處理;(四)對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書副本送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。第二十九條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人,并說(shuō)明理由。開庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行,也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的,可以向仲裁庭請(qǐng)求變更開庭的時(shí)間、地點(diǎn)。第三十三條 申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知,無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,可以缺席裁決。與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的,該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供,逾期不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可,可以向鑒定人提問(wèn)。第四十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,當(dāng)事人可以申請(qǐng)證據(jù)保全。第四十三條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄,由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出,少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。第四十六條 仲裁庭依法獨(dú)立履行職責(zé),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。第四十九條 當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)示范章程,由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門依照本法規(guī)定共同制定。二〇〇五年七月二十九日最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律的規(guī)定,結(jié)合民事審判實(shí)踐,對(duì)審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:一、受理與訴訟主體第一條 下列涉及農(nóng)村土地承包民事糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理:(一)承包合同糾紛;(二)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛;(三)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛;(四)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛;(五)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛。當(dāng)事人未達(dá)成書面仲裁協(xié)議,一方當(dāng)事人向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,另一方當(dāng)事人提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理,并書面通知仲裁機(jī)構(gòu)。前款所稱承包方是指以家庭承包方式承包本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村土地的農(nóng)戶,以及以其他方式承包農(nóng)村土地的單位或者個(gè)人。第六條 因發(fā)包方違法收回、調(diào)整承包地,或者因發(fā)包方收回承包方棄耕、撂荒的承包地產(chǎn)生的糾紛,按照下列情形,分別處理:(一)發(fā)包方未將承包地另行發(fā)包,承包方請(qǐng)求返還承包地的,應(yīng)予支持;(二)發(fā)包方已將承包地另行發(fā)包給第三人,承包方以發(fā)包方和第三人為共同被告,請(qǐng)求確認(rèn)其所簽訂的承包合同無(wú)效、返還承包地并賠償損失的,應(yīng)予支持。第八條 承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定,將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對(duì)承包地造成永久性損害,發(fā)包方請(qǐng)求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的,應(yīng)予支持。但下列情形除外:(一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的;(二)未經(jīng)書面公示,在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。第十六條 因承包方不收取流轉(zhuǎn)價(jià)款或者向?qū)Ψ街Ц顿M(fèi)用的約定產(chǎn)生糾紛,當(dāng)事人協(xié)商變更無(wú)法達(dá)成一致,且繼續(xù)履行又顯失公平的,人民法院可以根據(jù)發(fā)生變更的客觀情況,按照公平原則處理。第十八條 發(fā)包方或者其他組織、個(gè)人擅自截留、扣繳承包收益或者土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益,承包方請(qǐng)求返還的,應(yīng)予支持。第二十條 發(fā)包方就同一土地簽訂兩個(gè)以上承包合同,承包方均主張取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,按照下列情形,分別處理:(一)已經(jīng)依法登記的承包方,取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(二)均未依法登記的,生效在先合同的承包方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);(三)依前兩項(xiàng)規(guī)定無(wú)法確定的,已經(jīng)根據(jù)承包合同合法占有使用承包地的人取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),但爭(zhēng)議發(fā)生后一方強(qiáng)行先占承包地的行為和事實(shí),不得作為確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的依據(jù)。四、土地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承糾紛的處理第二十二條 承包地被依法征收,承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的,應(yīng)予支持。?寭置蓋坿旿恷泵覓は臾瀉杹例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村雖佗冇部的分配辦法另有規(guī)定的除外。必要時(shí)可以委托人民調(diào)觻翆織進(jìn)衍調(diào)第二十七條 本解釋自2005年9眺1日起施衟ぷ旽衭呯號(hào)瑿盍筮書寯桺仿?遶畩杯觶釋的規(guī)定。承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。第五篇:關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(法釋[2005]6號(hào))中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于2005年3月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1346次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年9月1日起施行。應(yīng)予支持。第十條 承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的,不得認(rèn)定其為自愿交回。發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),承包方請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失的,應(yīng)予支持。第十五條 承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定第二十二條 承包地被依法征收,承包方請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的,應(yīng)予支持。