【正文】 取得國家規(guī)定的計算機證書。加強基層教育培訓(xùn)工作的資源建設(shè)和機制建設(shè)。建立健全教育培訓(xùn)激勵機制，嚴(yán)格培訓(xùn)要求，細(xì)化、量化考核辦法，將培訓(xùn)結(jié)果和干部使用相掛鉤，把干部的重要培訓(xùn)及考核情況記入檔案，作為干部上崗、試用轉(zhuǎn)正、能級管理、提拔使用的重要依據(jù)，強化教、學(xué)、用三方面的責(zé)任，從機制上保證培訓(xùn)效果。各級要結(jié)合實際，制定專門辦法，激勵基層干部參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師和司法資格考試，積極參加省、市局組織的專業(yè)等級考試、高層次人才培養(yǎng)活動、崗位達標(biāo)和能手競賽活動；鼓勵非財稅專業(yè)畢業(yè)的干部職工參加財稅專業(yè)為主的學(xué)歷教育。到2012年，每個縣（市、區(qū)）局可以擔(dān)當(dāng)全局性師資職能的業(yè)務(wù)骨干達到5—10人。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。對不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，發(fā)生大案要案、造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的單位的負(fù)責(zé)人，堅決實施責(zé)任追究。同時，通過制度建設(shè)，進一步規(guī)范對基層單位協(xié)稅人員的管理。省局每年拿出一定數(shù)量的資金用于困難縣（市、區(qū)）局專項補助。對基層單位基礎(chǔ)設(shè)施改造、辦公設(shè)備更新、交通工具改善以及取暖和食堂建設(shè)等方面，省局專門制定配套辦法，按照經(jīng)費與項目掛鉤的原則，予以專項補助。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。要建立聯(lián)系點制度，省、市局領(lǐng)導(dǎo)成員劃片分工，加強對基層的指導(dǎo)，密切與基層的溝通；省、市兩級機關(guān)的職能處（科）室至少確定1個基層單位為聯(lián)系點，一是掌握省局重大工作部署在基層單位的落實情況，二是總結(jié)完善基層創(chuàng)造性的工作經(jīng)驗，使其發(fā)揮更大價值和作用，三是對基層遇到的難題和合理需求，暢通訴求渠道并及時跟進幫助和服務(wù)。凡涉及到基層單位的工作部署、情況調(diào)度、調(diào)查研究、總結(jié)評比、檢查考核，均要統(tǒng)籌兼顧，能夠合并的盡量合并，能夠從簡的盡量從簡，能夠壓縮時間和規(guī)模的盡量壓縮，能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲取的信息一律不要求基層報送，最大限度地減少基層不必要的負(fù)擔(dān)，讓基層騰出更多的精力安排好工作和學(xué)習(xí)。加強新上系統(tǒng)的把關(guān)論證工作，確保新開發(fā)的軟件或平臺符合管理需求和基層人員素質(zhì)及崗位配置實際。（三）推進科學(xué)管理改進收入管理方式。改進稅源管理方式。充分發(fā)揮稅源管理部門的牽頭作用，按照“管理統(tǒng)籌、任務(wù)統(tǒng)分”的要求，建立縱向聯(lián)動、橫向互動的稅源管理機制。緊密結(jié)合稅收執(zhí)法責(zé)任制，建立健全稅收政策執(zhí)行機制，確保各項稅收政策在基層執(zhí)行到位。加快推進集約化辦公進程。持續(xù)推動管理創(chuàng)新。（四）規(guī)范執(zhí)法服務(wù)嚴(yán)格依法征管，規(guī)范執(zhí)法行為。不斷完善稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)化解機制，及時處理稅務(wù)爭議糾紛，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。力求3年內(nèi)實現(xiàn)全系統(tǒng)所有基層單位“服務(wù)平臺統(tǒng)一，服務(wù)窗口和標(biāo)識統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，服務(wù)流程統(tǒng)一”，達到各項服務(wù)文明、高效，納稅人合理合法需求得到較好滿足，納稅人合法權(quán)益得到切實維護，社會滿意、納稅人遵從度明顯提高。（五）深化和諧建設(shè)堅持以和諧建設(shè)為主線。關(guān)注干部職工的政治訴求。建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，對患有重大或疑難疾病的干部職工及時跟蹤救援措施；每年至少開展一次心理健康輔導(dǎo)活動，引導(dǎo)干部職工保持自尊自信、理性平和、與人為善、積極向上的心態(tài)，正確對待權(quán)力和義務(wù)，正確對待組織、自己和他人，正確對待榮譽、困難和挫折；省局每年組織一次系統(tǒng)內(nèi)省級以上先進模范人物到外地考察學(xué)習(xí)或休假療養(yǎng)，各市局可參照省局做法組織市縣級先進模范人物外出學(xué)習(xí)或療養(yǎng)；各級都要廣泛開展全民健身活動，提高干部職工身體素質(zhì)，減輕干部職工心理負(fù)擔(dān)，緩釋工作壓力；省局將制定《關(guān)于在全系統(tǒng)開展強身健體促發(fā)展活動的意見》，并每年組織1—2次單項體育比賽、每三年組織一次綜合性體育運動會；各級文學(xué)社、書畫社、攝影社要充分發(fā)揮自身職能，帶動各類興趣小組每年至少組織一次活動，寓教于文，寓教于樂，力求每位干部職工都能健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。要按照本《意見》要求，逐項分解目標(biāo)，落實責(zé)任，一級對一級負(fù)責(zé)，確保工作落實。（二）營造工作氛圍，推動工作開展各級要廣泛動員部署，積極營造氛圍。