【正文】 部署，振奮精神、銳意進取，開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動由文化資源大省向文化強省的跨越，為科學發(fā)展、富民強省作出新的更大的貢獻。自治州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是：總結(jié)和分析我州當前的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作形勢，安排和部署今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，表彰獎勵棉花高產(chǎn)攻關(guān)和科技“雙放”的先進集體和個人。在全州各級干部和各族群眾的共同努力下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得新的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受持續(xù)低溫、大風、干旱等自然災害情況下，取得了較好收成。扶貧工作收效顯著，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了很大改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平進一步提高，農(nóng)牧民生活進一步改善。農(nóng)村基層組織建設(shè)收效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強。在此，我向奮戰(zhàn)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線的各級干部、廣大群眾、科技工作者致以誠摯的問候和衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，應當看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段后，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，仍然是農(nóng)民收入增長困難，主要原因是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，這些影響農(nóng)民增收的長期性、根本性因素尚未消除。我們必須從這個高度來把握中國加入世貿(mào)組織的重大戰(zhàn)略意義。四是有利于吸引國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于國際市場農(nóng)產(chǎn)品的成本和價格較低，我州農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)成本相對較高，尤其是糧食、棉花等土地密集型的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)會受到較大沖擊；而有比較優(yōu)勢的一些特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品尚未形成規(guī)模，科技含量低，質(zhì)量不高，市場競爭力弱，這些問題如果處理不好，就會影響農(nóng)民增收。加強對農(nóng)民的教育、引導和服務(wù)，也是入世后面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。對于加入世貿(mào)組織后造成的沖擊和影響力，各級干部要有充分的思想準備。“強州”，最根本的就是要加快由資源大州向經(jīng)濟大州，進而向經(jīng)濟強州的轉(zhuǎn)變，這是我們實現(xiàn)富民目標的根本途徑。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定，而且關(guān)系到擴大內(nèi)需方針的落實，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。放活，就是要認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。州委七屆三次全委（擴大）會議提出，要把“特色產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)特色化”和“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”作為提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的途徑，這一點，尤其適合于我州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。種植業(yè)結(jié)構(gòu)單一，抵御自然和市場風險的能力不強，這是影響農(nóng)民增收的一個重要原因。從產(chǎn)銷情況分析，我州小麥、玉米等大宗糧食作物主要滿足州內(nèi)供應及農(nóng)民自食自用，糧食生產(chǎn)以自給型為主。對此，決不能掉以輕心。中國入世后，由于受進口關(guān)稅配額的影響，棉花價格將進一步和國際市場接軌。在棉花生產(chǎn)布局上，鞏固提高高產(chǎn)棉區(qū)，主攻中產(chǎn)棉區(qū)。各地要把建設(shè)甘草、麻黃生產(chǎn)基地作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收的一個新興產(chǎn)業(yè)來抓，力爭使全州在發(fā)展甘草和麻黃上取得新突破。加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐。但是，我們從種植業(yè)向畜牧業(yè)方向的調(diào)整是可以覆蓋全州的，在這方面，我們既有廣闊的空間，又有廣闊的市場。因此，加入世貿(mào)組織后，我州可以充分利用有利的國際國內(nèi)市場環(huán)境，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展?！叭睢?、“大華”等企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動作用，不斷擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品深加工能力，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。