單獨二胎政策解讀(文件)
【正文】 的，可在2014年9月30日前補辦；10月1日以后未辦理再生育審批手續(xù)生育的，按照《條例》第45條規(guī)定處理。三、“單獨兩孩”政策申請程序要求《條例修正案》出臺并正式實施“單獨兩孩”政策之日起，“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”可申請生育第二個子女。（二）材料要求1．夫妻雙方存檔單位或村居委會蓋章并注明婚育情況的《再生育一個子女申請審批表》。4．本人為獨生子女的，還需提交：(1)其父母的戶口本（首頁、本人頁及變更頁）原件及復印件一份。（具體要求參照2013年北京市人口計生委《關于印發(fā)的通知》（京人口發(fā)【2013】30號））注：審批再生育時，申請人的父母是否辦理過《獨生子女父母光榮證》不是界定“獨生子女”的必備材料。(3)其父母原生育兩個子女的，需提供相關部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達到法定婚齡后死亡的，村居委會應出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。2．夫妻雙方戶口本（首頁、本人頁及變更頁）、身份證原件及復印件一份。具體程序如下：夫妻雙方如實填寫《再生育一個子女申請審批表》，由雙方存檔單位或村居委會蓋章，提交相關材料到本市女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計生部門審核并報區(qū)縣人口計生委審批。二、“單獨兩孩”政策覆蓋的對象范圍（一）執(zhí)行“單獨兩孩”政策的范圍雙方或一方具有本市戶籍且一方為獨生子女的夫妻。全省人口計生系統(tǒng)將貫徹落實《江蘇省人口計生委關于進一步簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作的通知》(蘇人口計生規(guī)[2013]2號)，把握好審批的合法性和及時性，進一步簡化再生育審批程序，提高審批工作效率，方便群眾辦事。申請時需提供規(guī)定的材料。由于江蘇省早在1985年就規(guī)定女方為農(nóng)村戶籍、夫妻一方為獨生子女的可以生育第二個孩子，因此，此次實施單獨兩孩生育政策，主要涉及城鎮(zhèn)戶籍的育齡夫妻。對于江蘇單獨二胎政策的適用范圍、哪些人可以生育單獨二孩、怎么申請再生育二孩等，江蘇省已基本明確。“單獨二孩”是指夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。其意義主要體現(xiàn)在三個“有利于”：一是實施單獨兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境；二是有利于逐步實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養(yǎng)老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執(zhí)行現(xiàn)行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養(yǎng)費。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。在接受調查的人中，有35%的非獨生子女，而在這些人中，又有25%的人不希望有兄弟姐妹，究其原因，比例最大的原因竟是容易有矛盾。因此農(nóng)村地區(qū)二胎甚至三胎現(xiàn)象其實很普遍。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發(fā)揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。我國除臺灣以外的31個省、自治區(qū)、直轄市都有規(guī)定，對領取獨生子女光榮證的家庭，從領取獨生子女證之日起，每月發(fā)放一定數(shù)額的獨生子女保健費或獨生子女父母獎勵費，直至孩子年滿18周歲、16周歲或者14周歲。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。產(chǎn)假、看護假期間，照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。以廣東省為例，獨生子女費發(fā)放標準根據(jù)《廣東省人口與計劃生育條例》第三十七條，本省戶籍獨生子女父母，由當?shù)厝嗣裾l(fā)給獨生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎勵補助：（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨生子女保健費十元，并可給予適當獎勵。獨生子女費是
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