【正文】 事實是否清楚，證據(jù)是否充分。(6)程序是否合法。(3)對事實不清、證據(jù)不足的案件，責(zé)成主辦監(jiān)察員補充調(diào)查。審批內(nèi)容和辦法參照本制度第3條款執(zhí)行。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)查處案件，可根據(jù)不同情況對案件分別作出如下決定：(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及案件的具體情況，作出行政處罰決定。(5)違法行為給國家或他人造成經(jīng)濟損失的，可依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定下達行政處理決定書，責(zé)令當(dāng)事人限期繳納或支付有關(guān)費用，并可依法責(zé)令加處滯納金或給予經(jīng)濟 補償和賠償。用人單位有下列情形之一的，依法可以從輕或者減輕行政處罰：(1)主動消除或者減輕違法行為危害后果的。(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。對當(dāng)事人處以罰款及其他各類行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰告知書》，并送達當(dāng)事人。勞動保障行政部門作出下列行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人對處罰的事實和理由有要求聽證的權(quán)利：(1)作出較大數(shù)額罰款的(對公民處以1000元以上，對法人或其他組織處以10000元以上的罰款)。聽證結(jié)束后，需對原行政處罰意見進行更改的，按聽證審定意見執(zhí)行。案件情節(jié)特別復(fù)雜的，主辦監(jiān)察員應(yīng)填寫延期結(jié)案申請表經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人同意后，可適當(dāng)延長結(jié)案期限，但最長不得超過六十日。(4)委托其他勞動保障行政部門調(diào)查取證的。(3)書寫文書用墨水筆。(3)代理詞。若案件分別進行了復(fù)議、一審、二審、執(zhí)行等程序的，可按法定程序順序分別整理裝訂。未經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準，任何單位和個人不得隨意查閱案卷。群眾舉報信、受害人投訴材料及相關(guān)證明材料等。(4)詢問通知書及送達回證(或存根)。(8)勞動合同書、花名冊、考勤表、工資表及其他證據(jù)材料。整改情況報告及有關(guān)證明材料。1陳述、申辯材料。1聽證會筆錄。備注：案件裝訂以每個案件處理過程中實際收集的證據(jù)材料和辦案時實際形成的文書材料為準。十一、勞動保障監(jiān)察案由規(guī)定(一)勞動用工類違反招工登記備案規(guī)定案違法收取費用(抵押物)案擅自招用外來勞動力案非法使用童工案未按規(guī)定訂立勞動合同案違反規(guī)定解除勞動合同案違反解除勞動合同經(jīng)濟補償規(guī)定案(二)勞動標準類違法制定勞動規(guī)章案強迫延長工作時間案超標準延長工作時間案克扣(無故拖欠)工資案違反支付延長工作時間工資案違反最低工資保障規(guī)定案侵害女職工合法權(quán)益案侵害未成年工合法權(quán)益案違反女職工保護規(guī)定案違反未成年工保護規(guī)定案(三)社會保險類違反社會保險登記(變更登記、注銷登記)規(guī)定案偽造(變造)社會保險登記證案未代扣代繳社會保險費案未公布社會保險費繳納情況案違反社會保險申報繳費規(guī)定案遲延繳納社會保險費案拒繳社會保險費案漏報(瞞報)社會保險費案(四)、其他無理阻撓監(jiān)督檢查案違法從事職業(yè)介紹活動案職業(yè)介紹超出業(yè)務(wù)范圍案違法從事職業(yè)培訓(xùn)(技能鑒定)案偽造(濫發(fā))職業(yè)資格(技術(shù)等級)證書案打擊報復(fù)舉報人員案十二、廉政制度勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)認真履行職責(zé)，嚴格按照勞動保障有關(guān)法律法規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴格遵守國家、省、市關(guān)于廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)的各方面規(guī)定，并嚴格遵守下列規(guī)定：不準接受被檢查單位贈送的禮品、禮金、有價證券、信用卡及其他支付憑證。不準在被檢查單位報銷個人費用。不準在非公務(wù)場合使用執(zhí)法證件。認真履行工作職責(zé)，不得徇私舞弊，以權(quán)謀私。團結(jié)同志，虛心學(xué)習(xí)，關(guān)心集體，樂于奉獻。工作精神振奮，努力鉆研本職業(yè)務(wù)，熟悉崗位工作規(guī)定、程序，能勝任本職工作。十三、勞動保障監(jiān)察人員崗位職責(zé)嚴格遵守《勞動監(jiān)察員準則》和《勞動監(jiān)察員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守黨紀政紀，廉潔奉公。不準泄露被檢查單位的商業(yè)秘密。