【正文】 獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。所以有人說(shuō)減少農(nóng)民數(shù)量是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)缺乏根本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，即使農(nóng)村人口能夠減少，也不能解決實(shí)際的根本問(wèn)題。現(xiàn)在城市化進(jìn)程很快，并且是沒(méi)有止境的，這就使農(nóng)村在不斷的縮小，這種城鄉(xiāng)的此消彼長(zhǎng)使農(nóng)業(yè)處于一個(gè)尷尬的地位?；蒉r(nóng)政策指政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。規(guī)劃中的農(nóng)業(yè)環(huán)境治理措施主要包括：一是開(kāi)展耕地重金屬污染治理。在25度以上陡坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和1525度重要水源地實(shí)行退耕。國(guó)家將推進(jìn)社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，這些組織必須堅(jiān)持社員制、封閉性原則，堅(jiān)持不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)。對(duì)于公益林保險(xiǎn)，中央財(cái)政補(bǔ)貼50%，對(duì)大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司補(bǔ)貼90%，地方財(cái)政至少補(bǔ)貼40%。、農(nóng)墾危房改造政策。三、農(nóng)民打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，不再受土地束縛，大旱之年，農(nóng)民離開(kāi)土地仍然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)負(fù)累。各項(xiàng)惠農(nóng)政策均是?？顚Ｓ?，補(bǔ)貼資金100%發(fā)放到農(nóng)戶，但在落實(shí)惠農(nóng)政策中，牽扯的部門多，召開(kāi)的會(huì)議多，印制的材料多，支出業(yè)務(wù)費(fèi)用多，需要人力多，一些電視講話，補(bǔ)貼公示等活動(dòng)均需要經(jīng)費(fèi)，而這些惠農(nóng)政策都需要縣級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村去實(shí)施，上級(jí)沒(méi)有專項(xiàng)的工作經(jīng)費(fèi)，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更是經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)此宣傳力度不到位等，同時(shí)還存在一系列的問(wèn)題。（二）進(jìn)一步健全完善惠農(nóng)政策落實(shí)體系對(duì)惠農(nóng)政策項(xiàng)目從登記到發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)上，都要建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，形成相互牽制、相互監(jiān)督、不相容職務(wù)分離的相關(guān)控制制度。（三）進(jìn)一步嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序各級(jí)政府要督促惠農(nóng)政策主管部門嚴(yán)格把握政策范圍，嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到人、落實(shí)到戶。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化的推廣和各地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，以及農(nóng)戶參保意識(shí)的提高，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)品種勢(shì)在必行。三是進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持力度，確保農(nóng)民得到更多實(shí)惠。另外，應(yīng)該對(duì)部分惠農(nóng)政策項(xiàng)目和資金加以整合利用，把相似的補(bǔ)貼項(xiàng)目合并，不必幾家都去管理發(fā)放，造成項(xiàng)目重疊、資源浪費(fèi)。老軍鄉(xiāng)轄10個(gè)行政村,38個(gè)社，共有1812戶，7618人，保灌面積1萬(wàn)畝。全鄉(xiāng)群眾共享受各類政策性補(bǔ)助款項(xiàng) ，人均受益 450元。我鄉(xiāng)有中心衛(wèi)生院1所，村級(jí)醫(yī)療診所13個(gè)。民政醫(yī)療救助203戶，735人，；62人享受了大病醫(yī)療救助。2007年，共發(fā)放糧食直補(bǔ)款和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼 ，人均 元，大大提高了全鄉(xiāng)群眾的種地積極性。人均291元。從根本上解決了我鄉(xiāng)特困家庭、弱勢(shì)群體的生活生計(jì)問(wèn)題。開(kāi)創(chuàng)了全鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作新局面。今年新上報(bào)能繁母豬10頭。鄉(xiāng)政府與各村簽訂工作責(zé)任狀，將惠民政策的落實(shí)情況納入單位和個(gè)人綜合考評(píng)。為此，鄉(xiāng)上加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策的廣泛宣傳，利用張貼標(biāo)語(yǔ)、公示欄、召開(kāi)會(huì)議和惠民政策宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛宣傳各項(xiàng)惠民政策，讓群眾全面了解惠民政策的落實(shí)范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，建立管理規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、發(fā)放及時(shí)、保障有力的惠民政策落實(shí)機(jī)制。確保在第一時(shí)間將惠民資金兌現(xiàn)到群眾手中，切實(shí)將群眾的利益放在第一位，讓黨的政策惠及每一個(gè)人。并嚴(yán)格施行村務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的糧食直補(bǔ)、退耕還林、低保等惠農(nóng)政策分配情況及時(shí)公開(kāi)，保證資金發(fā)放公開(kāi)、公平、公正、準(zhǔn)確。