【正文】 線，切實加強政治建設，著力完善組織體系，以黨建引領全縣各項事業(yè)不斷取得更大發(fā)展。二要配強干部隊伍。（二）宣傳工作。二要抓好建黨102周年系列活動。四要加強精神文明建設。一要堅決維護政治安全。三要抓好政法隊伍教育整頓。（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作。二要服務發(fā)展大局。（五）其他工作。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團部門要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的精神，以更加強烈的責任擔當和過硬作風推動各項工作落地落實落細。各級各部門要提高站位、夯實責任，埋頭苦干、狠抓落實，全力推動縣委各項工作取得新成效。各鎮(zhèn)辦各部門“一把手”要謹記“心態(tài)決定狀態(tài)”“正氣決定風氣”“執(zhí)行力決定落實力”“有為決定有位”，堅持事不避難、勇于擔當、主動作為，全力做好各自職責范圍內(nèi)的工作，不能當“官老爺”，習慣做指示、重安排輕落實。全縣各級各部門要嚴格落實“今日之事不過夜，明日之事不過周，拿不下來就讓位，在位就要負全責”的硬要求，扎實推進以“政治引領、激濁揚清，優(yōu)化政治生態(tài)、推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題紀律作風教育整頓活動，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風、夯責任、抓落實、促發(fā)展”專項整治，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，要雷厲風行、緊抓快辦，案無積卷、事不過夜，扭住不放、一抓到底。各級各部門在考核評比時，必須重實績、重貢獻，不得搞平衡、搞照顧，真正獎得讓人心服口服，切實發(fā)揮好評比表彰激勵作用，特別是領導干部要較真碰硬，對碌碌無為混日子的決不能聽之任之。今天會議的主要任務是，回顧總結近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，謀劃部署2012年和“十二五”時期全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作任務。近年來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，在規(guī)劃局歷屆領導班子的團結實干、奮力拼搏下，我市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了明顯成效。從全局和戰(zhàn)略的高度對全市城鄉(xiāng)空間進行綜合布局，編制了城鄉(xiāng)空間布局一體化專題規(guī)劃，同時，在更大范圍實施放權強鎮(zhèn)，賦予當涂縣、博望新區(qū)規(guī)劃建設管理權限。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，堅持“全域馬鞍山”理念，把全市城鄉(xiāng)_____平方公里作為一個整體進行謀篇布局，對工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民進行統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，科學規(guī)劃，在全省率先編制了《馬鞍山市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃》。目前，我市初步形成了以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、城市設計、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、集中居住區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃”為骨架，層次分明、相互銜接、相融互補、覆蓋城鄉(xiāng)、比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。（三）嚴格管理、依法行政，維護了城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性。從執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，堅持批管結合，對批準實施的各類規(guī)劃和建設項目，實施動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)察，配合有關部門嚴肅查處違反規(guī)劃的各類建設。這些成績的取得，規(guī)劃功不可沒，在座的各位都付出了心血和汗水，做出了應有的貢獻。這給我市的城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局結構帶來了新的變化，給城鄉(xiāng)規(guī)劃工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展是一個動態(tài)的漸進過程，搞城鄉(xiāng)規(guī)劃必須具有超前意識。要進一步樹立科學規(guī)劃、超前規(guī)劃的觀念，站在全省乃至全國的高度，全面分析周圍地區(qū)的輻射力和吸引力，運用現(xiàn)代化的理念、手段和目標來組合優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，合理安排各項設施，力爭使我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃更具科學性、超前性和可操作性。