【正文】 ，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)婦女小額信貸工作，更好地幫助和扶持我市婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《宜昌市促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、貸款辦法（一）貸款對象符合下列條件之一的城鄉(xiāng)婦女，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足的部分，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下，可以申請小額擔(dān)保貸款：（1）經(jīng)人力資源和社會保障（勞動保障）部門審核認(rèn)定、在法定勞動年齡以內(nèi)、具備一定勞動技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，具體包括：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員；國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿仍未再就業(yè)，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員。（5）在法定勞動年齡內(nèi)、具體一定勞動技能、在本市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者和失地女農(nóng)民。農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款的具體條件由各縣市區(qū)財(cái)政、人力資源和社會保障（勞動保障）部門、婦聯(lián)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件及本地實(shí)際共同確定。對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可將人均最高額度提高至10萬元、總額不超過50萬元，實(shí)行“捆綁式”貸款。（七）貸款程序（1）本省城鄉(xiāng)婦女在我市自主創(chuàng)業(yè)的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔(dān)保貸款。經(jīng)信用社區(qū)推薦的，應(yīng)取消反擔(dān)保。不符合貸款條件的，及時(shí)反饋并說明原因。（二）加強(qiáng)配合，明確職責(zé)分工。人民銀行：指導(dǎo)各經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)開辦婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，開設(shè)承辦業(yè)務(wù)窗口，為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供優(yōu)質(zhì)、高效的信貸服務(wù)。婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息是一項(xiàng)涉及部門廣、政策及業(yè)務(wù)性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地婦聯(lián)要迅速組織好對鄂財(cái)金發(fā)[2009]51號文件及相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳。通過發(fā)放《湖北省婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策宣傳手冊》、在新聞媒體發(fā)布消息、培訓(xùn)巾幗科技致富帶頭人和創(chuàng)業(yè)婦女、舉辦農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)場招聘會等多種形式，宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，使廣大婦女知曉政策、利用政策，加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是做好申貸業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)婦女選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、熟悉申貸流程，指導(dǎo)她們填寫貸款申請表及備齊相關(guān)資料。市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)派遣督導(dǎo)小組分赴各地檢查指導(dǎo)婦女小額擔(dān)保貸款工作。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映在項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題，及時(shí)上報(bào)信息；認(rèn)真總結(jié)在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，注意培養(yǎng)和表彰工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款有哪些優(yōu)惠政策？對符合現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款申請人條件的城鄉(xiāng)婦女，個(gè)人貸款額度在現(xiàn)行政策規(guī)定的額度上可適當(dāng)放寬，但最高不得超過8萬元。微利項(xiàng)目是指除國家限制行業(yè)和暴利行業(yè)外的所有項(xiàng)目。合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體申請小額擔(dān)保貸款需報(bào)送哪些材料？（1）貸款申請報(bào)告（企業(yè)簡況、貸款用途及安置效應(yīng)）；（2）宜昌市下崗失業(yè)人員合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦中小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申報(bào)表；（2）貸款企業(yè)職工工資發(fā)放名冊；（4）組合式貸款職工協(xié)議書；（5）法人營業(yè)執(zhí)照副本，稅務(wù)登記副本、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、企業(yè)章程；（6）貸款企業(yè)與職工簽訂的勞動合同（復(fù)印件）；（7）貸款人員再就業(yè)優(yōu)惠證、就業(yè)證（或失業(yè)證）、本人及配偶身份證、戶口、婚姻證明、湖北省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款申請審核表；（8）企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及企業(yè)照片（廠貌、法人代表、生產(chǎn)情景）；（9）反擔(dān)保相關(guān)權(quán)利證明及擔(dān)保公司和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。（5）貸款申請書。個(gè)人資產(chǎn)抵押擔(dān)保：以本人或經(jīng)授權(quán)的他人固定資產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保，需提供抵押物的清單、權(quán)屬證明、評估資料、保險(xiǎn)單；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明。申請婦女小額擔(dān)保貸款時(shí)在哪些情形下可以免除反擔(dān)保？（一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營并辦理工商營業(yè)執(zhí)照的，其申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理擔(dān)保手續(xù)，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù)。大田婦聯(lián)通過分發(fā)宣傳、開展小型座談會、訪談等形式進(jìn)行調(diào)研分析，尋求婦女創(chuàng)業(yè)成功的共同點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)帶創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)業(yè)，了解婦女創(chuàng)業(yè)的困境，尋找解決方式，突破瓶頸，促進(jìn)發(fā)展。一是女性創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善。二是女性創(chuàng)業(yè)機(jī)會越來越多。一是女性創(chuàng)業(yè)獲利能力更強(qiáng)。