【正文】 經濟支部為依托，形成了基層組織與民間協(xié)會的互動格局。新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療工作運轉正常，覆蓋率100%，參合率98%；進一步加大了村級衛(wèi)生室的監(jiān)管力度，鎮(zhèn)中心醫(yī)院康復救治能力進一步提升；高度重視環(huán)保工作，積極開展愛國衛(wèi)生運動，食品藥品監(jiān)督力度逐年加大；計生工作基礎設施 建設不斷較強，服務能力不斷提升，各嘎查服務室達標率100%，全年計劃生育率100%。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，以“事要解決”為目標，集中組織開展矛盾化解攻堅，全面完成重點時期的信訪穩(wěn)控工作任務。鞏固和新建了廣東東莞、呼和浩特、滿洲里、大連等勞務輸出基地四處，累計實現勞務輸出14852人次。六、五年來，新風建設穩(wěn)步發(fā)展，文明程度普遍提升 在精神文明建設方面，一是進一步加強了對廣大農牧民的思想政治教育工作，特別是公民道德素質教育，以開展黨員干部、村民代表教育為重點，緊緊圍繞鄉(xiāng)風文明建設，進一步提升了農牧民的思想覺悟和政治水平。緊緊圍繞青少年思想教育這條主線，大力開展青少年志愿者活動，充分利用關工委組織作用，加強了愛國主義基地建設。同時黨風廉政建設責任制有效落實，反腐倡廉宣傳教育工作扎實開展，領導干部廉潔自律工作不斷深化，農村牧區(qū)基層黨風廉政建設有效推進，懲治和預防腐敗體系建設全面完善，黨風、政風、民風健康發(fā)展。繼續(xù)鞏固了“無職黨員”設崗定責工作，充分調動了他們參與嘎查事務管理的積極性。大學生村官全部進入角色，并對他們進行了有針對性的歷練和培養(yǎng)，為全鎮(zhèn)基層組織建設注入了新活力。按照旗“創(chuàng)先爭優(yōu)”實施方案要求，鎮(zhèn)黨委精心謀劃，狠抓落實，全力推動，采取多種有效形式，呈現出學習深入、氛圍濃厚、全員參與、主題突出、效果明顯、學習與工作兩不誤、兩促進的特點，全鎮(zhèn)各支部、廣大黨員已經形成了“爭先進、創(chuàng)優(yōu)秀”的良好氛圍。各位代表，這些成績的取得，得益于旗委政府的正確領導、科學決策；得益于全鎮(zhèn)廣大干部群眾的同心協(xié)力、艱苦奮斗。農田水利設施未能有效發(fā)揮作用，部分設施損毀嚴重；農村牧區(qū)電價過高和鄉(xiāng)村公路不暢，仍在制約農村牧區(qū)的快速發(fā)展。部分信訪重點難點問題尚未得到及時有效解決，矛盾糾紛排查化解力度還需要進一步加大。二、“十二五”時期發(fā)展總體思路和目標任務 “十二五”時期，是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的關鍵時期，也是我鎮(zhèn)夯實基礎、積蓄后勁、加快發(fā)展的攻堅階段。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均遞增18%和16%。堅持把發(fā)展作為解決前進中一切問題的關鍵，進一步確立工業(yè)經濟主導地位，擴大經濟總量，實現經濟發(fā)展方式由農牧業(yè)主導向工業(yè)主導轉變；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，促進基本公共服務向農村牧區(qū)延伸，讓發(fā)展成果惠及全鎮(zhèn)各族群眾；正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，全力以赴保護好全鎮(zhèn)這片生態(tài)凈土，實現人與自然和諧相處，美麗與發(fā)展雙贏。堅持把創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的根本動力，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，用改革的思路和辦法解決發(fā)展中的困難和問題。主導產業(yè)推進方面。引進優(yōu)質西門塔爾牛 頭，落實補貼200頭。同時，設立生豬產業(yè)發(fā)展貸款風險保障專戶，研究出臺生豬產業(yè)發(fā)展貸款 貼息政策，增強產業(yè)抵御市場風險能力，2011年全鎮(zhèn)要新建生豬小區(qū)2個，養(yǎng)殖總量達到 頭，全力打造生豬品牌。同時進一步完善黃牛改良激勵獎勵機制，強化西門塔爾牛冷配站基礎設施建設，加強畜牧技術人員管理和培訓，探索技術人員與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制，提高服務質量。爭取并實施好節(jié)水灌溉和坡耕地、山洪易發(fā)區(qū)治理等重點項目；加強抗旱水源工程建設，通過爭取土地整理、現代農業(yè)、農業(yè)開發(fā)、民辦公助等項目，增加全鎮(zhèn)農業(yè)有效灌溉面積；創(chuàng)新管理模 式，將開發(fā)區(qū)建設與養(yǎng)殖小區(qū)建設相結合，充分放大項目區(qū)綜合性效益。未來五年內，要實施好坡耕地治理項目2萬畝，節(jié)水灌溉項目3萬畝，牧區(qū)節(jié)水灌溉項目20萬畝，鞏固退耕還林基本口糧田建設項目2萬畝，林藥間作項目區(qū)滴灌項目1萬畝。