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實抓好“兩新”工程的規(guī)劃，要注意研究和解決好鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、集中居住區(qū)、中心村的科學布點和村莊整合問題，處理好土地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和舊村改造、新村建設、基礎設施建設的關系，控制好建設區(qū)域和建設標準。在整個城鄉(xiāng)規(guī)劃中，無論是區(qū)域規(guī)劃，還是概念規(guī)劃、詳細規(guī)劃，甚至每一個項目的設計、把關，都要精益求精。重視規(guī)劃、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)加快發(fā)展、有序發(fā)展、又好又快發(fā)展的客觀需要。要依法對規(guī)劃區(qū)范圍的一切建設用地與建設活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，合理劃定禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)范圍，認真做好 “綠線”、“紅線”、“紫線”、“黃線”等的劃定工作。（二）強化規(guī)劃的實施與協(xié)調(diào)。規(guī)劃、執(zhí)法等相關部門、各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強銜接和配合，形成合力，加大執(zhí)法力度，對違反規(guī)劃擅自建設的，要嚴肅查處，絕不姑息。（四）加強對規(guī)劃工作的組織領導。要從人員、經(jīng)費等方面給予大力支持，切實保障規(guī)劃工作的實施。同志們，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展全局。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度加大，設施農(nóng)業(yè)、園區(qū)建設、標準化生產(chǎn)邁出了較大步子，菜、牧、棉三大支柱產(chǎn)業(yè)進一步壯大提高，農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力顯著增強，農(nóng)民收入增加。可以說，去年是我縣發(fā)展思路更清晰、重點更突出、工作更扎實、成效更顯著的一年，是兩個文明建設全面發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的一年。三是城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不快，財政收支矛盾突出，擴大就業(yè)和社會保障的任務很重。十六大提出的關于全面建設小康社會的目標，關于以信息化帶動工業(yè)化、走新型工業(yè)化道路，關于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化相提并論，關于鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力合理有序流動，關于鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，保護一切合法收入，關于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，以及關于三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展等觀點，廓清了我們在發(fā)展上的思想障礙，對推進又一輪思想大解放和新一輪經(jīng)濟大發(fā)展，有著極其重大的意義。領導干部要帶頭把自己擺進去，重點解決好敢不敢國退民進，用民營機制改造國有集體企業(yè)；敢不敢脫腳下水，經(jīng)商辦企業(yè)，建大棚，搞養(yǎng)殖，跑銷售；會不會乘勢而上，走農(nóng)業(yè)縣工業(yè)化的路子，在招商引資和對外開放上邁出新步伐；能不能改掉小打小鬧、不思進取、工作浮躁、形式主義的陋習?！耙粋€提升”，就是提升第一產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)擴大三大支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，提升菜、牧、棉的質(zhì)量和效益，促進第一產(chǎn)業(yè)升級。這是國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的成功實踐一再證明了的、人們公認的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。積極順應這一要求，就會一產(chǎn)興、二產(chǎn)旺、全盤活。當然，辦企業(yè)不容易，尤其是工業(yè)基礎薄弱的地方，困難和矛盾會更多，希望大家堅定信心，想盡千方百計，有所突破。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的新辦企業(yè)，原則上都要入駐工業(yè)園區(qū)，到年底，入駐企業(yè)力爭達到15家以上，全年全縣非公有制經(jīng)濟稅收達到3500萬元以上。尤其是隨著市場要求的不斷提高和深加工企業(yè)的發(fā)展，這些問題日益凸現(xiàn)出來，對三大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。