【正文】 作，幫助計(jì)生主任核實(shí)情況。二、存在的問題（一）計(jì)劃生育工作模式轉(zhuǎn)型過快。（二）計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定?？傮w上年齡偏大、學(xué)歷不高。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外出務(wù)工人員的逐漸增多，育齡婦女流動(dòng)性逐步增大，管理服務(wù)難度加大，加之面對計(jì)生考核的雙重壓力，稍有不慎就被“一票否決”,任務(wù)繁重。（三）流動(dòng)人口管理難度大。由于流動(dòng)人口活動(dòng)區(qū)域廣，調(diào)查取證和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。最近，煙臺中英文學(xué)校的投入建設(shè)，造成仉村片周邊流動(dòng)人口數(shù)量劇增，更加大了門樓鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理的壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計(jì)劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。計(jì)劃生育工作一直被稱為“天下第一難”的工作。比如每出生一個(gè)小孩，帳、表、卡、冊、單的填寫就很繁雜，這對本來素質(zhì)就不是很高的計(jì)生主任來說難度很大，影響了工作積極性，阻礙了計(jì)生工作的順利開展。加之各業(yè)務(wù)口工作多而雜，花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力，真正從事重點(diǎn)工作的時(shí)間就會(huì)有所減少。比如說：公安部門只憑出生證明就給小孩上戶，不管是否是違法生育，這就助長了違法生育的氣焰。更有甚者孩子并沒有在醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生，衛(wèi)生工作人員不按上級要求操作，出具虛假證明。2016年，新的《山東省人口與計(jì)劃生育條例》實(shí)施之后，群眾對新的政策、法規(guī)不是很了解，斷章取義，從而導(dǎo)致我們的計(jì)劃生育工作進(jìn)展不順，出現(xiàn)許多新的難題。（二）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧計(jì)生。作為計(jì)生工作者，我們要在每一項(xiàng)工作中都嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受政策。近年來，門樓鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將釘子戶作為重點(diǎn)清理對象，對違法生育者嚴(yán)肅處理，對拒不繳納的將申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到以一儆百。根據(jù)當(dāng)前計(jì)生隊(duì)伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實(shí)加以解決。二是優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍。將計(jì)生專干兼職的村內(nèi)其他工作盡量減少，使其有時(shí)間、有精力專心從事計(jì)生工作。對工作表現(xiàn)突出、從事計(jì)生工作10年以上的村計(jì)生專干，把績效與干部的選拔任用結(jié)合起來，建立業(yè)績、履職、廉政相統(tǒng)一的考核評價(jià)體系。明確流出地和流入地的責(zé)任，以考核流入地為準(zhǔn)，進(jìn)一步完善以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口管理體制。對流出已婚育齡婦女要主動(dòng)和流入地聯(lián)系，實(shí)行委托管理，并加強(qiáng)聯(lián)系，形成流出地、流入地互動(dòng)的管理機(jī)制。我鎮(zhèn)通過建立綜合幫扶體系，常態(tài)化排查摸底，經(jīng)常走訪慰問，加強(qiáng)心理服務(wù)，有效地落實(shí)利益導(dǎo)向機(jī)制。獨(dú)生子女家庭共發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)400375元，合作醫(yī)療獨(dú)生子女補(bǔ)助328800元。（七）加強(qiáng)部門配合，形成齊抓共管。我鎮(zhèn)一直以來積極協(xié)調(diào)派出所、斗余衛(wèi)生院和門樓衛(wèi)生院，對小孩出生落戶信息、防疫信息進(jìn)行核實(shí)核對，確保出生子女信息準(zhǔn)確，不漏管漏報(bào)。下面我就上半年社會(huì)治安綜合治理工作做以簡要匯報(bào)：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和充實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行了鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)包片，機(jī)關(guān)干部包村，村三委會(huì)干部包村民小組，村民小組組長包重點(diǎn)戶的“四級”穩(wěn)定包抓責(zé)任制，今年與39個(gè)行政村及29個(gè)鎮(zhèn)屬單位簽1訂了責(zé)任書，簽約率100%，各村各單位貫徹了“管好自己的人，看好自己的門”，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素。二、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)本固基，鞏固治安防控體系。