草原畜牧業(yè)以牧民定居、半定居為重點，抓住國家加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林還草的機遇，加快各類優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)，力爭今年全州牧區(qū)基本實現(xiàn)定居和半定居。大力發(fā)展林果業(yè)。從挑戰(zhàn)方面講，入世后水果關(guān)稅有較大幅度下降，進口水果質(zhì)量上乘，價格降低，必然對我州林果業(yè)生產(chǎn)形成新的壓力。葡萄基地建設(shè)要科學規(guī)劃，合理布局，依托龍頭企業(yè)，以發(fā)展高檔釀酒葡萄為主，鮮食葡萄的品種和面積要根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，防止一哄而上，盲目發(fā)展，引導葡萄種植業(yè)健康發(fā)展。要抓好林果業(yè)營銷隊伍建設(shè)，使我州優(yōu)質(zhì)特色果品走出州門、國門，實現(xiàn)貨暢其流、產(chǎn)銷兩旺。州財政從今年起每年拿出100 萬元做為項目前期費用。在農(nóng)民收入上，我州二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，%，二、。為了加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我州拿出了600萬元財政貼息資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要抓住這一機遇,調(diào)整工作思路，立足于發(fā)展大農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，增加就業(yè)這一中心任務(wù)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，突出特色提高附加值，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、流通等行業(yè)。加快我州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，必須加強以水利為中心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。同時水利部門要盡快制定多渠道籌集項目前期費用的實施辦法。針對農(nóng)田水利建設(shè)資金籌措難，投勞逐年減少的問題，水利建設(shè)要堅持多渠道籌集資金，正確處理好減輕農(nóng)民負擔和農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)系。要管好用好政策規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工，加強對農(nóng)民的宣傳教育和動員工作。當前農(nóng)業(yè)已進入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，對農(nóng)產(chǎn)品的需求出現(xiàn)了高質(zhì)量、高檔次、多樣化的趨勢。要大力推廣良種和高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的栽培技術(shù)，開展糧棉和各類經(jīng)濟作物的高產(chǎn)攻關(guān)。今后，特色林果業(yè)要走提高質(zhì)量、提高品質(zhì)、提高效益的路子，大力推廣先進栽培技術(shù)和老果園改造技術(shù)。在種子工程建設(shè)上，要加快新品種的引進和推廣，加強良種繁育基地建設(shè)。為了把科技雙放工作進一步引向深入，州委、州政府決定，今后兩年繼續(xù)實行放活農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣部門、放活農(nóng)業(yè)科技人員的政策，原州委（1999）5號文件的基本政策不變，并在此基礎(chǔ)上，進一步修改、補充、完善。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭實現(xiàn)新的突破。發(fā)展龍頭企業(yè)要堅持“不求所有，但求所在”，“誰有實力誰當龍頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，鼓勵國有、集體、混合所有制、民營、外資企業(yè)進入農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，全州盡快培育一批規(guī)模大、起點高、輻射力強、機制靈活的龍頭企業(yè)。同時加快供銷社的改革，逐步形成棉花銷售的龍頭企業(yè)。以博湖縣藍翔公司為龍頭，增加科技和資金投入，建成新疆重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖加工生產(chǎn)基地。第二，切實抓好減輕農(nóng)民負擔工作。對于農(nóng)村各種亂集資、亂攤派、亂罰款以及讓農(nóng)民出錢出物的各種形式的達標升級和檢查評比活動，要堅決予以取消。要認真學習借鑒其他地區(qū)稅費改革的成功經(jīng)驗，做好稅費改革的試點工作。各級黨組織要繼續(xù)抓好這項工作，把學習教育活動不斷引向深入。廣大農(nóng)村基層黨員干部要通過“三個代表”重要思想的學習，進一步增強政治敏銳性，旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。各級黨政和各有關(guān)部門要充分認識做好新時期農(nóng)村工作的重大意義，增強服務(wù)意識，采取切實措施，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。要正確估計農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民富裕程度，既要對上負責，更要對下負責。要進行深入細致的調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。同志們，在新的一年里，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨，我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，按照“三個代表”的要求堅定信心，扎實工作，開拓進取，奮發(fā)有為，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十六大召開。