各級都要圍繞新一輪基層建設(shè)工作的總體要求、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和工作重點，積極主動開展工作。二〇一〇年六月三日。作為確保工作落實的載體，省局決定在全系統(tǒng)開展“雙創(chuàng)”活動。基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)《意見》制定工作配檔表，加強督察督辦和情況調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)工作中的新情況和新問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手；要不斷探索規(guī)律，及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)相關(guān)典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用；要加強部門協(xié)調(diào)，為各部門履行職責(zé)服好務(wù)、當(dāng)好幫手，推動面上工作的開展?；鶎訂挝灰凑毡尽兑庖姟芬螅袑嵓訌娮陨斫ㄔO(shè)，不斷提高工作水平。各級都要把基層建設(shè)作為重點工作列入議事日程，擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。重視干部職工身心健康。大力加強“四德”建設(shè)。全面推行政務(wù)公開、辦稅公開制度，尤其是在稅收減免、稅負(fù)核定、稅務(wù)稽查、違章處罰等方面，始終保持稅收執(zhí)法的透明度，自覺接受納稅人監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力打造“陽光地稅”。認(rèn)真貫徹落實國家稅務(wù)總局和省局《2010——2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》，繼續(xù)以“征納共盈”納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建為抓手，圍繞稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護、信用管理和社會協(xié)作6項工作任務(wù)，緊密結(jié)合基層辦公場所整合，進一步規(guī)范基層辦稅服務(wù)廳建設(shè)，全面推行“一站式”納稅服務(wù)以及“首問責(zé)任制”、“一次告知制”、“服務(wù)承諾制”等制度。嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，明確執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法檢查，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機制。在依法治稅、依法行政的基本原則下，積極探索更加有利于提高管理質(zhì)效、更加符合現(xiàn)代化發(fā)展方向的稅收征管模式、稅源管理辦法、稅收服務(wù)措施、行政管理機制，不斷提高基層管理質(zhì)效。要統(tǒng)籌兼顧，防止資金分散和重復(fù)建設(shè)。建立稅收政策與經(jīng)濟形勢分析工作機制，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。改進納稅評估系統(tǒng)，優(yōu)化評估工作流程，完善評估指標(biāo)體系，分行業(yè)、分類型建立實用的評估模型，為基層評估工作提供有力支撐。以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，引導(dǎo)基層對稅源進行科學(xué)分類，合理調(diào)整機構(gòu)職能，優(yōu)化征管力量配置，進一步深化稅源分類管理和重點稅源分級監(jiān)控。及時掌握稅源增減變化情況，科學(xué)預(yù)測地稅收入規(guī)模，協(xié)調(diào)好收入計劃的安排，努力做到稅收收入規(guī)模與當(dāng)?shù)囟愒磳嶋H相適應(yīng)。同時，注重信息技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和配備，滿足系統(tǒng)運行和維護需要；不斷增強系統(tǒng)人員安全意識，完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合管理監(jiān)控系統(tǒng)，確保信息系統(tǒng)運行安全、穩(wěn)定。在稅收管理方面，要遵照既嚴(yán)格程序又便捷好用的原則，根據(jù)基層崗位和人員素質(zhì)實際，持續(xù)優(yōu)化包括“大集中”平臺在內(nèi)的技術(shù)平臺和應(yīng)用軟件，進一步簡化操作程序，切實提高運行效率。科學(xué)統(tǒng)籌，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要帶著感情、帶著責(zé)任深入基層，聽實話、察實情、摸實底、辦實事。力爭3年內(nèi)基層單位辦公環(huán)境、生活條件等得到明顯改善，其中2010年全面妥善解決基層單位取暖和食堂建設(shè)問題。省局舉辦培訓(xùn)班所需費用由省局負(fù)責(zé)，困難地區(qū)舉辦縣（市、區(qū)）局班子成員、基層中心所所長培訓(xùn)省局進行相應(yīng)補助。（二）強化行政保障積極籌措資金，加大基層建設(shè)投入。建立健全并不斷規(guī)范、完善基層各項管理制度，采取有效措施確保制度落實。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)建符合地稅系統(tǒng)實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和問責(zé)制，做到教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、