【正文】 舊河，與鄉(xiāng)、村護(hù)路隊員共同研究護(hù)路工作，落實重點“五殘”人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，認(rèn)真排查調(diào)處涉路矛盾糾紛，切實開展鐵路“三亂”治理，確保鐵路運輸安全。三是采取有效措施鞏固和擴(kuò)大“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果。二、明確任務(wù)，落實各項措施一是完善了鐵路護(hù)路聯(lián)防措施，做到巡邏守護(hù)責(zé)任到人，任務(wù)到人，職責(zé)明確，聯(lián)防隊員加強(qiáng)上路巡查力度，勸阻沿線群眾上鐵路行走、坐臥、放牧、盜伐鐵路行道樹，制止在鐵路路基和邊坡上開荒種地、挖沙取土、放炮采礦等行為。三是根據(jù)省、州關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的安排，縣護(hù)路辦及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的實施意見》，認(rèn)真組織開展了專項集中整治活動，與元謀鐵路派出所互通信息，對轄區(qū)鐵路沿線出現(xiàn)的隨意傾倒廢土、違規(guī)種植樹木等問題進(jìn)行認(rèn)真整治，及時消除了不安全隱患。通過愛路護(hù)路宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了鐵路沿線干部群眾及學(xué)生的法制意識、安全意識和愛路護(hù)路意識。通過縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，一年來，我縣管轄段鐵路內(nèi)未發(fā)生刑事、治安案件、無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象和重大人、畜路外傷亡事故，確保了過境鐵路安全暢通。四是由于鐵路距離縣城較遠(yuǎn)，信息傳輸緩慢，極易給工作造成被動。同時，成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處也相繼成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防組織，保證了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的順利開展。（三）層層簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)。我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會廣泛開展護(hù)路宣傳活動。今年以來，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、教育、工商、民宗、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門人員參加的法制宣傳組。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對接等方式進(jìn)行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，邀請法制副校長講授愛路護(hù)路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護(hù)路知識教育，并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護(hù)路。三、多措并舉，打防結(jié)合，確保南疆鐵路大動脈安全暢通在實際工作中，我市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村（社區(qū)）三級齊抓共管的格局，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護(hù)路工作人、財、物的投入力度，確?！按?、防、控”措施落到實處，確保了南疆鐵路大動脈的安全暢通。鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處對易發(fā)案及鐵路道口進(jìn)行重點查詢，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理。加強(qiáng)護(hù)路民兵的思想政治建設(shè)和強(qiáng)化軍事技能是護(hù)路聯(lián)防的重要前提。在專項整治工作中，我市始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊原則，將經(jīng)常性打擊與集中打擊有機(jī)結(jié)合起來，特別是由工商、公安等部門組成的廢舊物品收購網(wǎng)點專項整治工作組，采取有力措施，對鐵路沿線廢舊物品收購網(wǎng)點進(jìn)行詳細(xì)摸底排查，從4月24日開始，對我市鐵路兩側(cè)沿線2000米以內(nèi)設(shè)立的廢舊物品回收點進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，下發(fā)《限期變更經(jīng)營地址通知書》,限期到5月10日之前變更經(jīng)營地址，對逾期不變更、不搬遷經(jīng)營地址的經(jīng)營戶，注銷其《營業(yè)執(zhí)照》。在今后的工作中，我們將一如既往地落實中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防的指示精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安庫爾勒”這個主題，充分運用社會治安綜合治理的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依靠鐵路沿線地方黨委、政府的力量，整合社會各種資源，為確保我市境內(nèi)鐵路大動脈的暢通無阻，做出積極的貢獻(xiàn)。我鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織要保持與路、地雙方的密切溝通和聯(lián)系，在深入排查的基礎(chǔ)上，及時向當(dāng)?shù)鼐C治辦和鐵路部門報告情況，提出預(yù)防和化解辦法，把矛盾糾紛化解在初媽階段，杜絕因矛盾糾紛引發(fā)上道攔截火車等影響鐵路運輸安全的事件、事故和重大刑事案件。（三）全面構(gòu)建鐵路治安防控體系。由鐵路沿線村屯的組長組成，主要擔(dān)負(fù)就近鐵路護(hù)路應(yīng)急救援任務(wù)，由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織。（三）堅持打防結(jié)合。鎮(zhèn)準(zhǔn)備將鐵路護(hù)路工作責(zé)任的落實情況納入綜治工作考評，對工作失職的，要通報批評，造成嚴(yán)重后果的，實施綜治一票否決。二、切實加強(qiáng)愛路護(hù)路宣傳教育工作為確保鐵路沿線學(xué)校安全，避免路外傷亡、偷盜鐵路器材設(shè)備等各類案（事）件的發(fā)生，各鐵路沿線中小學(xué)校要始終把增強(qiáng)鐵路沿線學(xué)校師生安全意識作為治本之策，堅持不懈地抓好鐵路安全的宣傳教育。