【正文】 領導水平。三是認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度。四是堅持民主生活會制度。強化干部和職工隊伍建設一是全面提高干部素質，優(yōu)化干部隊伍結構。二是完善干部選拔、管理和考核制度，逐步推行公平競爭、擇優(yōu)選用的干部制度。四是加強干部和職工的教育和培訓。要求黨員要按照黨章規(guī)定的共產黨員的權利和義務，認真履行自己的職責。加強對黨員的考核和監(jiān)督，使每個黨員嚴格履行黨員的義務，發(fā)揮先鋒模范作用。認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，重視和加強入黨積極分子隊伍的培養(yǎng)教育，建設一支數(shù)量相對充足、素質較高的積極分子隊伍。五是加強制度建設，加強和改進黨員的管理工作。建立健全各項規(guī)章制度，制定落實措施，細化工作責任，并形成有效的激勵約束機制。強化黨風廉政建設一是完善黨總支統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責，依靠職工支持和參與的黨風廉政建設新格局。認真接受各方面的監(jiān)督，對違犯黨紀政紀的干部要嚴肅查處。一、“兩學一做”學習教育已成為黨建的日常工作（一）真正讓“兩學一做”學習教育融入日常、抓在經常。經總支部委員會充分醞釀討論、黨員大會表決通過，決定由市政所、棚改辦、危改辦分別指定專們的信訪接待人，負責給上訪群眾解決實際問題?！皟蓪W一做”行動開展以來，我局按照立行立改、服務群眾的要求，積極開展實踐服務活動：市政所大力推進“排水排污管道改造維修”行動；房管局開展“創(chuàng)建綠色通道，優(yōu)化服務窗口”活動；園林局開展“突出特色，打造精品”城市綠化活動；環(huán)衛(wèi)所開展“寧愿一人臟，換來萬家凈”活動；自來水公司始終堅持“安全優(yōu)質供水，服務匯報社會”的服務宗旨；同時，結合創(chuàng)全國文明城市活動，各單位每周按時開展責任片區(qū)衛(wèi)生清掃活動。經各支部充分醞釀討論，最終機關支部、聯(lián)合支部、園林局支部、房管局支部、自來水公司支部分別確定“心系城建，惠及民生”、“會寧大家政”“做園林先鋒，創(chuàng)生態(tài)會寧”、“創(chuàng)建綠色通道，優(yōu)化窗口服務”、“情系百姓，水潤萬家”為各支部黨建品牌。（二）把規(guī)定動作做活，讓黨建統(tǒng)領工作全局。遇到疑難問題支部先研究，遇到重大事項支部先討論，已形成黨建引領城市建設工作的新格局。堅持治病救人，抓早抓小，開展約談。一、總體履職情況（一）認真履行第一責任人職責，嚴格落實“兩個主體責任”。如干部人事問題、重大項目實施問題、大額經費支出問題等，由集體決策，并嚴格按程序辦理；積極支持班子成員牽頭、放手工作，黨組行政班子成員按分工負責，獨立開展工作；進一步落實了黨風廉政責任制，分別建立了局黨組書記、局長負總責，分管領導各負其責的“一崗雙責”責任制，落實了“四個親自”的要求，認真履行第一責任人職責，班子成員認真抓好分管范圍工作，年內專題研究分管范圍內的黨風廉政工作15次以上，并做到了年初有安排，半年有小結，年終有總結；認真貫徹學習了《廉潔從政準則》，將其納入了縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣城管局中心組學習內容，在住建城管系統(tǒng)認真落實了“八項規(guī)定”和反對“四風”有關規(guī)定，在兩個系統(tǒng)開展了各類專項監(jiān)察16次，糾正問題22個。原縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、原縣城管局黨組、行政班子領導全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理科學發(fā)展的能力和整體戰(zhàn)斗力得到加強，發(fā)揮了總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用。加強基層組織建設，機關支部、群團組織健全，堅持“三會一課”制度，在黨的群眾路線教育實踐活動高標準、高質量召開了原住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局班子民主生活會，住建城管系統(tǒng)各支部召開了組織生活會，認真做好發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳和黨內統(tǒng)計、黨報刊征訂等工作，創(chuàng)新發(fā)展黨員工作方法和程序，著力優(yōu)化黨員隊伍結構，積極培養(yǎng)入黨積極分子。