【正文】 稱的占9%；團隊具備較高素質(zhì)和專業(yè)性。據(jù)統(tǒng)計，通過開展擔保業(yè)務，受保企業(yè)新增銷售額409億元，產(chǎn)生良好的社會效益。（二）加強行業(yè)管理根據(jù)省有關要求，市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、金融辦對擔保機構(gòu)實行登記備案管理制度。經(jīng)審核，我們對符合免稅基本條件的廣州市融資擔保中心、華鼎擔保有限公司、廣州市啟邦信用擔保有限公司等9家信用機構(gòu)向省中小企業(yè)局進行推薦上報，并全部獲批準享受減免營業(yè)稅政策，自辦理免稅手續(xù)日起，三年內(nèi)免征營業(yè)稅。（四）加大扶持力度市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局積極組織我市擔保機構(gòu)申報省中小企業(yè)發(fā)展專項資金信用擔保體系建設項目，2004年以來，我市共爭取到國家、省扶持資金2240萬元，占全省扶持擔保資金的三成以上。2007年爭取把再擔保業(yè)務在有實力的商業(yè)性擔保機構(gòu)中全面鋪開。雖然我市信用擔保行業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展空間大，但從總體情況來看，大部分擔保機構(gòu)成立時間不長，不少機構(gòu)還是處于成立運作的初期，而且受經(jīng)驗、實力和與銀行合作處于劣勢地位等客觀條件的限制，擔保業(yè)務的拓展還存在許多困難。二是繼續(xù)加大財政資金補充市融資擔保中心再擔保專項資金，市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局、金融辦等部門制定出行之有效的新方法，推進我市再擔保在有實力的商業(yè)性擔保機構(gòu)中全面鋪開。利用市融資擔保中心開展再擔保業(yè)務為基礎，促進商業(yè)性擔保機構(gòu)與銀行風險互擔機制，降低擔保機構(gòu)銀行保證金比例，落實企業(yè)信用擔保情況和企業(yè)信貸登記咨詢信息的開放和交換，實現(xiàn)信息資源共享，減少業(yè)務風險和成本。然而，不論是從直接融資還是間接融資上看，中小企業(yè)都存在很大資金缺口。一方面，中小企業(yè)急需資金進行經(jīng)營卻無處尋覓；另一方面，金融機構(gòu)又積壓大量存款貸不出。（一）我國中小企業(yè)信用擔保體系建立模式的不同觀點我國中小企業(yè)信用擔保體系建設雖已摸索了一些經(jīng)驗，發(fā)揮了一定的作用，但今后將以什么樣的方式運作發(fā)展，理論界存在著不同的看法。而國家經(jīng)貿(mào)委在1999年6月出臺的《關于建立中小企業(yè)擔保體系試點的指導意見》中設想的是“一體兩翼”體系框架：一體是中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的擔保資金和業(yè)務經(jīng)費以政府預算資助和資產(chǎn)劃撥為主，不以盈利為主要目的。（二）世界各國中小企業(yè)信用擔保體系實踐模式世界上開始建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)至今已有近70年歷史。其具體做法：一是一般擔保貸款。三是出口和國際貿(mào)易企業(yè)的貸款擔保。如果按其擔保的目的劃分可分為兩種模式：。對于擔?；鸬幕I集，一般是通過中央和地方政府編制中小企業(yè)信用擔保資金預算來解決。韓國有專門為中小企業(yè)融資提供擔保的信用保證基金，其資金來源是，中央一級全部由中央政府預算解決，地方一級則分別由地方政府和企業(yè)各出資50%.臺灣省的中小企業(yè)信用保證基金，則是由財政部門和銀行、金融機構(gòu)的捐助資金組成，財政出資約占基金的80%.這種模式的優(yōu)點是：政府能將自己的扶持意愿直接作用于服務對象，以達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布和資源配置的目的。也有一些國家和地區(qū)在政策扶持型中小企業(yè)擔保體系之外，同時開展社會互助型中小企業(yè)擔保業(yè)務。：（1）信用擔保從總體上說具有“公共產(chǎn)品”屬性，它所具有的外部效應比較明顯，只有以政府為主承擔這一角色，才能更好完成信用擔保任務。如對于能大量吸納就業(yè)人員、充分運用高新技術或技術升級、產(chǎn)品以出口為主以及創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資時，政府提供信用擔保，實際上是在服務于政府產(chǎn)業(yè)政策的落實，適應促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展大局的需要。我國中小企業(yè)集中在一定地域內(nèi)，業(yè)主彼此了解，在行為和思維方式上具有很強的趨同性，容易形成群體信譽機制，為中小企業(yè)實行社會互助型擔保提供了社會基礎?？梢哉f它不是獨立的擔保業(yè)務，只有少數(shù)企業(yè)可以操作，且風險較大；三是由于風險難以控制，成立并發(fā)展的條件苛刻，所以世界各國都沒有專門從事中小企業(yè)擔保的商業(yè)性擔保公司，中國深圳中科智公司也是這樣。中科智公司只是對信用互助金的具體運作和管理予以幫助而已。當時深圳市福田區(qū)民營企業(yè)普遍存在融資需求，但由于信用等級低而難以獲取貸款。我國一些人認為，應把商業(yè)性擔保公司作為我國中小企業(yè)信用擔保體系的重要支柱，這在實踐中是行不通的。社會互助型擔保主要由企業(yè)以會員制形式組建，通過會員繳納風險貸款保證金，進行會員之間的互助擔保，獲取金融機構(gòu)貸款。當前一些學者反對政府政策型擔保為主，是因為在實際操作中，往往是政府派人直接經(jīng)營，導致產(chǎn)權不清、責權不明，增加擔保風險。因此需要政府介入來啟動和發(fā)展這項業(yè)務。