三、不斷強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防工作措施縣教育局和有關(guān)部門將建立和完善考核體系，對發(fā)生危及鐵路行車安全事件的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。對破壞鐵路設(shè)施等行為，要堅決制止，并配合有關(guān)部門維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定。不斷完善群防群治護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，進(jìn)一步落實鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、單位責(zé)任和個人責(zé)任。健全涉路矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系。完善路地護(hù)路聯(lián)防協(xié)作機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊盜竊鐵路運輸物資、拆盜破壞鐵路設(shè)備設(shè)施和危及鐵路運輸安全的各類犯罪活動。加強(qiáng)鐵路沿線治安混亂區(qū)段和車站的排查整治，建立健全經(jīng)常性的滾動排查、掛牌督治、路地協(xié)作等工作機(jī)制。要規(guī)范廢舊金屬收購業(yè)管理，及時整治非法經(jīng)營的廢舊金屬收購和烘爐站點，從源頭上預(yù)防和減少拆（割）盜鐵路設(shè)備設(shè)施的違法犯罪活動。要大力開展“九無”平安鐵路示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，進(jìn)一步落實基層組織責(zé)任，完善治安承包責(zé)任制，嚴(yán)格日常管理、考核和獎懲。以中央綜治委護(hù)路辦部署開展的創(chuàng)建平安鐵路示范市、縣（區(qū)）為契機(jī)，扎實推進(jìn)平安鐵道線（車站）創(chuàng)建活動。、大力開展愛路護(hù)路宣傳教育活動。要充分發(fā)揮綜治、護(hù)路、公安、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商、鐵路等部門的作用，形成護(hù)路聯(lián)防的整體合力，共同參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防專職和兼職隊伍管理、培訓(xùn)、教育，有效整合護(hù)路聯(lián)防資源，切實提高各類護(hù)路聯(lián)防隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)各村鐵護(hù)小組自身建設(shè)。落實“五殘”人員、大型畜牧放養(yǎng)戶、機(jī)動車駕駛?cè)藛T、鐵路沿線村（居）民、中小學(xué)生、外來流動人口和可能危害鐵路安全的重點人員的宣傳教育工作，增強(qiáng)沿線廣大人民群眾愛路護(hù)路的自覺性和自身安全保護(hù)意識，消除各種隱患，杜絕重大路外傷亡事故發(fā)生。要以路地公安民警、群防群治護(hù)路責(zé)任人為主體，其他群防群治隊伍為補(bǔ)充，完善鐵路沿線點、線、面、專群結(jié)合的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作體系。全鎮(zhèn)要力爭97%以上的鐵路沿線村（社區(qū)）達(dá)到“九無平安鐵路示范村（社區(qū)）”。對影響全鎮(zhèn)鐵路安全的亂耕濫種、非法建筑施工、垃圾污染、人畜上道等問題，要集中治理，掛牌督辦，限期改變面貌。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)卸、強(qiáng)裝、強(qiáng)運站場物資和動輒堵塞站場道路的地方惡勢力；嚴(yán)厲打擊掃拾、偷盜車站和列車運輸物資的違法犯罪行為，全力維護(hù)好站場的良好治安秩序。加強(qiáng)鐵路反恐防爆防破壞工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力對鐵路的破壞活動。二、健全嚴(yán)打整治機(jī)制，確保鐵路治安秩序良好（30分）嚴(yán)厲打擊各種涉路犯罪活動。認(rèn)真貫徹落實《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（四川省人民政府令[2010]第246號）。各村（社區(qū)）要嚴(yán)格目標(biāo)督查考核和獎懲。一、落實護(hù)路責(zé)任，維護(hù)沿線社會穩(wěn)定（30分）切實落實護(hù)路聯(lián)防責(zé)任。鐵路沿線中小學(xué)校要廣泛開展“小手拉大手”活動，組織開展學(xué)校帶家庭、學(xué)生帶家長活動，動員廣大家長積極參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，從而在鐵路沿線逐步建立起學(xué)校、家庭、社會三位一體的愛路護(hù)路工作機(jī)制。各鐵路沿線學(xué)校要采取廣播、板報、宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳愛路護(hù)路的重要意義，培養(yǎng)中小學(xué)生樹立“從小做起、從我做起”的遵紀(jì)守法意識和愛路護(hù)路意識。各校要從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)清新形勢下維護(hù)鐵路沿線學(xué)校治安、確保鐵路安全暢通的重要意義，進(jìn)一增強(qiáng)做好學(xué)校鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的責(zé)任感和緊迫感。（四）落實工作責(zé)任。責(zé)任區(qū)劃分明細(xì)、建立巡邏登記制度，組織通信聯(lián)絡(luò)、確保信息通暢。（四）加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作。（二）集中整治鐵路沿線重點地區(qū)和突出問題。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央和省有關(guān)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作部署為指針，認(rèn)真貫徹落實州綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議精神，確保面在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門牽頭組織，建立健全鐵路護(hù)路聯(lián)防體系，形成以鐵路為中線覆蓋兩側(cè)5公里的護(hù)路聯(lián)防管控地帶，確保鐵路運行的安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。