有效推進了住建城管系統(tǒng)黨員、干部作風轉變，提高了行政效能。全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平明顯提升，城鎮(zhèn)管理顯著加強，優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境，為縣域經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻。他們作為一把手在主持黨組工作中不邀功諉過。（二）班子自身建設得到加強，執(zhí)政能力明顯提升。（三）以創(chuàng)“四好”活動為契機，基層組織和黨員隊伍建設不斷加強。原兩個局黨組始終堅持和貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真貫徹落實縣委、縣紀委有關黨風廉政建設的規(guī)定。一是圍繞“長江上游國際生態(tài)山水園林城市展示縣”建設，實施成建重點項目42個，；二是高標準完成了高鉄新區(qū)、縣城舊城區(qū)、縣XX區(qū)控制性詳細規(guī)劃及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編工作；三是鑫海濱江國際、御景豪庭、左岸春天等高品質小區(qū)建設有序推進。一是班子專題研究黨建工作少，發(fā)揮黨的組織保障力不夠。三是黨建工作措施不力。片面認為黨風廉政建設是常態(tài)化工作，主要是由黨組書記和紀檢組長抓，其他班子成員主動參與少。部分班子成員請假未嚴格按照審批程序進行，存在干部職工有遲到早退現(xiàn)等現(xiàn)象。這些情況的產生，歸根結底在于班子“為人民服務”的宗旨意識弱化，在思想上屈從于現(xiàn)有政績考核體制和干部選拔任用機制，群眾立場出現(xiàn)偏差，搞不清楚自己的崗位是誰賦予的，是在為誰工作，對群眾關切的問題感受不多、體會不深，遇到困難就埋怨群眾不支持配合、各部門拖拉扯皮，為自己畏手畏腳、瞻前顧后找客觀理由，缺乏當好群眾利益忠實代表的責任感和設身處地為群眾著想的自覺性。充分說明班子對黨的紀律、政治紀律、財經紀律等相關規(guī)定的認識還不透徹，導致干部作風建設“緊一陣、松一陣”，沒有持之以恒地堅持。特別是堅持“書記抓、抓書記”沒落地，沒有真正做到“拉下臉”搞督查、“沉下去”抓落實，科學有效、剛性有力的黨建工作目標考核和責任落實體系還未形成，導致自己抓黨建工作不落實。對推進黨建工作、規(guī)范黨內生活的制度機制研究、督促不多，一些基層黨組織制度執(zhí)行不力、黨內生活不規(guī)范。四是破解黨建工作難題缺乏韌勁和“釘釘子”精神。三、下步工作思路和措施在下一步工作中，新組建的住建城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理局黨委將按照省委、市委“兩個決定”要求，認真貫徹此次會議精神，全面推進從嚴治黨，扎扎實實地抓好全局黨的建設各項工作。進一步完善學習制度，堅持每季度認真開展1次黨委中心組學習，1次機關職工學習活動，不斷強化理論武裝、堅定理想信念；認真學習與當前工作密切相關的現(xiàn)代經濟管理、城市規(guī)劃建設管理、法律法規(guī)等知識，提升干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。三是與黨同心，務實為民。二是嚴格黨內政治生活，班子成員要堅持帶頭過雙重組織生活，積極參加機關黨支部活動。建立完善干部考核，問責，獎懲機制。落實2014—2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃，積極爭取相關政策，加快推進棚戶區(qū)改造步伐，積極有效推進農村危房改造。三是加大矛盾糾紛排查和化解調處力度，深入開展領導干部接訪，集中解決侵害群眾利益的突出問題。五是深化“干部下基層真情五為民”活動。不按規(guī)律辦事，片面追求快出形象，出政績，忽視基本建設程序，忽視工程質量建設的規(guī)范要求。五是重點整治“文件多”“會議多”“檢查多”“評比多”，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫。（五）建立健全長效機制，在鞏固擴大活動成果下功夫。做好制度“廢、改、立”工作，針對解決“四風”問題和群眾反映的突出問題，嚴格落實民主集中制，建立健全相關議事決策制度、黨政主要領導干部不直接分管人事、財務工作要求，聯(lián)系群眾和企業(yè)工作制度，進一步健全局黨委內部日常管理制度等，切實發(fā)揮制度在加強作風建設中的基礎性作用。