二是女性更適合創(chuàng)業(yè)、更具創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。她則是在創(chuàng)業(yè)過程中，2006年連續(xù)遭受兩次火災(zāi)，上年開始又遭受了金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，企業(yè)的創(chuàng)業(yè)之路坎坷而崎嶇，但是她都積極樂觀堅(jiān)強(qiáng)的面對，山崩于前而不倒。調(diào)查顯示，女性創(chuàng)業(yè)以個(gè)體經(jīng)營形式為主，相對集中于批零貿(mào)易、餐飲、加工制造和社會服務(wù)。因征用土地等原因轉(zhuǎn)入城市的一些婦女，年齡大、文化低、技能單一的婦女面臨下崗失業(yè)，這些人在就業(yè)過程中缺乏競爭力，而一些大學(xué)畢業(yè)的婦女則面臨著資金的困境，光有一身能力卻無法實(shí)現(xiàn)。調(diào)查顯示，具備一定基礎(chǔ)的女企業(yè)家急需管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、方法和獲取二次創(chuàng)業(yè)的知識和技能。一是優(yōu)化政策環(huán)境，為應(yīng)對金融危機(jī)寒流提供社會支持。二要提升綜合能力，為應(yīng)對金融危機(jī)寒流創(chuàng)造自身動力。要加強(qiáng)對女性創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，多舉辦女性創(chuàng)業(yè)教育和活動，宣傳優(yōu)秀女企業(yè)家的成長歷程；要提倡“邊創(chuàng)業(yè)邊學(xué)習(xí)”，向成功的創(chuàng)業(yè)者學(xué)習(xí)，聘請合適的創(chuàng)業(yè)顧問，提高對創(chuàng)業(yè)過程的預(yù)見力和控制力；要加大科技服務(wù)，充分發(fā)揮“科技培訓(xùn)、示范基地、能人帶動”的作用，使女性自主創(chuàng)業(yè)的能力不斷增強(qiáng)；要深化巾幗創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動，組織女企業(yè)家?guī)头雠髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。近年來，一大批各行各業(yè)的優(yōu)秀婦女脫穎而出，特別是一些有經(jīng)濟(jì)頭腦、敢闖市場的女性創(chuàng)業(yè)者率先走上創(chuàng)業(yè)致富之路，婦聯(lián)組織和女企業(yè)家協(xié)會要繼續(xù)大張旗鼓地樹立、培育、宣傳、表彰自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)業(yè)的女性典型，引導(dǎo)和帶動廣大婦女采取靈活多樣的自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要以學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建工作為載體，努力提高廣大婦女群眾的綜合素質(zhì)。各級黨委政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對女性創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹男女平等基本國策，研究解決婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的突出矛盾和問題，制定有利于婦女平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施，為女性創(chuàng)業(yè)提供更加寬松的政策環(huán)境和更加平等的市場環(huán)境，激勵廣大婦女創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。69%的受調(diào)查者認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)女性肩負(fù)著事業(yè)家庭雙重?fù)?dān)子，創(chuàng)業(yè)成功需要付出比男人更多的努力，做出更大的犧牲。二是女性創(chuàng)業(yè)有難以逾越的心理障礙。與當(dāng)今市場的瞬息萬變和科技的迅猛發(fā)展不相適應(yīng)。一是女性創(chuàng)業(yè)帶有一定的局限性。三是女性的外肉內(nèi)剛讓創(chuàng)業(yè)更具爆發(fā)力。女企業(yè)家所經(jīng)營管理的企業(yè)獲利能力比一般企業(yè)都要好。女性創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢所在。多年來市場就業(yè)機(jī)制的導(dǎo)入使就業(yè)途徑由過去以政府安置為主向求職應(yīng)聘、自主創(chuàng)業(yè)等多種途徑并存轉(zhuǎn)變。無論是下海，還是下崗，走上創(chuàng)業(yè)這條路，都需要很大的勇氣、持久的精神，是女企業(yè)家和她們的事業(yè)得以長久發(fā)展的真正動力。（三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營或成功創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證，且有良好的個(gè)人信用記錄，申請小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保。企業(yè)法人提供反擔(dān)保：需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明、注冊資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程、經(jīng)過年檢的貸款證、其他財(cái)產(chǎn)證明、董事會或股東會同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級證書等其他有關(guān)材料，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表。婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款有哪些具體的反擔(dān)保方式？個(gè)人信用擔(dān)保：城區(qū)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中央、部省在宜機(jī)關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)效益好的電力、電信、清江開發(fā)總公司、三峽開發(fā)總公司等企業(yè)正式職工、醫(yī)生、律師、中高級教師等中高級知識分子和高收入群體納入個(gè)人信用擔(dān)保范圍。（2）反擔(dān)保材料：反擔(dān)保相關(guān)權(quán)利證明及擔(dān)保公司、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要求提供提供的其他有關(guān)材料。城鎮(zhèn)婦女向本人居住地社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請；農(nóng)村婦女經(jīng)本人所在村推薦，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請；符合小額擔(dān)保貸款條件的城鄉(xiāng)婦女也可自愿向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)婦聯(lián)組織提出申請。小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率確定，在此基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。附件：宜昌市促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請指南附件：宜昌市促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請指南哪些人可以申請婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款？年齡在55周歲以內(nèi)、具有我省城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民常住戶口、具備一定創(chuàng)業(yè)能力且持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女，女高校畢業(yè)生，復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退役女軍人，農(nóng)村婦女與失地婦女，在我市境內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，其自籌資金不足的部分，在各級擔(dān)保中心承諾擔(dān)保的前提下，可以申請