對全鎮(zhèn)39村的治保主任進(jìn)行了重新調(diào)整和登記，調(diào)整治保主任14人，安排其為三委會(huì)的成員。四是加強(qiáng)綜治隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)共有原路線教育9人、民辦教師11人，兩勞解釋人員16人，兩參人員82人，8023部隊(duì)退役老兵37人，因歷史遺留問題上訪5人，重點(diǎn)監(jiān)控對象14人，數(shù)量大、分布廣，情況復(fù)雜。二是充分發(fā)揮村級第一道防線作用，規(guī)定村有上訪的，由村干部陪訪，所花費(fèi)用由村集體負(fù)擔(dān)一半，極大的調(diào)動(dòng)了村干部的積極性。四、上下聯(lián)動(dòng)，加大嚴(yán)打整治力度，打造平安模范鎮(zhèn)。采取以會(huì)代訓(xùn)的形式舉辦法制培訓(xùn)班3期，利用集日、廣播等形式普法宣傳，發(fā)放宣傳資料10000余份，解答法律咨詢3次，特別是利用“14”法律宣傳日及科技衛(wèi)生文化法律四下鄉(xiāng)活動(dòng)印發(fā)農(nóng)村基層干部法律常識問答題，下發(fā)到各村，提高村干部解決問題的能力。半年發(fā)生治安案件一起，全鎮(zhèn)無一起刑事案件發(fā)生。實(shí)行月排查、周調(diào)解制度，每月進(jìn)行一次集中排查，每周召開一次調(diào)解會(huì)。本著“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各片長、主管領(lǐng)導(dǎo)、各村、排調(diào)中心整治矛盾糾紛的工作責(zé)任。努力抓好“教育、疏導(dǎo)、控制、防范”等環(huán)節(jié)，發(fā)揮信息準(zhǔn)確、網(wǎng)絡(luò)暢通、反應(yīng)快捷等特點(diǎn)，認(rèn)真排查化解了各種不安定因素。六、全民齊動(dòng)員，著力提升群眾對綜治維穩(wěn)工作的大力支持。但與上級的要求和人民群眾的需求還有一定距離，工作還存在以下幾方面問題，主要表現(xiàn)在；一是工作宣傳不到位。我鎮(zhèn)正處于項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別群眾利益與國家政策沖突，導(dǎo)致部分群眾有抵觸情緒。謝謝。同時(shí)班子成員和包村干部實(shí)行了包片包村包排查處理工作責(zé)任制，制定了班子成員和干部包村包工作落實(shí)實(shí)施方案。暢通渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪機(jī)制 為有效暢通信訪渠道，方便群眾表達(dá)利益訴求，值班領(lǐng)導(dǎo)面對面傾聽群眾訴求，實(shí)打?qū)崬槿罕娕艖n解難，著力解化解了一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的信訪問1題和突出矛盾。嚴(yán)格按照“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，確定包案領(lǐng)導(dǎo)。特別防護(hù)期間，加強(qiáng)了中心值班備勤。今年以來，維穩(wěn)辦及時(shí)將企業(yè)改制、涉軍群體、60年代下放人員、70年代路線教育人員、征地拆遷、重點(diǎn)工程遺留問題、換屆選舉中干部群眾反映的問題進(jìn)行了預(yù)警，相關(guān)問題 及時(shí)得以化解在萌芽狀態(tài)。二是制訂聯(lián)合接訪工作方案，擬定入駐大廳的接訪單位，已報(bào)鎮(zhèn)政府專題研究，待方案批準(zhǔn)后即可實(shí)施。（三）信息不靈，導(dǎo)致了一部分上訪人員到省、市上訪，當(dāng)信訪部門通知我們，這才知道，給工作造成了被動(dòng)。給我們工作帶來很多困難，需要我們加大工作力度，要有超前意識。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪維穩(wěn)預(yù)警工作。二是實(shí)行特護(hù)期信訪維穩(wěn)工作零報(bào)告制 度。要堅(jiān)持開展?jié)L動(dòng)式排查工作，全面徹底排查各種苗頭隱患，同時(shí)要堅(jiān)持開展集中研判制度，對重大問題要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，按照“包思想教育、包解決問題、包就地穩(wěn)控、包勸返接返、包息訴罷訪”的“五包”責(zé)任制要求，努力把問題解決好，把人員穩(wěn)控住?！叭赕?zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)接待群眾 定期接訪日”已經(jīng)公示，值班領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做好群眾接待工作，有效暢通了群眾信訪渠道，切實(shí)強(qiáng)化了群眾合理訴求的解決力度，班子成員要帶頭按時(shí)接訪，將這項(xiàng)制度持之以恒開展下去。信訪總量、集體訪量、越級訪量高位運(yùn)轉(zhuǎn)，信訪問題層出不窮，任久煥等信訪老戶纏訪、鬧訪時(shí)有發(fā)生，且信訪群眾維權(quán)意識較強(qiáng)，期望值較 高，信訪問題的處理難度越來越大。4．創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)聯(lián)合接訪工作為推進(jìn)以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，積極構(gòu)建“一站式接 待、一條龍辦理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪新模式。特別防護(hù)期間，各村、各單位每天向維穩(wěn)辦、信訪局匯報(bào)當(dāng)天 的信訪維穩(wěn)信息，做到“有事報(bào)情況、無事報(bào)平安”。3．