不斷提高農牧業(yè)生產綜合機械化水平，促進農牧業(yè)集約化生產，提升作物單產及整體科技水平?；A環(huán)境建設方面。進一步鞏固集體林權制度改革成果，全力推進配套改革。小城鎮(zhèn)建設方面根據全鎮(zhèn)自身區(qū)位優(yōu)勢，重新定位小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，修編發(fā)展規(guī)劃。社會事業(yè)建設方面 五年內，要繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置，大力實施校舍安全工程，確保校園安全；完善醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理，進一步改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，新建衛(wèi)生綜合服務中心一處。維護社會穩(wěn)定等方面繼續(xù)高度重視發(fā)展穩(wěn)定大局，加強社會治安綜合治理，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治工作中心和嘎查綜治工作站作用，抓好平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。進一步鞏固農村土地排查清理工作成果，保持農村土地承包關系穩(wěn)定，妥善處理好出現的個案問題，維護農民的合法利益。2011年，我們將著力為民辦好十件實事：一是投入資金30萬元，實施中心幼兒園改擴建工程。五是全面推行低保戶子女入學及上大學資助制度，維護弱勢群體正當受教育權利。九是新建400平方米以上計劃生育服務中心一處，進一步提升服務質量，提升群眾優(yōu)生優(yōu)育水平。圍繞盟委提出的加快“四個轉變”和解放思想“六個破除、六個樹立”深入開展大討論活動，進一步提高基層黨組織的服務能力，著力打造服務型黨組織。結合生豬、大鵝、畜群結構調整以及轉移式扶貧工作，大力推行“公司＋協(xié)會＋支部”的產業(yè)經營模式，讓黨組織和黨員在帶領群眾發(fā)展產業(yè)、增收致富中發(fā)揮作用。以團委活動為中心，大力加強農村青年增收成才和轉移就業(yè)工作，增強廣大青年自主創(chuàng)業(yè)能力。四是加強對嘎查村兩委班子的管理力度，高度重視大學生村官選拔任用工作，強化大學生村官產業(yè)技能培訓，增強 帶動農民致富能力。以推進黨員“三化”管理為目標，實施嘎查村發(fā)展黨員“六步工作法”。七是全面加強宣傳思想及精神文明建設，深入開展“十星級文明戶”創(chuàng)建活動，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。發(fā)揮好關工委組織作用，高度重視留守兒童的生活狀態(tài)，通過開展愛國主義教育、感恩教育，提高青少年整體素質和群眾文明程度。采取切實措施提高班子成員的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法辦事的能力、總攬全局的能力。觀看了電影《焦裕祿》、教育影片《天河》、紀實影片《生命緣》等，使領導班子的政治素質、理論水平和領導能力得到了新的提高。黨委書記為全院黨員干部講了題為《共產黨員必須做勤政廉政的表率》專題黨課；黨委書記、院長分別與黨支部書記、科主任簽定《黨風廉政建設責任書》；邀請區(qū)檢察院為醫(yī)院職工進行了題為《凈化靈魂 成為病患的精神支柱》的專題廉政培訓，營造風清氣正的工作氛圍。三是休息時間隨時學。，總結溝通分享“樹標桿”。三、堅持黨管干部，注重人才培養(yǎng)，體現內涵建設先導性選賢任能，嚴把干部選拔導向堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)錁藴剩瑘猿帧叭罕姽J，注重實績”，把平時考核、考核與任前考察、年終測評結合起來。見賢思齊，搭建人才發(fā)展平臺院黨委牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大引進、招收高學歷、高素質人才，2014年招收碩士研究生4名；最大力量搭建人才成長的廣闊平臺；召開2014高職考核工作會，探索人才培養(yǎng)教育新模式；外科榮獲北京市青年學術演講比賽一等獎，為醫(yī)院爭得了榮譽。四、堅持從嚴治黨，完善制度建設，促進醫(yī)院發(fā)展先行性造就過硬隊伍，完成支部換屆選舉各黨支部于10至1。1月16日，院黨委舉辦后備干部培訓班，新任中層干部代表進行交流發(fā)言，5名超齡同志退出后備干部人才庫，黨委書記親自做了題為《志在為民 志在立業(yè)》的專題培訓。制度管權，完善干部考核培訓全院60名中層干部撰寫述職報告并進行張貼公示，分批在職代會上進行述職述廉，不斷提高中層干部的責任意識和服務意識。6月，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)慶祝中國共產黨成立93周年大會上，黨委書記就我院教育實踐活動取得的成效和經驗和與會同仁進行了溝通與分享。，搭建交流平臺“重實效”。一是領導干部帶頭學，院領導除參加中心組學習外，還要參加所在支部和聯(lián)系支部的學習，落實雙重組織生活。