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從迎來送往、應付檢查評比等事務(wù)性工作中解脫出來，要把主要精力放在如何幫助農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)上來。貫徹落實“三個代表”的重要思想，加強和改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，一個重要方面就是認真貫徹黨的十五屆六中全會精神，切實加強干部作風建設(shè)，其核心是解決好各級干部在思想上同農(nóng)民群眾感情問題和對農(nóng)民的認識問題。加強黨對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導,切實轉(zhuǎn)變工作作風。在學習教育活動中，要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為主題，以改進村干部作風為重點，以干部受到教育、農(nóng)民得到實惠為基本要求，努力提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)，認真解決村級組織存在的突出問題，積極維護農(nóng)牧民群眾的根本利益。認真搞好農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動,促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。第三，要認真執(zhí)行糧棉收購政策，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，對簽定產(chǎn)銷合同或訂單的農(nóng)產(chǎn)品，既要滿足加工、收購企業(yè)的需要和利益，更要保護農(nóng)民的收益。農(nóng)民負擔監(jiān)管部門每年要在上半年和下半年各檢查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時查處。首先要堅定不移地穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的基本經(jīng)營制度，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益不被侵犯。要以焉耆三宇公司、庫爾勒大華公司為龍頭，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。在香梨產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上，要抓好香梨股份公司的運行管理，加快香梨深加工的研究和開發(fā)，盡快形成一定規(guī)模的加工能力，確保我州香梨發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，使之上規(guī)模、上水平、增效益，形成一批優(yōu)勢名牌產(chǎn)品。（五）大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強氣象現(xiàn)代化建設(shè)，抓好氣象預測、預報和人工影響天氣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快技術(shù)進步，增強企業(yè)活力。繼續(xù)開展棉花高產(chǎn)攻關(guān)活動，對棉花高產(chǎn)攻關(guān)做出突出貢獻的科技人員進行獎勵。產(chǎn)品質(zhì)量低、科技含量低、市場開拓力不強是當前我州農(nóng)業(yè)存在的普遍問題，只有依靠科技，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收逐步轉(zhuǎn)入到依靠科技進步的軌道上來，才能提高我州農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，才能適應加入世貿(mào)組織后的市場競爭。繼續(xù)加快水管制度改革，推行“配水四到戶”工作，讓農(nóng)民用上明白水、放心水，有效地降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的目標。在農(nóng)村稅費改革做出新的規(guī)定之前，絕不能忽視水利建設(shè)投入，要通過村民大會一事一議這一合法有效的方式，把水利建設(shè)生產(chǎn)性投入變?yōu)槿罕娮杂X自愿的行動，在農(nóng)牧區(qū)掀起大搞水利建設(shè)的熱潮。今年從水費上繳資金中切出一塊，作為渠道防滲、水利建筑物配套的以獎代補資金。塔里木河綜合治理項目要抓緊進行。工商、稅務(wù)、金融等各有關(guān)部門要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，多關(guān)心、多支持，對發(fā)展巴州經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，安排勞動力就業(yè)、上交稅金等方面做出突出貢獻的企業(yè)和個人，給予大張旗鼓地表彰和獎勵。進入新世紀，全面建設(shè)小康社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，農(nóng)村工作的著力點不能僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)。（二）采取有效措施，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。各有關(guān)部門和單位要加快林紙一體化項目實施。通過技術(shù)指導和技術(shù)培訓，加強引導，提高農(nóng)戶的技術(shù)水平。作為我州特色林果業(yè)的龍頭企業(yè)，庫爾勒香梨股份有限公司正式掛牌上市，這標志著以庫爾勒香梨為代表的特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢正在形成，要緊緊抓住這一有利時機，充分利用國家有關(guān)政策，加快香梨生產(chǎn)、加工、儲運、包裝的一體化經(jīng)營，帶動全州乃至全疆林果業(yè)的發(fā)展。從機遇方面講，國際國內(nèi)市場對水果的需求量大。