第五篇：支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的匯報(bào)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的匯報(bào)根據(jù)自治區(qū)先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室和自治區(qū)黨委的有關(guān)文件要求，由市委督查室牽頭，市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、扶貧辦等有關(guān)部門協(xié)同配合，就我市支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳、貫徹、落實(shí)情況，對(duì)全市三區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）的10個(gè)行政村進(jìn)行了抽查。農(nóng)業(yè)比重較小。2005年，農(nóng)區(qū)居民人均純收入超過(guò)4635元，列全區(qū)第二位，增收額列全區(qū)第一位；城鄉(xiāng)居民收入差別比降到2：1。2003年在自治區(qū)率先實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)稅及附加由各級(jí)財(cái)政代繳，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)，共免收農(nóng)業(yè)稅140萬(wàn)元、牧業(yè)稅6萬(wàn)元、特產(chǎn)稅10萬(wàn)元。“十五”以來(lái)，烏海市以“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“千村工程”、“種草養(yǎng)畜扶貧年”和社會(huì)幫扶等專項(xiàng)活動(dòng)為載體，實(shí)施項(xiàng)目扶貧，加快了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年，市區(qū)鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政對(duì)新建一畝溫室各補(bǔ)貼1000元。全市通過(guò)自治區(qū)認(rèn)定無(wú)公害瓜果蔬菜面積43000畝，5個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的17個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心的審核認(rèn)證。20042005年自治區(qū)對(duì)烏海市計(jì)劃下達(dá)支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目和下?lián)苜Y金，能較好地按要求下達(dá)并組織實(shí)施。截止今年3月底，全市累計(jì)為14672名學(xué)生減免雜費(fèi)和教科書費(fèi)212萬(wàn)元，為1394人（次）發(fā)放寄宿生補(bǔ)助生。烏海市新型農(nóng)村合作醫(yī)療于2005年10月啟動(dòng)，參合農(nóng)區(qū)居民達(dá)36563人，參合率達(dá)78。至2005年底，集中供養(yǎng)人員年人均救助2950元；分散供養(yǎng)人員全部納入農(nóng)區(qū)最低生活保障，年人均1800元。二是免收農(nóng)業(yè)稅，種地農(nóng)業(yè)人口受益面達(dá)100，人均年受益40元。從抽查情況看，烏海市各區(qū)都能較認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目資金都能按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的增收起到了較大的促進(jìn)作用。2005年，烏海市開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)大病醫(yī)療救助，全年共救助26人。2004年，烏海市將農(nóng)區(qū)特困戶全部納入農(nóng)區(qū)最低生活保障，截至2005年底，累計(jì)發(fā)放低保金220萬(wàn)元。今年春季開(kāi)學(xué)時(shí)，中央、自治區(qū)下?lián)艿?1萬(wàn)元義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)已預(yù)撥51萬(wàn)元。（2）農(nóng)區(qū)社會(huì)事業(yè)資金的使用情況。三是積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵(lì)種養(yǎng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)，對(duì)連片種植葡萄面積達(dá)30畝以上的實(shí)行項(xiàng)目化管理，每畝增加100元補(bǔ)貼。近年來(lái)，烏海市將種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展種植葡萄、保護(hù)地為主的特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草作物。2005年實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)大病醫(yī)療救助，當(dāng)年共救助26人，；10月啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)區(qū)居民參合率達(dá)85。遵循“多予、少取、放活”的原則，烏海市積極改革農(nóng)區(qū)稅費(fèi)制度。近幾年來(lái)，烏海市積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)向高效園區(qū)集中，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的收入。烏海市現(xiàn)轄3區(qū)、5鎮(zhèn)、15個(gè)辦事處、62個(gè)行政村，占總?cè)丝诘?0。群眾思想保守，學(xué)科技、用科技的意識(shí)不強(qiáng)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)科技意識(shí)，提高發(fā)家致富的能力我鄉(xiāng)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)條件差，爭(zhēng)取項(xiàng)目的機(jī)遇少，能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，需要上級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，堅(jiān)持對(duì)各種