【正文】 策助脫貧。第四篇：懷寧脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)懷寧縣脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)中共懷寧縣委懷寧縣人民政府（2017年12月6日）今年以來，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“7個(gè)貧困村出列、8749人脫貧”總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整合資源，加大投入，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)用力，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役向縱深推進(jìn)，取得了階段性成果。二、主要做法及成效同志帶頭包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)和貧困村出列工作，帶頭聯(lián)系幫扶貧困戶（人均3戶），組織96個(gè)縣直幫扶單位、市直8個(gè)單位參與結(jié)對(duì)幫扶工作，動(dòng)員 3052名干部職工開展結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮財(cái)政資金在脫貧攻堅(jiān)中主導(dǎo)作用，在縣級(jí)財(cái)力吃緊的情況下，統(tǒng)籌整合各類資金，優(yōu)先保障扶貧工作需要，實(shí)現(xiàn)扶貧資金投入大幅增長(zhǎng)，2017年年初預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金860萬元。向，尋找阻點(diǎn)，深挖病灶，全縣共排查11533戶對(duì)象戶，在近5000個(gè)村民組排查出313戶邊緣戶，排查發(fā)現(xiàn)問題全部完成整改。2017年擬提交3238戶、8944人脫貧，待此次省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估確認(rèn)。制定《懷寧縣2017年貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋工作實(shí)施方案》《懷寧縣2017年特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及家庭手工小作坊獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，截止到11月底，全縣共有10913戶建檔立卡貧困戶發(fā)展了1項(xiàng)以上特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，%，其中自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)貧困戶有2392戶，%；，其中到村1479萬元，平均每戶投入強(qiáng)度3121元；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)貧困戶8468戶，帶動(dòng)比例為，解決17005人（其中貧困人口5995人）安全飲水問題，截至目前，我縣貧困人口農(nóng)飲水安全任務(wù)已完成17005人，完成率100%。目前，建成就業(yè)扶貧車間25家，入駐實(shí)體25家，提供就業(yè)崗位989個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)者141人。全縣累計(jì)開展技能培訓(xùn)班17期，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)者621人。今年以來，全縣共辦理貧困人口患者綜合醫(yī)保補(bǔ)償16425人次，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)免費(fèi)發(fā)放常用藥品5萬余元、健康教育宣傳資料10萬余份。四是開展慢病即時(shí)鑒定。結(jié)合全縣扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作，全面發(fā)動(dòng)*名基層學(xué)校教師力量，包村包戶包人，核實(shí)春季學(xué)期建檔立卡學(xué)生共4202人（含在縣外就讀學(xué)生），其中學(xué)前教育506人，小學(xué)1393人，初中797人，普通高中517人，中職216人，高等教育773人；秋季學(xué)期建檔立卡學(xué)生共4288人（含在縣外就讀學(xué)生），其中學(xué)前教育559人，小學(xué)1356人，初中827人，普通高中491人，中職學(xué)校200人，高等教育855人，做到了“不漏一戶，不漏一生”。二是實(shí)行大調(diào)度。三是組織大督查。對(duì)14名幫扶責(zé)任（二）在精準(zhǔn)施策上著力。積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“三變”試點(diǎn)工作，增加貧困家庭財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線干部隊(duì)伍管理，進(jìn)一步提高第一書記、駐村工作隊(duì)員的政策水平和工作能力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全面助力脫貧攻堅(jiān)。按照“七清四嚴(yán)”和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，刪除X戶X人，增加X戶X人。對(duì)X戶未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的擬作脫貧回退處理，確保應(yīng)扶盡扶。我鎮(zhèn)爭(zhēng)取縣政府支持，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合安置條件的貧困戶，在購(gòu)買安置房上給予政策優(yōu)惠，對(duì)不符合安置條件或沒有能力承擔(dān)安置房?jī)r(jià)格的，積極向縣政府爭(zhēng)取公租房和廉租房，用活改造資金對(duì)房屋簡(jiǎn)單裝修，讓貧困戶順利入住。我鎮(zhèn)積極聯(lián)合縣人社局，舉辦“送崗下鄉(xiāng) 就業(yè)脫貧”招聘會(huì)，有X多人達(dá)成初步就業(yè)意向。精準(zhǔn)發(fā)力、群策群力。為營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)大院豎起一張全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)清單，全鎮(zhèn)119個(gè)自然村刷寫固定性標(biāo)語(yǔ)130條以上，鎮(zhèn)村主干道懸掛橫幅40余條，全鎮(zhèn)主路口設(shè)置3處大型噴繪。全鎮(zhèn)198名結(jié)對(duì)幫扶干部多次到訪貧困戶家中宣傳扶貧政策，做到了264戶貧困戶，家家都有政策宣傳頁(yè)、黨員干部幫扶明白卡、聯(lián)系卡等。全鎮(zhèn)13個(gè)村居按照“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)健全了村扶貧工作室。十大幫扶政策對(duì)貧困戶脫貧有直接作用，但政策還應(yīng)細(xì)化，還應(yīng)加大扶持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，歷史欠賬較多，扶貧資金目前來看也是杯水車薪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組很多涉及民生發(fā)展的項(xiàng)目，很難得到較大范圍實(shí)施。相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約了貧困戶的發(fā)展。一些干部精準(zhǔn)幫扶不夠細(xì)致。但也有部分貧困戶自身發(fā)展思路不清晰，動(dòng)力不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺什么都不重要，關(guān)鍵是缺少主動(dòng)，缺信心，很大程度上還依賴于政府的幫扶。