【正文】 理意見。截至10月底，由我委扎口共批準(zhǔn)各類投資項目856個，總投資約570億元。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報，對成品油經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營、短斤缺兩等問題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。全年完成了全市66家加油站、5家批發(fā)企業(yè)、24家加油點(diǎn)的成品油年檢工作。同時嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營的審批和發(fā)證。具體做好以下工作：一是建立、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究解決電力保護(hù)重大問題；二是按照蘇經(jīng)貿(mào)電力2006]688號文件要求，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃，施工許可建立會審流程和制度；三是按照省和XX市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，有效保護(hù)我市電力設(shè)施；四是督促供電企業(yè)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，提供資金保障，要求供電企業(yè)設(shè)立電力設(shè)施安全警示標(biāo)志，防止拋竿、放風(fēng)箏等影響電力安全事故的發(fā)生。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報表’以及復(fù)查工作，對違反“XX省政府158號令”、2004年3月29日“五部兩局5號管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對嚴(yán)重違反“158號令、五部兩局管理辦法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項處罰，來進(jìn)一步鞏固原有成果。二、項目建設(shè)取得較快進(jìn)展2010年全縣安排重點(diǎn)建設(shè)項目130個。新增中央投資項目建設(shè)取得較快進(jìn)展。我委已經(jīng)完成了“十二五”項目庫的第二次修訂，目前正在結(jié)合各行業(yè)、部門的實(shí)際情況，開展第三次修訂，及時調(diào)整、完善項目庫，為我縣“十二五”快速發(fā)展提供有力保障。專用汽車有限公司年產(chǎn)2萬臺專用汽車、冷藏汽車有限公司年產(chǎn)3000輛冷藏汽車、電器有限公司年產(chǎn)20萬冷柜、民安建材有限公司年產(chǎn)4億塊蒸壓磚、中泉路橋有限公司年產(chǎn)400臺起重機(jī)械、君啟起重有限公司年產(chǎn)400臺起重機(jī)械、天成路橋有限公司年產(chǎn)100臺起重機(jī)械等7個工業(yè)項目被納入省“雙千工程”實(shí)施。受國家宏觀調(diào)控政策影響，重點(diǎn)項目籌措資金困難，貸款難現(xiàn)象并存。四是項目開工前的拆遷、清障、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髋c群眾協(xié)調(diào)不到位，影響了項目按期施工。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、項目建設(shè)、政策性資金爭取等方面搞好專題調(diào)研，供領(lǐng)導(dǎo)參考。認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)項目建設(shè)管理“五項機(jī)制”，健全重點(diǎn)建設(shè)項目管理“三項制度”，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項目管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。對已開工的重點(diǎn)項目，重點(diǎn)督查建設(shè)手續(xù)是否完備，建設(shè)進(jìn)度是否能夠按節(jié)點(diǎn)完成，工程質(zhì)量是否能夠達(dá)標(biāo)。積極爭取政策性資金項目。組織好、實(shí)施好2002010以工代賑項目建設(shè)工作，做好迎接省市以工代賑辦對我縣以工代賑項目的檢查驗(yàn)收工作。同時以依法履職、提高辦事效能、打造人民滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)全委的法律意識、做到依法行政、知法懂法、遵紀(jì)守法，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)法制建設(shè)。（二）做好輿論宣傳認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》及新頒布的法律法規(guī)，積極參加法律知識講座等多種形式的法制宣傳活動，同時利用好網(wǎng)絡(luò)、法制宣傳欄等信息載體，宣傳報道與發(fā)展改革工作相關(guān)的法律法規(guī)知識，使宣傳活動主題突出，形式新穎，內(nèi)容豐富。利用每周五學(xué)習(xí)日組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》和《國務(wù)院投資體制改革決定》，以及《招投標(biāo)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。充分利用好各種專項法律法規(guī)宣傳月活動，組織開展專題宣傳，營造良好的學(xué)法用法氛圍，使干部職工受到生動形象、潛移默化的法制教育（三）健全各項制度首先抓好評議考核制。（四）明確執(zhí)法權(quán)限建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是依法明確執(zhí)法權(quán)限和法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政。年初以來，我委在XX縣內(nèi)網(wǎng)政務(wù)大廳公布了行政許可事項70余件，行政征收事項10余件。