及時(shí)研判，強(qiáng)化社會(huì)輿情和重要信訪信息預(yù)警，為了加強(qiáng)社會(huì)輿情和重要信訪信息的收集、報(bào)送工作，便于及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，科學(xué)研判形勢，及時(shí)妥善處置各類不穩(wěn) 定因素。一是采取日常排查、特殊時(shí)期重點(diǎn)排查和分部門、分區(qū)域相結(jié)合的方式開展信訪突出問題和不穩(wěn)定因素排查。今年黨委專題研究維穩(wěn)工作在3次以上。一、工作情況今年以來，鎮(zhèn)黨委與各村、各單位簽訂了維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任書，制定了群體性事件與突發(fā)性事件預(yù)案，重大項(xiàng)目和重大決策，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估工作實(shí)施方案，綜治維穩(wěn)工作實(shí)施意見等，綜治維穩(wěn)大廳建成并投入使用?？傊?，今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)認(rèn)真按照上級下達(dá)的綜治目標(biāo)要求，揚(yáng)長避短，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)綜治工作新局面，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是由于歷史遺留問題原因，個(gè)別信訪老戶鬧訪纏訪，對社會(huì)有負(fù)面效應(yīng)，使部分人信訪不信法，信訪勢頭有所抬升。使群眾進(jìn)一步明白了“兩率一度”。特別是今年5月份全縣開展矛盾糾紛百日活動(dòng)以來，鎮(zhèn)加大了矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，共排查出矛盾糾紛隱患7起，已化解7起，化解率達(dá)到100%。對影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，實(shí)行副職領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，徹底解決問題。二是建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治辦組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合齊抓共管的工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與解決問題。半年來，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排調(diào)工作，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，立足于提前預(yù)防、嚴(yán)密排查、迅速調(diào)處、集中整治，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力把農(nóng)村存在的各類矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。五是以創(chuàng)建“平安村”為載體，強(qiáng)化基層創(chuàng)安工作。一是加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)，把全鎮(zhèn)按片區(qū)劃分為7聯(lián)防區(qū)，由各片長擔(dān)任片聯(lián)防組長，村、相關(guān)單位人員和派出所民警為成員，負(fù)責(zé)組織本片區(qū)治安聯(lián)防，各村都成立了510人的義務(wù)護(hù)村隊(duì)伍在重大節(jié)日進(jìn)行巡邏，同時(shí)提醒村民防火防盜。全年為重點(diǎn)人群解決生產(chǎn)生活困難問題，例如三星村張榜存在越南反擊戰(zhàn)犧牲，鎮(zhèn)積極與縣民政局聯(lián)系爭取資金，解決家屬到云南祭奠的路費(fèi)問題。一是全面落實(shí)信訪維穩(wěn)工作“五位一體”責(zé)任體系。綜治辦、法庭、派出所、司法所、安監(jiān)站，治安聯(lián)防隊(duì)達(dá)到200余人。三是加大資金投入。所以我們從夯實(shí)基礎(chǔ)入手，不斷鞏固治安防控體系。制定下發(fā)了《靈口鎮(zhèn)綜合治理目標(biāo)考核辦法》，明確了目標(biāo)和責(zé)任。每月聽取綜治工作匯報(bào)，遇有重大活動(dòng)專題聽取匯報(bào)。全鎮(zhèn)轄39個(gè)行政區(qū)，221個(gè)村民小組，7373戶，30140人。首先，公安部門在小孩落戶時(shí)，要求在出具醫(yī)學(xué)出生證明的同時(shí)出具結(jié)婚證、生育證或計(jì)生部門出具的相關(guān)合法有效證明，再給予上戶。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局計(jì)生協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合村對失獨(dú)家庭開展慰問活動(dòng)，引導(dǎo)失獨(dú)家庭、特困家庭疏導(dǎo)情緒，向他們宣傳各級政府制定的幫扶政策，并及時(shí)提供相關(guān)服務(wù)，讓他們感受到黨和政府對他的關(guān)愛。區(qū)鎮(zhèn)村每年對獎(jiǎng)扶特扶家庭、獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，實(shí)現(xiàn)對獎(jiǎng)扶特扶人員以及獨(dú)生子女家庭的動(dòng)態(tài)化管理。建立利益導(dǎo)向機(jī)制是引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。其次