【正文】 花稅。對(duì)各地區(qū)、各部門提出明確要求，要把有關(guān)的政策明確細(xì)化了，對(duì)有關(guān)政策實(shí)施的流程、程序進(jìn)行優(yōu)化和簡(jiǎn)化。二是創(chuàng)新要實(shí)，推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)，創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。一是建立專門服務(wù)中小微企業(yè)的政策性銀行。會(huì)上指出：發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有十分重要的作用。進(jìn)一步促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展，需要政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、小微企業(yè)等共同努力。黔江區(qū)政府對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖無公害生豬圈舍建設(shè)所需的土地和木材，將按照各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民自用材政策，給養(yǎng)殖戶在土地和木材使用上更多的自由空間。對(duì)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)可以貸款30萬元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)5‰貼息2年。同時(shí)，定期對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)大戶實(shí)行免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，使其種養(yǎng)水平不斷得到提高。還將根據(jù)防疫工作量的大小，每個(gè)村配1至2名村畜牧獸醫(yī)防疫員，由區(qū)財(cái)政每人每年補(bǔ)助()1000元。操作程序責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)分局工作程序 提出申請(qǐng)大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊(cè)轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)書面申請(qǐng)。二、鼓勵(lì)就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)（一）在本市領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的身份和創(chuàng)業(yè)時(shí)間確認(rèn)后，一次性發(fā)放2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。工作程序提出申請(qǐng) 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、繳費(fèi)收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。（三）符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金幫助創(chuàng)業(yè)。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合領(lǐng)取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的剩余部分。工作程序 提出申請(qǐng) 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助書面申請(qǐng)。（五）本市農(nóng)村“低保戶”、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個(gè)體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。工作程序 提出申請(qǐng) 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)。城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財(cái)政按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。隨軍家屬需提供部隊(duì)（團(tuán)級(jí)以上）證明。補(bǔ)貼發(fā)放轄區(qū)民政局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)逐月給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為一年。（一）本市農(nóng)民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，吸納本市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支。補(bǔ)助發(fā)放 轄區(qū)財(cái)政局、商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有關(guān)扶持政策標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序給予補(bǔ)助。（一）失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)享受財(cái)政補(bǔ)貼政策；扶持失地農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)自主創(chuàng)業(yè)；失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請(qǐng)人要求和實(shí)際情況，編入“SIYB”四個(gè)模塊的任一培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。操作程序責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、創(chuàng)業(yè)辦工作程序提出申請(qǐng) 每年10月份，本市失地農(nóng)民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請(qǐng)。此款同前 款鼓勵(lì)農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)中對(duì)固定資產(chǎn)投資的5%的扶持政策每人只享受一次。報(bào)名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校報(bào)名。對(duì)SIYB培訓(xùn)由財(cái)政對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、單位給予補(bǔ)貼。各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，建設(shè)一批具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標(biāo)準(zhǔn)廠房，對(duì)符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。減收租金園區(qū)管委會(huì)對(duì)企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級(jí)政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內(nèi)減半收取企業(yè)辦公和生產(chǎn)用房租金的優(yōu)惠。擴(kuò)大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔(dān)保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。工作程序貸款對(duì)象持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；大中專畢業(yè)生；就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和失地農(nóng)民；由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；勞動(dòng)密集型小企業(yè)；取得自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員。注：對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。貸前審查受理申請(qǐng)的轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局或市小額擔(dān)保貸款中心，根據(jù)申請(qǐng)人的要求，會(huì)同經(jīng)辦銀行共同對(duì)貸款人或企業(yè)進(jìn)行貸前調(diào)查，確定申請(qǐng)人貸款條件。降低擔(dān)保門檻，對(duì)符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔(dān)保。八、加大小額擔(dān)保貸款支持力度。工作程序提出申請(qǐng) 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會(huì)提出減半收取租金的書面申請(qǐng)。后續(xù)服務(wù)完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》的學(xué)員，其創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書經(jīng)過專家服務(wù)組織論證，并 符合有關(guān)規(guī)定的，可向所在地小額擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，優(yōu)先貸款并適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度；對(duì)培訓(xùn)后開辦企業(yè)的學(xué)員，由創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成專家服務(wù)組對(duì)其提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目論證、開業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個(gè)月的跟蹤服務(wù)。