這種模式的不足之處是：擔保基金規(guī)模小，擔保貸償能力比較差，抵御風險的能力普遍較弱；擔保對象的封閉性，增大其運行風險的可能性。日本的中小企業(yè)信用保險公庫，以中央政府的財政撥款為資本金。世界各國一般都把建立和實施中小企業(yè)信用擔保體系作為政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系和社會化服務體系的重要組成部分。據(jù)加拿大卡爾頓大學的學者統(tǒng)計，截至1999年8月底，全世界已有48%的國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔保體系，世界五大洲都開展了中小企業(yè)信用擔保業(yè)務。二是少量的“快速車道”貸款擔保。美國、德國和加拿大分別于1953年、1954年和1961年開始構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保體系。中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)的擔?；鹬饕獊碜詴T企業(yè)的出資，獨立法人，自擔風險，但不以盈利為主要目的。也有人認為，國家不應該扶持有政府背景的擔保機構(gòu)，而應扶持商業(yè)性擔保公司的發(fā)展，其理由是“有政府背景的擔保機構(gòu)，基于體制關系其經(jīng)營總體上趨于保守，而商業(yè)性擔保公司卻在完善風險控制體系和擴大擔保業(yè)務的范圍方面做得有聲有色”。我國中小企業(yè)信用擔保體系的建設雖走過了10年的里程，但從總體上看還處在初始階段。由于目前中小企業(yè)與銀行的信息不對稱所導致的道德風險和逆選擇的現(xiàn)實，使金融機構(gòu)存在較大的放貸風險。三是繼續(xù)開展對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的資信評級，提高擔保機構(gòu)信用度，規(guī)范中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的擔保行為。二是協(xié)調(diào)有實力的擔保機構(gòu)與有關區(qū)、縣級市共同合作，設立擔保機構(gòu)，解決當?shù)孛駹I企業(yè)融資難問題。下一步將重點做好以下幾項工作：（一）繼續(xù)完善政策法規(guī)體系建設，優(yōu)化擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境會同市有關部門，制定出臺《廣州市中小企業(yè)融資擔保服務體系建設實施方案》；對《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕90號）提出具體貫徹意見，各有關部門要各司其職，市經(jīng)貿(mào)委會同市金融辦、財政局、民政局、工商局等部門共同做好擔保機構(gòu)運作的監(jiān)督管理；公安、司法、國土、工商等部門負責辦理擔保機構(gòu)的擔保合同、反擔保合同、抵押和質(zhì)押等有關公證、登記工作，不斷優(yōu)化擔保行業(yè)發(fā)展環(huán)境，共同建設有廣州特色的中小企業(yè)信用擔保體系。目前有會員53戶，協(xié)會擬訂了廣州市信用擔保管理暫行辦法草案，對公司的準入條件、操作規(guī)程、風險控制以及監(jiān)督機制等予以規(guī)范，樹立信用擔保行業(yè)的良好社會形象和公信力。（五）夯實產(chǎn)業(yè)基礎2006年，市經(jīng)貿(mào)委與市財政局和市融資擔保中心共同研究，大膽探索，研究制定行之有效的新方法，促進我市再擔保業(yè)務的開展，增強商業(yè)性擔保機構(gòu)拓展業(yè)務及抗風險能力。二是大力支持擔保機構(gòu)進行信用評級，提升擔保企業(yè)信用度及社會知名度。（三）積極協(xié)調(diào)服務一是協(xié)助擔保機構(gòu)申報國家減免營業(yè)稅政策。（一）落實各項政策認真貫徹落實廣東省政府出臺的76號文件，為我市信用擔保行業(yè)發(fā)展奠定重要的政策基礎。（五）代償率、損失率較低，社會效益突出截至2006年底，%以下，%以下，代償率、損失率均控制在較低水平，我市擔保行業(yè)整體運行狀況良好。（三）擔保機構(gòu)以擔保業(yè)務為主業(yè)，以中小企業(yè)為服務主體據(jù)調(diào)查，我市擔保機構(gòu)主要以擔保業(yè)務為主，%，而風險較高的證券、股權、%。其中，華鼎擔保有限公司也于2006年年底進行了增資擴股，近期再準備增資到4億元，使公司的業(yè)務拓展空間和抗風險能力得到進一步加強。第四篇：廣州市中小企業(yè)信用擔保體系 建設有關情況廣州市中小企業(yè)信用擔保體系建設有關情況廣州市經(jīng)貿(mào)委近年，在市委、市政府的高度重視下，隨著《中小企業(yè)促進法》的頒布實施，以及我市支持信用擔保體系建設的政策措施相繼出臺，這些為我市信用擔保行業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。要建立健全擔保機構(gòu)的信用評級制度，督促擔保機構(gòu)到有資質(zhì)的評級機構(gòu)進行信用評級，并將信用等級向社會公布。五、加強對擔保機構(gòu)的指導和服務（十四）全國中小企業(yè)信用擔保體系建設工作由發(fā)展改革委牽頭，財政部、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會參加，各部門要密切配合，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中的重大問題。同時，擔保機構(gòu)辦理代償、清償、過戶等手續(xù)的費用，要按國家有關規(guī)定予以減免。對運作規(guī)范、信用良好、資本實力和風險控制能力較強的擔保機構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項目，可按人民銀