七是深化行政審批制度改革，規(guī)范和優(yōu)化行政執(zhí)法程序。三是重點整治征收拆遷、保障性住房分配、安全生產、農村危房改造，規(guī)劃監(jiān)督管理等方面侵害群眾利益的問題。（四）落實“兩個責任”，在正風肅紀專項整治上下功夫。四是創(chuàng)新機制體制，落實工程質量有效監(jiān)管，全面落實工程質量安全責任，以創(chuàng)優(yōu)為載體，抓工程質量，以創(chuàng)標為主線，抓安全文明施工，開展建筑企業(yè)動態(tài)核查，信用評價，工程造價和招標監(jiān)管，民工工資清欠，多頭并進規(guī)范建筑市場秩序。增強規(guī)劃編制的前瞻性，科學性和廣泛性，凡涉及群眾切身利益的重要編制方案均在決策前征求群眾意見，提高公共政策制定透明度和公眾參與度。一是切實保障和改善民生。三是樹立崇尚實干的用人導向。（二）加強黨性鍛煉，在從嚴管理班子隊伍上下功夫。每名班子成員需擺正位置堅持每季度深入一線不少于8次，真心實意拜群眾為師，確實關注群眾急、難、盼的事項。進一步加強理想信念教育，補足精神之“鈣”，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。比如，對新形勢下流動黨員管理的方式方法不多，導致出現(xiàn)了一些“口袋黨員”和“隱形黨員”。三是對夯實基層基礎的重要性認識不足。對新的歷史條件下我們黨面臨“四種考驗”“四大危險”的緊迫性、危害性認識有偏差，沒有真正把思想政治工作上升到理論和戰(zhàn)略的高度來對待。一是黨建工作第一責任人意識淡化。班子成員由于工作性質，和企業(yè)，商人打交道時間較多，受社會風氣影響，認為在生活上放松一點不是大問題，特別是當面臨繁重的工作任務，主觀上認為大家工作非常辛苦，煙抽好點，吃好一點、喝好一點、車子高檔一點、偶爾休閑放松一下等現(xiàn)象可以理解，導致出現(xiàn)相互吃請、鋪張浪費等違規(guī)違紀行為。很多同志長期在基層工作，自認為熟悉基層群眾工作，缺乏黨員干部公而忘私、心系百姓，一切以黨和人民為重的赤子之心，反而隨著工作環(huán)境的變化，與基層干部和普通群眾的直接接觸越來越少，與上級領導干部、企業(yè)商人打交道的時間越來越多，身上逐漸少了公仆應有的謙和、多了官僚的傲氣。班子履行黨風廉政建設停留在紙上，指導、督促少，抓苗頭性問題不及時。（二）黨風廉政建設推進乏力，制度流于形式。二是有的黨組成員履行黨建工作“一崗雙責”應付多、真抓實干少，對分管部門和聯(lián)系的直屬事業(yè)單位抓業(yè)務多、抓黨建工作少。全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平明顯提升，城鎮(zhèn)管理顯著加強，優(yōu)化了全縣發(fā)展環(huán)境，為縣域經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻。有效推進了住建城管系統(tǒng)黨員、干部作風轉變，提高了行政效能。加強基層組織建設，機關支部、群團組織健全，堅持“三會一課”制度，在黨的群眾路線教育實踐活動高標準、高質量召開了原住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、城管局班子民主生活會，住建城管系統(tǒng)各支部召開了組織生活會，認真做好發(fā)展黨員、民主評議黨員、黨費收繳和黨內統(tǒng)計、黨報刊征訂等工作，創(chuàng)新發(fā)展黨員工作方法和程序，著力優(yōu)化黨員隊伍結構，積極培養(yǎng)入黨積極分子。原縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、原縣城管局黨組、行政班子領導全縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理科學發(fā)展的能力和整體戰(zhàn)斗力得到加強，發(fā)揮了總覽全局、協(xié)調各方的領導核心作用。如干部人事問題、重大項目實施問題、大額經費支出問題等，由集體決策，并嚴格按程序辦理；積極支持班子成員牽頭、放手工作，黨組行政班子成員按分工負責，獨立開展工作；進一步落實了黨風廉政責任制，分別建立了局黨組書記、局長負總責，分管領導各負其責的“一崗雙責”責任制，落實了“四個親自”的要求，認真履行第一責任人職責，班子成員認真抓好分管范圍工作，年內專題研究分管范圍內的黨風廉政工作15次以上，并做到了年初有安排，半年有小結，