培訓(xùn)期間須遵守培訓(xùn)管理與要求。操作程序責(zé)任部門 市財(cái)政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對(duì)申請(qǐng)人的資格確認(rèn)后，符合條件的，按當(dāng)年實(shí)際固定資產(chǎn)投資額的7%發(fā)放扶持資金。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔(dān)保中心對(duì)申請(qǐng)人條件確認(rèn)后，按照小額擔(dān)保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。工作程序提出申請(qǐng) 培訓(xùn)和進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園申請(qǐng)，失地農(nóng)民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)園申請(qǐng)；貸款申請(qǐng)，失地農(nóng)民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項(xiàng)目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局小額貸款擔(dān)保中心提出申請(qǐng)。操作程序責(zé)任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局工作程序 本市農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準(zhǔn)認(rèn)定，免工商登記。操作程序責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)財(cái)政局、商務(wù)主管部門工作程序提出申請(qǐng) 本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”驗(yàn)收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財(cái)政局、區(qū)商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)。資格認(rèn)定受理申請(qǐng)的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請(qǐng)之日起，10個(gè)工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了解企業(yè)的工商登記、固定資產(chǎn)投入、吸納勞動(dòng)力就業(yè)情況，進(jìn)行資格認(rèn)定。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔(dān)保貸款程序辦理。資格認(rèn)定 轄區(qū)稅務(wù)局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請(qǐng)，對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請(qǐng)條件進(jìn)行認(rèn)定。操作程序責(zé)任部門 各縣（市）區(qū)政府、財(cái)政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會(huì)保障局、市民政局。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。（六）對(duì)于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參保政策參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)。工作程序 提出申請(qǐng) 農(nóng)村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼書面申請(qǐng)。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合補(bǔ)助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助2000元。（四）對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。工作程序提出申請(qǐng) 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊(cè)》和工商營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金書面申請(qǐng)。補(bǔ)貼發(fā)放 轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（二）對(duì)符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報(bào)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予1年50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。工作程序提出申請(qǐng) 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局提交書面申請(qǐng)。費(fèi)用免收 受理的轄區(qū)工商局對(duì)申請(qǐng)人的條件確認(rèn)后，符合條件的，根據(jù)管理權(quán)限，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。一、鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。每年春秋兩次重點(diǎn)季節(jié)防疫措施會(huì)更落實(shí)，還將推行仔豬閹割首免的常年免疫制度。對(duì)年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，每個(gè)場(chǎng)可以貸款30萬元，由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)5‰貼息1年。據(jù)悉，全區(qū)將支持發(fā)展60個(gè)二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)。17日獲悉，黔江區(qū)政府已經(jīng)出臺(tái)了包括資金、土地、技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的5項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)全區(qū)各行各業(yè)人士大力發(fā)展無公害生豬養(yǎng)殖。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要為小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資提供更加豐富的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。融資擔(dān)保12月18日發(fā)展融資擔(dān)保，破解小微企業(yè)融資難。點(diǎn)評(píng)：中國人民大學(xué)重陽金融研究院“經(jīng)濟(jì)改革”課題組指出，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的內(nèi)容，2015年應(yīng)完善建設(shè)金融市場(chǎng)體系，支持中小企業(yè)創(chuàng)新金融扶持政策。同時(shí)提出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)是2015年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)。扶持小微企業(yè)11月20日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（52號(hào)文件），從資金支持、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）健康發(fā)展。為進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收支持力度，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年10月1日起至2015年12月31日，對(duì)月銷售額2萬元（含本數(shù)，下同）至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)月營業(yè)額2萬元至3萬元的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的測(cè)算，到2020年，與城鎮(zhèn)化相關(guān)的融資需求約為42萬億元。推廣PPP模式9月23日財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》，通知稱，當(dāng)前，我國正在實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。為進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作，全力支持小微企業(yè)良性發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：一、確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速和增量“兩個(gè)不低于”的目標(biāo)；二、加快豐富和創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)方式；三、著力強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的增信服務(wù)和信息服務(wù)；四、積極發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)；五、大力拓展小微企業(yè)直接融資渠道；六、切實(shí)降低小微企業(yè)融資成本；七、加大對(duì)小微企業(yè)金融服務(wù)的政策支持力度；八、全面營造良好的小微金融發(fā)展環(huán)境。指導(dǎo)意見具體包括以下十方面：