截止到目前，我市共出動執(zhí)法人員168人次，車輛52臺次，清理搬遷鐵路沿線2000米以內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營戶61戶，有效地維護(hù)了南疆鐵路運輸大動脈的安全。（三）突出專項整治，凈化了鐵路周邊環(huán)境。同時，我們還加強(qiáng)與鐵路公安部門的溝通，及時了解掌握鐵路沿線的治安狀況，對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報，共同做好防范工作，有效地預(yù)防了鐵路沿線安全事故和治安案件的發(fā)生，較好地維護(hù)了鐵路沿線的治安秩序。目前，我市現(xiàn)轄2個護(hù)路分隊（東站、云崖護(hù)路分隊），編制31人，現(xiàn)有19人。2008年4月22日，由市綜治辦、市平安辦牽頭，在市風(fēng)帆廣場舉辦了1次大型綜合治理、平安建設(shè)（鐵路護(hù)路聯(lián)防）集中宣傳咨詢活動，此次活動，共編發(fā)鐵路護(hù)路宣傳手冊、宣傳單2萬余份，取得了較好的社會效果。（三）面對中小學(xué)生，開展教育性宣傳。五”普法開展法制講座等方式，對鐵路沿線廣大群眾進(jìn)行重點宣傳教育，切實增強(qiáng)了群眾的鐵路護(hù)路法律意識和對“鐵路大動脈”的認(rèn)識，加強(qiáng)了群眾的社會公德教育，提高了廣大群眾參與支持護(hù)路的意識和責(zé)任感。二、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，大力營造濃烈鐵路護(hù)路聯(lián)防輿論氛圍在工作中，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處把鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳工作納入平安建設(shè)宣傳計劃和內(nèi)容當(dāng)中，堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合，積極宣傳鐵路運輸在新疆建設(shè)與發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳開展創(chuàng)建“平安鐵道線”的目的、意義，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和安全常識，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動社會各方面力量參與到鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中來。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處始終把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作當(dāng)作一件大事來抓，納入重要的工作議事日程給予高度重視和支持。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，不斷健全鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制（一）高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。二是“五殘”人員起國友監(jiān)管難度大。八是加強(qiáng)路地協(xié)調(diào)，及時召開路地聯(lián)席會，互通信息，相互配合；健全完善縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦臺帳資料，切實加強(qiáng)護(hù)路資料痕跡管理。五是動員鐵路沿線廣大人民群眾和護(hù)路隊員，積極參與鐵路部門的防洪搶險工作，確保鐵路運輸安全暢通。針對祿豐黑井醫(yī)院撤銷神經(jīng)科，我縣羊舊河村委會起家村精神病患者起國友送回家中監(jiān)護(hù)及其家庭情況，縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦工作人員3次深入到起國友家中，與起國友的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，共同研究對起國友的監(jiān)護(hù)措施，并落實了兩名村組干部對其進(jìn)行穩(wěn)控。四是調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣護(hù)路辦主任為副科級領(lǐng)導(dǎo)，對縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)路聯(lián)防責(zé)任人實行風(fēng)險抵押機(jī)制，增強(qiáng)了護(hù)路工作的風(fēng)險意識和責(zé)任感；進(jìn)一步落實“四個統(tǒng)一”規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了縣護(hù)路辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)范了專職護(hù)路隊員工資370元，統(tǒng)一規(guī)范了每5公里一名專職護(hù)路隊員，統(tǒng)一規(guī)范了護(hù)路隊員上路巡查制度。全州鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會后，縣護(hù)路辦認(rèn)真總結(jié)去年鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，分析面臨的形勢與任務(wù)，結(jié)合我縣過境鐵路里程及周邊治安情況實際，對照《楚雄州鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書》，修改完善了我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書，并在3月5日召開的全縣政法工作會上由縣政府分管副縣長與涉路的安樂鄉(xiāng)進(jìn)行簽訂。二OO五年*月三日一年來，我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州護(hù)路辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保鐵路運輸安全這一目標(biāo)，全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書，努力抓好責(zé)任制的落實，夯實基層基礎(chǔ)工作，加大護(hù)路宣傳力度，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)，適時開展專項整治，確保了鐵路運輸安全暢通。從而進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量，發(fā)揮了各方面優(yōu)勢，使“五查五整治”工作取得了明效果。其次是多管齊下，開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動。在打擊整治工作中全縣各級黨委、政府始