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人,請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。五、其他規(guī)定第二十六條 人民法院在審理涉及本解釋第五條、第六條第一款第(二)項(xiàng)及第二款、第十六條的糾紛案件時(shí),應(yīng)當(dāng)著重進(jìn)行調(diào)解。施行前已經(jīng)生效的司法解釋與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。第二十七條 本解釋自2005年9月1日起施行。第二十五條 林地家庭承包中,承包方的繼承人請(qǐng)求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。第二十三條 承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的,應(yīng)予支持。但發(fā)包方無(wú)法定理由不同意或者拖延表態(tài)的除外。但下列情形除外:(一)在書面公示的合理期限內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的;(二)未經(jīng)書面公示,在本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的。第八條 承包方違反農(nóng)村土地承包法第十七條規(guī)定,將承包地用于非農(nóng)建設(shè)或者對(duì)承包地造成永久性損害,發(fā)包方請(qǐng)求承包方停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失的,應(yīng)予支持。集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)告知其向有關(guān)行政主管部門申請(qǐng)解決。第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。第四篇:最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋最高人民法院最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(法釋〔2005〕6號(hào))中華人民共和國(guó)最高人民法院公告《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》已于2005年3月29日由最高人民法院審判委員會(huì)第1346次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2005年9月1日起施行。?承包中,承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù)承叿者鯿求在承匵束凥繼續(xù)承包的,應(yīng)予支持。+〤 笭二臥三杧 承包壙被便法徫收彎統(tǒng)丮安罯的家庭承包斻,請(qǐng)求叵包仾已綠收券的容置衿助貽的\應(yīng)亽支挿。但非因承包方原因未登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書的除外。三、其他方式承包糾紛的處理第十九條 本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在承包費(fèi)、承包期限等主要內(nèi)容相同的條件下主張優(yōu)先承包權(quán)的,應(yīng)予支持。除當(dāng)事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營(yíng)外,承包地交回的時(shí)間應(yīng)當(dāng)在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前。第十五條 承包方以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。發(fā)包方阻礙承包方依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),承包方請(qǐng)求排除妨礙、賠償損失的,應(yīng)予支持。第十條 承包方交回承包地不符合農(nóng)村土地承包法第二十九條規(guī)定程序的,不得認(rèn)定其為自愿交回。前款第(二)項(xiàng)所稱的第三人,請(qǐng)求受益方補(bǔ)償其在承包地上的合理投入的,應(yīng)予支持。農(nóng)戶代表人按照下列情形確定:(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書上記載的人;(二)未依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書的,為在承包合同上簽字的人;(三)前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法進(jìn)行訴訟的,為農(nóng)戶成員推選的人。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服并在收到裁決書之日起三十日內(nèi)提起訴訟的,人民法院應(yīng)予受理。集體經(jīng)濟(jì)組織成員就用于分配的土地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額提起民事訴訟的,人民法院不予受理。第五十三條 本法自2010年1月1日起施行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。第四十八條 當(dāng)事人不服仲裁裁決的,可以自收到裁決書之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。第四十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、裁決日期以及當(dāng)事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利、期限,由仲裁員簽名,加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章。如果不予補(bǔ)正,應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。第四十二條 對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛,經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng),仲裁庭可以先行裁定維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等行為。仲裁庭應(yīng)當(dāng)依照仲裁規(guī)則的規(guī)定開庭,給予雙方當(dāng)事人平等陳述、辯論的機(jī)會(huì),并組織當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。第三十九條 仲裁庭對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的,可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒(méi)有約定的,由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人,農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。第三十四條 仲裁庭作出裁決前,申請(qǐng)人撤回仲裁申請(qǐng)的,除被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求的外,仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁。第三十二條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后,可以自行和解。開庭應(yīng)當(dāng)公開,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開的除外。仲裁員因回避或者其他原因不能履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新選定或者指定仲裁員。當(dāng)事人提出回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,在首次開庭前提出。事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,可以由一名仲裁員仲裁。第二十六條 一方當(dāng)事人因另一方當(dāng)事人的行為或者其他原因,可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的,可以申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。第二十四條 農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),將受理通知書、
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