三、下一步工作措施：壯大鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增添脫貧攻堅(jiān)活力。發(fā)揮政策幫扶作用，輸入脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。大力開展就業(yè)扶貧幫扶，切實(shí)使“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。扶志、扶智、扶德、扶勤，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的主力。發(fā)揮安居扶貧，解決貧困戶住房保障問題。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)合力。有個(gè)別單位特別是條管單位思想上還不夠重視，以單位人少為理由，很少下到村組，連貧困戶走訪都沒有做到，還有個(gè)別單位安排到基層扶貧工作人員較少，年齡偏大，扶貧工作力量薄弱，有時(shí)候出人不出力，甚至有多次更換人員和人員無法到位等情況。貧困家庭不夠主動(dòng)。一些干部思想認(rèn)識(shí)不到位、作風(fēng)不扎實(shí)、工作不細(xì)致，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。二是去年以來的水毀道路、橋梁缺乏資金進(jìn)行修復(fù)，影響群眾出行安全。部門幫扶政策落地見效仍是難點(diǎn)，具體每項(xiàng)政策在面對(duì)最弱勢(shì)群體貧困戶上對(duì)接還有很多具體問題，幫扶部門的幫扶也有各自為戰(zhàn)的情形。貧困戶檔案資料、扶貧信息系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。（4）軟硬件建設(shè)到位。（3）溝通對(duì)接到位。按照縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)工作思路，我鎮(zhèn)印發(fā)了《XX鎮(zhèn)2016脫貧攻堅(jiān)問題整改工作清單》和《整改工作方案》等文件；成立了鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了鎮(zhèn)扶貧工作站；成立了作戰(zhàn)指揮部，將全鎮(zhèn)劃分成13個(gè)作戰(zhàn)區(qū)域，掛圖作戰(zhàn)，由駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)村干部包組包戶，層層壓實(shí)責(zé)任，網(wǎng)格式化管理。三是保障扶貧。二是就業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)主要幫扶措施有三點(diǎn)：一是安居扶貧。精準(zhǔn)脫貧，有保有壓。現(xiàn)就我鎮(zhèn)近期工作情況和下步打算簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、近期工作情況主要體現(xiàn)在“四個(gè)精準(zhǔn)”上精準(zhǔn)識(shí)別，不錯(cuò)不漏。進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)政策，搭建平臺(tái)，支持和引導(dǎo)社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧幫困，構(gòu)建大扶貧工作格局。進(jìn)一步優(yōu)化政策舉措，切實(shí)解決因病、因?qū)W、失能等致貧問題，完善防范致貧返貧機(jī)制?？h紀(jì)委牽頭建立了月督查聯(lián)席會(huì)議制度，成立10個(gè)督查組專項(xiàng)督查、問責(zé)問效。10月份，由縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，組成專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項(xiàng)核查、逐戶評(píng)議、逐村評(píng)估，調(diào)度脫貧攻堅(jiān)工作開展及目標(biāo)任務(wù)完成情況。今年以來，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研脫攻堅(jiān)工作80次、走訪達(dá)116戶，還帶頭開展了“同吃同勞動(dòng)”活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)了黨員干部的服務(wù)意識(shí)，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)的認(rèn)同度、滿意度大幅提升。截至目前，已通過鑒定的貧困慢性病患者共計(jì)2522人，所有貧困慢性病患者全部制定個(gè)性化診療方案，由縣、鄉(xiāng)、村家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供用藥指導(dǎo)和健康綜合管理服務(wù)，開展“送藥上門”“送醫(yī)入戶”活動(dòng)，確保每一位貧困人口慢性病患者都能享受“180”政策。免費(fèi)為貧困人口提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)(即每個(gè)貧困戶簽約1名鄉(xiāng)村醫(yī)生、1名鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院醫(yī)生、1名縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生)，確保貧困人口健康有人管、患病有人治。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障實(shí)施方案，健全基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、兜底保障等相互銜接的醫(yī)療保障體系，啟動(dòng)貧困人口省外就醫(yī)政府兜底制度，制定“1579”補(bǔ)丁政策對(duì)因病致貧戶疊加實(shí)施“新農(nóng)合+大病救助+大病醫(yī)療保險(xiǎn)+大病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)+醫(yī)療基金救助”政策。舉辦招聘會(huì)25場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4815個(gè)。三是就業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“扶”“建”“救”“保”四大路徑，將實(shí)施“十大工程”（不含易地扶貧搬遷）作為精準(zhǔn)脫貧的重要抓手，因村因戶因人施策，努力提高脫貧質(zhì)量。嚴(yán)格對(duì)照村出列標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)村都有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，今年擬出列的村集體收入均達(dá)到5萬元以上，村均*萬元。省級(jí)資金685萬元，市級(jí)資金440萬元。制定《懷寧縣脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)明“五個(gè)一律”“五個(gè)優(yōu)先”紀(jì)律要求，層層簽訂責(zé)任書，逐級(jí)立下軍令狀，形成了上下貫通、責(zé)任到底、合力攻堅(jiān)的責(zé)任落實(shí)體系，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的大扶貧工作格局。經(jīng)過近幾年的動(dòng)態(tài)管理、調(diào)整，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口3313戶、8331人，已脫貧7727戶、23558人，其中，2017年擬脫貧3238戶、8944人；19個(gè)貧困村2016年出列9個(gè)，2017年擬出列10個(gè)。對(duì)給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。將符合條件的農(nóng)村低保申請(qǐng)家庭全部納入農(nóng)村低保。通過采取補(bǔ)貼補(bǔ)