三是標準化，按照無公害蔬菜管理辦法和綠色畜產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，組織和引導農(nóng)戶生產(chǎn)符合國家要求的產(chǎn)品，增強我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要培養(yǎng)自己的技術隊伍，做到每戶有1個技術明白人，堅決改變主要靠外聘技術員進行生產(chǎn)的狀況，力爭我們的農(nóng)民技術員走出xx，成為白領農(nóng)民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞蔬菜、畜牧成立1個流通公司，建設1個專業(yè)市場。在小城鎮(zhèn)建設上，要堅持與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結合，與培育支柱產(chǎn)業(yè)和市場建設相結合，與增加就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)民相結合，力爭全年轉(zhuǎn)移勞動力15000人以上。但錢從哪里來?我們必須借助外力，激活內(nèi)力，增強實力，做優(yōu)開放經(jīng)濟。去年全縣民營經(jīng)濟發(fā)展較快，主要是得益于招商引資的成功。企業(yè)是招商引資的主體，要通過各種辦法招商、拉商、請商。要精心謀劃各種招商活動。去年全縣居民儲蓄余額195億元，比上年凈增26億元。抓好班子，帶好隊伍。要扎實細致地搞好縣委、人大、政府換屆和機構改革，把各級班子建成“工作的班子，團結的班子，正派的班子，高效的班子”，著力提高領導班子科學決策的能力、組織實施的能力、處理復雜問題的能力和合作共事的能力。要通過抓班子帶隊伍，強素質(zhì)樹形象，培養(yǎng)和造就一支富有朝氣、充滿活力、開拓創(chuàng)新、務實重干的干部隊伍。對外來企業(yè)發(fā)展中遇到的障礙，對本地本部門經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種問題，各級領導要不推不拖，認真研究，逐個解決。要以統(tǒng)計局為主，加快信息中心建設。全縣上下要樹立一盤棋的思想，不能兵行兵路，馬走馬道，做到發(fā)展第一，大局為重，反對相互掣肘、利益分割。要按照專業(yè)化的要求，深入一線，把工作做細。縣委辦、縣政府辦要將今年的目標任務分解立項，任務落實到各承辦單位，責任到單位一把手，定期督查工作進展情況。春節(jié)前后，工業(yè)企業(yè)要開足馬力組織生產(chǎn)，強化營銷，實現(xiàn)首季開門紅。國家安排的冬令救濟款、農(nóng)業(yè)稅災歉減免資金，在春節(jié)前必須落實到村到戶。要重視預防和化解信訪矛盾，努力把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)。紀檢監(jiān)察機關和財政、審計部門要切實負起責任，履行好監(jiān)督檢查職責。讓我們攜起手來，團結和帶領全縣人民，腳踏實地，埋頭苦干，與時俱進，奮發(fā)有為，為加快xx的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!《在全縣工作會議上的講話》，歡迎閱讀在全縣工作會議上的講話。同志們，2005年是全面建設小康社會的第5年，也是縣委、人大、政府的換屆年。要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想觀念，重視對事故多發(fā)行業(yè)的隱患排查，做好企業(yè)、公共場所和供水、供電、通信等關鍵設施的安全防護工作，加強重大活動的安全保衛(wèi)，嚴格對危險品安全管理，抓好“春運”工作和中小學校的安全監(jiān)督管理。要廣泛動員社會力量，積極開展送溫暖、獻愛心活動。各級都要借助春節(jié)期間在外工作人員回鄉(xiāng)探親的機會，主動聯(lián)絡，溝通感情，千方百計拓寬招商引資渠道。年終總結評比不光聽說得怎樣，關鍵是看干得怎樣，看為xx辦了多少實事。要做到“一個產(chǎn)業(yè)、一個班子、一個規(guī)劃、一個實施辦法、一個考核標準”，推進工作落實。轉(zhuǎn)變作風，狠抓落實。各職能部門要牢固樹立中心意識、發(fā)展意識和全局意識，轉(zhuǎn)變職能，強化服務，嚴肅政紀，規(guī)范行為，努力提高施政水平。要大力推行一站式辦公、一條龍服務、一個窗口對外，進一步推進行政審批制度改革，減少辦事程序、減少審批項目、減少行政收費，同時要公開辦事程序、公開審批項目、公開收費標準。環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是效益。要重點整治后進村，解決軟懶散班子。把那些政治上靠得住、工作上有本事、實績突出、群眾口碑好的人及時選拔到領導崗位。要利用小額貸款、金融超市的消費貸款、股份合作籌資辦企業(yè)、謀發(fā)展。要及早籌劃參加市第二屆“兩節(jié)一會”的招商活動，積極參加上級組織的各種招商活動，通過各種形式宣傳xx，推介xx，擴大招商引資成果，構建通往全國乃至國外的招商“關系網(wǎng)”，形成全黨動員、全民參與、全社會招商的熱潮?？h直單位主要領導要掛帥，明確一名副職專抓。今年，要把招商引資作為常年性的工作緊抓不放，把“加快發(fā)展是硬道理，招商引資是硬本事，新上項目是硬政績”敲響叫明，強化招商引資責任制，讓招商引資有功之臣政治上有待遇、社會上受尊重。今年，國家重點加大對農(nóng)村基礎設施、中小學危房、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、供水等等社會公益事業(yè)和社會保障的投入，我們一定要研究政策，篩選對路項目，爭取國家政策性投資。公安、城建、交通、工商、教育等有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強合作，抓緊研究制訂配套措施，拿出詳細規(guī)劃，使城鎮(zhèn)潛力、規(guī)模效益和資源配置功能充分發(fā)揮出來。