要繼續(xù)深化牧區(qū)改革，尚未實行牲畜作價歸戶責任制的部分鄉(xiāng)、場，要全面推行牲畜折價歸戶責任制，進一步完善草場承包責任制，大力發(fā)展家庭牧場，實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。要按照市場需求，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出抓好細毛羊、肉羊、奶牛、肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要的經(jīng)濟增長點。要轉(zhuǎn)變把畜牧業(yè)作為農(nóng)村副業(yè)的觀念，放手發(fā)展。從現(xiàn)在的情況看，結(jié)構(gòu)調(diào)整確實已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期，究竟朝哪個方向走，第一位的任務(wù)就是要統(tǒng)一思想認識，一定要把觀念轉(zhuǎn)過來，如果我們的眼睛還是盯在種植業(yè)一顆樹上，年復一年種下去，傳統(tǒng)的思想觀念轉(zhuǎn)變不過來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能進一步的調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)民收入大幅度增長的目標也很難實現(xiàn)。積極擴大復播面積，大力推廣間作套種，立體種植技術(shù)，提高復播指數(shù)。（3）以市場為導向,放手發(fā)展有市場、效益好的其他各類經(jīng)濟作物。棉花作為我州富民強州的一大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)在體制轉(zhuǎn)軌過程中，經(jīng)受了國際國內(nèi)市場的考驗，應該堅定把這一產(chǎn)業(yè)做大做強的信心。在糧食生產(chǎn)上，堅持依靠科技，提高單產(chǎn)，提高品質(zhì)，提高效益的原則，加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種的推廣力度,奪取糧食豐收。另外，多年來的經(jīng)驗教訓告訴我們，不能依靠進口糧食來解決吃飯問題。（1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。通過“三化”賦予種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)新的內(nèi)涵，使之經(jīng)營集約化、管理現(xiàn)代化、布局區(qū)域化和生產(chǎn)專業(yè)化。主要任務(wù)和經(jīng)濟指標是：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，實現(xiàn)棉花單產(chǎn)的新突破，全州平均單產(chǎn)突破120公斤；畜牧業(yè)在農(nóng)民人均增收中貢獻份額達30%以上；以香梨、杏、葡萄為主的經(jīng)濟林面積增加14萬畝以上，農(nóng)村人均純收入突破3000元。多予，就是要增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大退耕還林規(guī)模，直接增加農(nóng)民收入。這是當前和今后一個時期我州經(jīng)濟工作的重點。二、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長根據(jù)自治州第七次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，要將我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的“華夏第一州”，歸結(jié)到一點就是要體現(xiàn)“民富州強”。在入世后，大部分農(nóng)民由于受資金、技術(shù)、信息等方面的限制，發(fā)展高效益的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，和國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的難度更大。按照扶貧工作新的標準和要求，我州人均收入820元以下的貧困人口為59869人，約占農(nóng)村收益分配人口的1/6，對全州農(nóng)民年均增收300元增加了難度。同時，入世也給我國農(nóng)業(yè)帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要密切關(guān)注形勢的發(fā)展變化，把困難估計的嚴重一些，把應對方案準備的更充分一些，使今后的經(jīng)濟發(fā)展建立在扎實可靠的基礎(chǔ)之上。二是有利于改變農(nóng)產(chǎn)品出口的國際環(huán)境，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，我州一些特色農(nóng)產(chǎn)品有望在國際市場上占據(jù)一席之地。加入世界貿(mào)易組織是適應經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，進一步深化改革開放，更深地融入世界經(jīng)濟，推動中國經(jīng)濟在21世紀迅速發(fā)展，大幅度提高中國社會生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略措施。農(nóng)村社會穩(wěn)定，民族團結(jié)，農(nóng)民安居樂業(yè)，社會風氣及農(nóng)村治安狀況已明顯好轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。在抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的同時，在農(nóng)牧區(qū)廣泛開展了“三個代表”重要思想的學習教育活動，進一步提高了農(nóng)村各級干部貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性和堅定性，有力地加強了黨的思想作風建設(shè)和組織建設(shè)。組織實施了搶救孔雀河下游生態(tài)植被工程，圓滿完成了向塔河下游輸水任務(wù)。特色林果業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到較快發(fā)展，特色林果業(yè)和農(nóng)區(qū)畜