【正文】 前或?qū)徟?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。評(píng)估重大事項(xiàng)必須依照法律、法規(guī)和政策，做到公開(kāi)、公正，體現(xiàn)公平，符合大多數(shù)職工群眾的意愿。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與職工群眾承受能力，統(tǒng)籌考慮職工群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益，以職工群眾是否擁護(hù)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要依據(jù)，切實(shí)維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。具體包括以下內(nèi)容：（一）事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大決策；（二）關(guān)系群眾利益調(diào)整的重要政策；（三）被省、市、縣（區(qū)）確定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目；（四）涉及范圍廣的重大改革措施；（五）關(guān)系環(huán)境污染、土地費(fèi)用調(diào)整、征遷等社會(huì)敏感問(wèn)題。（三）減少和消除高風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到“盡量的合理的低的”水平，以保護(hù)人民生活安全及人民經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不受損失。園區(qū)維穩(wěn)綜治辦向園區(qū)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)提供全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定方面的全面、準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)，并通過(guò)綜合分析，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)社會(huì)穩(wěn)定動(dòng)態(tài)，提出工作建議。一是合法性，重大事項(xiàng)是否符合黨的政策和國(guó)家法律、法規(guī)，是否符合國(guó)家的方針政策，是否符合市委、市政府的戰(zhàn)略部署和重大決策，政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的政策、法律依據(jù)是否充足；二是合理性，是否符合本地區(qū)、本系統(tǒng)近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益需求，是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持；三是前提條件，是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查報(bào)批程序和周密的可行性研究論證，時(shí)機(jī)是否成熟；四是環(huán)保問(wèn)題，是否可能產(chǎn)生環(huán)境污染，是否具備相關(guān)部門(mén)的環(huán)保鑒定；五是社會(huì)治安方面，是否可能引發(fā)較大的不穩(wěn)定事件，是否制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。確定評(píng)估事項(xiàng)。形成評(píng)估結(jié)論。全程跟蹤實(shí)施。對(duì)應(yīng)該評(píng)估的重大事項(xiàng)不進(jìn)行評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)、決策失誤，引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性事件，給園區(qū)發(fā)展穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)可能發(fā)生的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實(shí)行預(yù)警防范，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位下發(fā)預(yù)警通知，責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取預(yù)防措施，認(rèn)真做好防范工作。（四）實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。（五）實(shí)現(xiàn)信息預(yù)警工作制度化。一旦出現(xiàn)重要情況能迅速報(bào)送，得到有效防范和處置。包括重大案件和多發(fā)性案件的立案數(shù)，用于分析刑事犯罪變化的特點(diǎn)和規(guī)律社會(huì)秩序指標(biāo)。（七）針對(duì)評(píng)估出來(lái)的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)估工作責(zé)任部門(mén)應(yīng)成立評(píng)估工作小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。正確處理好民意主流和少數(shù)人 意見(jiàn)的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過(guò)激和極端行為，努力提高 評(píng)估工作的準(zhǔn)確性。（三）建立完善制度。一、基本原則：源頭治本、預(yù)防為主原則。合法、合理并重原則。兼顧公平與效率原則。重大項(xiàng)目評(píng)估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財(cái)力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目、有可能在較大范圍或較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點(diǎn)工程建設(shè)和有可能在較大范圍對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。黨政辦負(fù)責(zé)牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。公路站負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸?shù)确矫娴姆€(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。安監(jiān)辦負(fù)責(zé)牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四、評(píng)估內(nèi)容合法性評(píng)估。穩(wěn)定性評(píng)估。上報(bào)核查審定，運(yùn)用評(píng)估結(jié)論。凡是應(yīng)評(píng)估的事項(xiàng)按照評(píng)估程序進(jìn)行，嚴(yán)格督查督辦，對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估而未進(jìn)行，或不認(rèn)真組織實(shí)施，導(dǎo)致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主管部門(mén)、實(shí)施單位和有關(guān)人員的責(zé)任。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的原則。對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)，是否履行法定程序，資金來(lái)源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ骺赡墚a(chǎn)生的矛盾及化解措施，失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障措施是否落實(shí)，工程建設(shè)涉及到生態(tài)問(wèn)題以及周邊社會(huì)治安問(wèn)題。評(píng)估意見(jiàn)采取票決制，少數(shù)服從多數(shù)。第三步，充分分析論證，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。對(duì)存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評(píng)估決定暫緩和暫不實(shí)施的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)研究對(duì)策，化解矛盾，待時(shí)機(jī)成熟后再行實(shí)施。凡因重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中未實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或雖經(jīng)評(píng)估但未落實(shí)維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴(yán)重后果的，給予項(xiàng)目評(píng)估主體部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組織處理。五、責(zé)任追究對(duì)貫徹執(zhí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實(shí)行責(zé)任追究。第四步，依據(jù)評(píng)估結(jié)論，落實(shí)維穩(wěn)措施。采取座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪等形式，廣泛征求基層和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。四、評(píng)估程序評(píng)估分四步進(jìn)行：第一步，研究評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。對(duì)重大事項(xiàng)的決策，是否堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，是否舉行聽(tīng)證會(huì)，是否群眾有反映和意見(jiàn)。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會(huì)鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第五篇：xx鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制底圩鄉(xiāng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制為對(duì)重大政策、重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目的實(shí)施可能給社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素，確保改革發(fā)展穩(wěn)定穩(wěn)步推進(jìn)，底圩鄉(xiāng)建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立報(bào)備制度，適時(shí)督查督辦。收集掌握情況，實(shí)施重點(diǎn)論證?？尚行栽u(píng)估。1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)牽頭做好勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。國(guó)土資源所負(fù)責(zé)牽頭做好對(duì)土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。二、評(píng)估范圍重大決策評(píng)估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問(wèn)題的政策調(diào)整。權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？茖W(xué)、民主決策原則。同時(shí)，要在實(shí)踐中不斷總 結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范操作程序，使園區(qū)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估日臻完善。建立完善制度。各地各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大 密切協(xié)作配合。各單位各部門(mén)要高度重視該項(xiàng)工作，把它作為 源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓 實(shí)。主要內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及聯(lián)絡(luò)方式；預(yù)防和處置工作的具體措施。維護(hù)穩(wěn)定指標(biāo)。圍繞綜合治理“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意”的總體目標(biāo)，確立評(píng)估指標(biāo)。特別是在易發(fā)生糾紛領(lǐng)域如征遷、工程招標(biāo)、工程施工等，及時(shí)獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性情報(bào)。堅(jiān)持日常排查和集中排查相結(jié)合，結(jié)合每年的政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展集中排查；敏感時(shí)期重點(diǎn)排查。對(duì)可能涉及和影響到群眾利益和群眾承受程度的問(wèn)題進(jìn)行充分預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行前期調(diào)研，研判分析，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議；召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，組織有關(guān)部門(mén)提前介入，預(yù)防重大決策實(shí)施中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛。各局、室，各村要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的理念，健全和落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭分析評(píng)估