不準私自使用被檢查單位的車輛。卷宗材料應(yīng)分類排列。1復(fù)查及整改、處罰執(zhí)行情況材料。1聽證會通知。案件處理報批表及延期結(jié)案審批報告。補充調(diào)查收集的證據(jù)材料(排列順序見第5條)。(6)當(dāng)事人陳述(按調(diào)查時間先后順序排列)。(2)勞動關(guān)系雙方有關(guān)人員的身份證明：如身份證、工作證、就業(yè)證、任職資格證明等。接待(或受理)登記表(或案件來源材料，如移送函、現(xiàn)場檢查記錄等)。案卷裝訂后，辦案部門應(yīng)及時交送監(jiān)察機構(gòu)檔案管理人員存檔。(5)案件復(fù)議、訴訟過程中形成的其他材料(按時間順序排列)。副卷裝訂順序如下：(1)復(fù)議申請書或起訴書、強制執(zhí)行申請書等。行政處罰決定送達或案件撤銷，主辦監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)及時填寫結(jié)案登記表，經(jīng)監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人審批后按照下列要求及時將案卷材料立卷歸檔：(1)案卷必須一案一卷，合并處罰的可合并立卷歸檔(卷宗裝訂順序見案卷裝訂程序)。(2)因不可抗拒的事由或其他正當(dāng)理由，無法調(diào)查取證的。《行政處理決定書》或《行政處罰決定書》送達后，主辦監(jiān)察員應(yīng)對用人單位勞動保障 違法行為整改情況進行跟蹤監(jiān)察，對行政處理或處罰的執(zhí)行情況進行督辦，并將整改和執(zhí)行 情況記錄在案。(3)吊銷勞動保障行政部門發(fā)放的許可證。當(dāng)事人拒絕簽收時，送達人應(yīng)說明情況，并可參照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定采用其他方式送達。處罰決定作出前應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人陳述和申辯。(3)受他人脅迫有違法行為的。也可以在行政處罰決定書中，在處罰條款之外寫出責(zé)令限期改正的內(nèi)容。(3)違法事實不能成立的，作出撤銷案件的決定。疑難、復(fù)雜案件由監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人報分管局領(lǐng)導(dǎo)研究決定。(5)對超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人經(jīng)過案件核審，應(yīng)提出以下意見：(1)對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、處理適當(dāng)、程序合法的案件，同意主辦監(jiān)察員意見。(4)適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準確。討論時應(yīng)遵循以事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩的辦案原則認真評議，并記錄各種意見。有關(guān)證據(jù)先行登記保存措施根據(jù)《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)在查處勞動保障違法行為 過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)勞動保障行政機關(guān)負責(zé)人批準，可 以對有關(guān)證據(jù)及物品采取先行登記保存措施，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)由辦案人員在材料上注明。筆錄 經(jīng)核對無誤的，應(yīng)當(dāng)由被詢問人逐頁在筆錄上簽名或蓋章。以上證據(jù)材料必須查證屬實，才能作為認定案件事實的證據(jù)。④證人證言。調(diào)查材料應(yīng)用墨水筆書寫，并注明來源和出處，由 被調(diào)查人簽名或蓋章。主辦監(jiān)察員接受案件后，應(yīng)在立案登記編號之日起三個工作日內(nèi)認真閱讀立案材料，列出調(diào)查提綱連同立案登記表報送監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人審批。③主動檢查發(fā)現(xiàn)。五、登記立案制度凡符合立案條件的勞動保障違法案件，應(yīng)當(dāng)自通過立案前審查之日起兩個工作日內(nèi)將有 關(guān)材料報送勞動保障監(jiān)察機構(gòu)檔案管理人員統(tǒng)一登記編號。(5)用人單位的違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時提請司法機關(guān)處理。(2)依法不應(yīng)行政處罰的，應(yīng)作出撤銷案件的決定。立案后，承辦人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促用人單位整改，情節(jié)嚴重或者問題突出的，應(yīng)及時 登記立案，對拒不改正違法行為的，應(yīng)依法予以處罰。執(zhí)行社會保險法律法規(guī)情況。(3)立案專查是勞動保障監(jiān)察機