要堅持中心城區(qū)、小城鎮(zhèn)、交通建設三頭并舉，實行規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營四位一體，進一步加快城鎮(zhèn)化進程，力爭在較短的時間內(nèi)把縣城建成全省知名的農(nóng)副產(chǎn)品加工城。第三產(chǎn)業(yè)重點是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，搞活大流通。五是國內(nèi)國際一體化，瞄準兩個市場，組織生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，力爭xx農(nóng)產(chǎn)品走向全國，跨出國門。要搞好“五化”，一是規(guī)?；?，按照建設全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣、全國皮雜肉牛改良第一縣的要求，蔬菜、畜牧這兩個產(chǎn)業(yè)都要繼續(xù)擴規(guī)模、增總量，通過壯大規(guī)模，形成競爭優(yōu)勢。第二，提升農(nóng)業(yè)，就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，以提高生產(chǎn)和經(jīng)營水平為重點，提升三大支柱產(chǎn)業(yè)。為了加快工業(yè)發(fā)展，縣里創(chuàng)辦了工業(yè)園區(qū)。這也是農(nóng)村稅費改革后財政增收的需要。其次要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。第一，突出工業(yè)，就是圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)辦企業(yè)，加快工業(yè)化步伐。二、突出工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)，帶動三產(chǎn)和城鎮(zhèn)化建設縣委對經(jīng)濟工作的整體思路，就是圍繞三個目標，抓好“一個突出”、“一個提升”、“一個配套”。要把解放思想作為全縣的頭等大事和貫徹落實十六大精神的首要任務，廣泛深入地開展解放思想活動，以思想的大解放和觀念的大更新，推進改革大突破和經(jīng)濟大發(fā)展。五是干部作風建設有待加強，個別領導干部還有思想浮躁、工作浮漂、作風不實、效率不高等問題。一是思想解放不夠，開放意識不濃，大發(fā)展的氣魄不足，招商引資的辦法不多。招商引資取得新的突破，對外開放進一步擴大，公路、城建、農(nóng)建等基礎設施投入較多，一批新上和在建項目為經(jīng)濟發(fā)展備足了后勁。下面，我重點強調(diào)三個問題：一、認清形勢，解放思想，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感2005年成效顯著。從事規(guī)劃工作責任重大、任務艱巨、使命關榮，馬鞍山的城鄉(xiāng)發(fā)展，依賴于你們繪就的規(guī)劃藍圖。希望各級黨委、政府要把規(guī)劃工作作為城鄉(xiāng)建設的第一抓手，擺上重要議事日程，主要負責同志要具體抓、抓具體。進一步健全規(guī)劃公示制度，將城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市設計、修建性詳細規(guī)劃及重點建設項目等城市規(guī)劃方案向社會進行公示，讓公眾和社會各界更多地了解規(guī)劃、理解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。各部門要做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、執(zhí)行的銜接與配合，切實加大規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察。各級領導要帶頭執(zhí)行規(guī)劃，以身作則，不得隨意變更城鄉(xiāng)規(guī)劃，確需修編調(diào)整的，必須按法定程序進行，切實保障規(guī)劃的嚴肅性、權威性。（一）嚴格規(guī)劃的審批和實施。三、正確認識，重視規(guī)劃，依法嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。（三）精益求精，打造精品。首先，要在發(fā)展的空間布局上全覆蓋，始終堅持“全域馬鞍山”理念，把馬鞍山城鄉(xiāng)全部納入規(guī)劃的范疇，使規(guī)劃縱向到底、橫向到邊，使轄區(qū)內(nèi)的每一塊土地都納入規(guī)劃，不留空白。在城鄉(xiāng)建設和發(fā)展過程中，會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，我們必須進一步認清形勢，高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃，開拓視野，扎實工作，全面推動我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作上水平、上臺階。未來幾年，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越的關鍵時期，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。在規(guī)劃的指導、調(diào)控和支撐下，我市城鄉(xiāng)建設取得了明顯成效，城鄉(xiāng)基礎設施建設步伐加快，城市綜合承載能力顯著增強，全市城鎮(zhèn)化率達到了68%以上。從管理環(huán)節(jié)入手，大力推行“陽光規(guī)劃”制度，堅持“政府主導、專家論證、集體研究、公眾參