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)抓持證上崗，積極組織執(zhí)法人員參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，提高部門人員的執(zhí)法素質(zhì)。在具體工作上，我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成依法行政的合力。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊伍的建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。積極組織參加省市局和區(qū)法制辦組織的依法行政和執(zhí)法培訓(xùn)，并由局里統(tǒng)一解決培訓(xùn)資金，為執(zhí)法人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。局里認(rèn)真開展崗位練兵業(yè)務(wù)知識競賽活動并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系，有效地調(diào)動了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)了依法行政工作的開展。我們通過電視臺、報紙等新聞媒體宣傳稅收政策和《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《車船稅暫行條例》等法律法規(guī)，提高廣大納稅人和社會各界對本部門專業(yè)法的了解，使他們知法、懂法，為稅務(wù)部門依法行政提供保障；另一方面，利用稅收宣傳月進(jìn)行集中宣傳。今年以來，我們在原有工作的基礎(chǔ)上，對照各級關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見的要求，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過程中存在的問題，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計28部，具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項，其中行政許可9項，行政處罰23項，行政征收1項，行政強(qiáng)制1項，行政確認(rèn)1項。在工作中，我們始終牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法就是最大公平的執(zhí)導(dǎo)思想。使企業(yè)發(fā)展處在同一起跑線上，體現(xiàn)公平與效率。五、認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。通過宣傳教育，使廣大納稅人和群眾遵紀(jì)守法的自覺性明顯增強(qiáng)，依法監(jiān)督和維護(hù)稅法的意識不斷提高，為全面推進(jìn)依法行政奠定了群眾基礎(chǔ)。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。為了全面強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，局里制定了學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)計劃，定期、不定期進(jìn)行學(xué)習(xí)，采取集中和自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)專業(yè)法和綜合法的法律知識，并進(jìn)行考試，有效地提高了學(xué)習(xí)效果。每年年初，都對執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，聘請專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。同時，不斷加強(qiáng)法制教育，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省市關(guān)于加強(qiáng)政府依法行政工作的決定和各級依法行政工作會議精神，積極主動地完成上級要求的各項行政執(zhí)法任務(wù)，使全局干部職工法治觀念不斷增強(qiáng)，對依法行政、建設(shè)法治政府有了更深入的理解，對依法行政工作重視程度有了進(jìn)一步提高，帶頭遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行依法行政的各項要求，執(zhí)政方式、執(zhí)政水平體現(xiàn)了法治的原則和精神。通過各種手段使群眾對發(fā)改委的具體職能有更加感性的認(rèn)識。進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政能力，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制、建立和健全各項制度等一系列措施，提高了依法行政的能力和水平。（五）推進(jìn)政務(wù)公開對承擔(dān)項目辦理工作的有關(guān)科室業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理，對各科室的辦事程序、申報材料、承諾時限作出系統(tǒng)的歸納和說明，繪制出辦理程序流程圖，并在網(wǎng)站公示欄及時對外公布，方便企業(yè)和項目單位查詢。其次做到執(zhí)法工作公開透明。二是創(chuàng)新形式，效果明顯。做好法制宣傳教育工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，組織落實(shí)是保證。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全依法行政工作定期研究、工作監(jiān)督等制度。深入推進(jìn)“聯(lián)審聯(lián)批”工作，嚴(yán)把基本建設(shè)項目的立項審批，加強(qiáng)督促督導(dǎo)，做好企業(yè)建設(shè)項目的核準(zhǔn)備案工作。對已上報政策性資金項目，繼續(xù)組織有關(guān)單位搞好赴省進(jìn)京銜接工作，爭取都能納入國家和省計劃盤子并得到上級批復(fù)，對已爭取到的政策性資金項目，進(jìn)一步盯緊，加快項目完成，保證項目建設(shè)質(zhì)量。同時，按照以工業(yè)為主、基礎(chǔ)建設(shè)為輔的原則，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)等方面篩選好、論證好