全年召開黨委會13次，院長辦公會47次，同時堅持每周職能科室早交班、每周黨口交班，特別是每月院務會，由主管領導于會前審閱各科室發(fā)言，實現會議減時增效。第一部分 2014年工作回顧2014年，全黨深入開展了以“為民務實清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，黨的十八屆四中全會勝利召開，對醫(yī)院而言也是發(fā)展、進步的重要一年，醫(yī)院黨政領導班子團結和帶領普仁全體黨員干部職工在區(qū)委區(qū)政府、區(qū)委衛(wèi)計工委的正確領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，銳意改革、開拓進取、勇于實踐，充分發(fā)揮了各黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，確保了醫(yī)院各項工作的順利開展。深入開展“三巡”、“五廉”、“六進”活動，進一步鞏固“三巡、二限、一倒置”的教育管理體系和“三督、二述、一公開”的督察公開體系，在七個嘎查全面展開基層黨風廉政建設示范點創(chuàng)建工作，規(guī)范“三重一大”事項的決策執(zhí)行和監(jiān)督，重點推行“村民代表會議常設制”、“三資一章”科學管理、“倒置式”村級民主理財等制度，提升農村黨風廉政建設水平，為全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展營造風清氣正環(huán)境。運用媒體宣傳、文藝宣傳、載體宣傳、陣地宣傳等多種途徑，廣泛宣傳特色的民族文化、生態(tài)文化、草原濕地風情文化，打造特色文化品牌，全力提升全鎮(zhèn)的對外知名度 和影響力。六是推行村級黨務事務運行標準，嚴格執(zhí)行“先理財、后審批、再記賬”的管理模式，按照村級重大事務民主管理五步法的要求，今后的村級重大事務全部按照“五步法”要求決定通過，對此鎮(zhèn)黨委政府要嚴格考核，落實獎懲。五是積極推進黨員隊伍管理機制創(chuàng)新。加強民兵隊伍建設，做好民兵整組工作，為經濟建設服務。三是健全和落實基層黨建工作責任制。二是以提高發(fā)展能力為目標，推進領導班子和干部隊伍建設。黨建及精神文明建設等方面未來五年內，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，固本強基，真抓實干，進一步推進執(zhí)政能力建設，保證在經濟社會發(fā)展過程中，基層黨建整體同步推進。七是實施有線電視延伸拓展工程，解決四個嘎查群眾的有線電視收視問題。三是在青龍山、靠山2個嘎查2個自然屯實施人畜飲水改造工程，在2個自然屯實施人畜飲水改造擴容工程，解決3200余人口16000余牲畜的飲水 安全問題。各位代表，增進福祉、改善民生，是鎮(zhèn)黨委工作的重中之重。高度重視信訪工作，嚴格執(zhí)行信訪工作管理辦法，深入落實領導包案制，構建權責統(tǒng)一的責任體系和事前防范、事中調處、事后查究結合的工作體系。加大食品藥品安全監(jiān)管工作力度，保障人民群眾身體健康和生命安全；扎實做好人口與計劃生育工作，切實穩(wěn)定低生育水平，提升服務質量和水平；營造先進文化氛圍，完善文化站、文化室、文化休閑娛樂廣場等基礎設施，充分發(fā)揮老年體協(xié)組織作用，通過開展豐富多彩的文化體育活動，加強民族、民間特色文化建設，打造特色文化品牌；高度關注社會弱勢群體，充分發(fā)揮民政、扶貧、紅十字會、工會、殘聯(lián)等部門力量，建立和完善弱勢群體的社會保障體系，切實保護弱勢群體的利益。未來五年內要積極整合各方資金，實施好“千戶民居改造工程”，2011年完成危草房改造項目200戶以上；全面運行垃圾處理項目和鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)建設工程，徹底解決困擾群眾多年的臟亂差問題，全力打南出口重鎮(zhèn)形象，提升小城鎮(zhèn)親和力與影響力。按照“預防為主，積極消滅”的防撲火方針，加大森林草原防火的宣傳教育、火源管理、責任落實、隊伍建設工作，保障生態(tài)安全。完成“三北四期”造林和歷年來退耕還林補植任務，準備迎接2003年退耕還林國家級驗收，積極爭取實施退耕還林、“三北五期”造林等林業(yè)重點項目。緊緊抓住新一輪自治區(qū)廳局幫扶的有利時機，完成好相關嘎查的五年扶貧規(guī)劃。在大力推進種植業(yè)結構調整的同時，要以前瞻性和主推技術為主要展示內容，進一步加大農業(yè)科技示范推廣工作力度。在農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)內統(tǒng)一使用磁卡電表，發(fā)揮好用水協(xié)會組織作用，進一步方便群眾，增強農牧業(yè)綜合生產能力。二是大力推進農田草牧場基礎設施建設。2011年全鎮(zhèn)3000只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶要達到10戶以上，全鎮(zhèn)大鵝總量要達到20萬只以上。青貯飼料面積15000畝。五年內，繼續(xù)實施畜群結構調整，加強鄉(xiāng)級現代畜牧業(yè)示范小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村建設，促進畜牧業(yè)向規(guī)模化、標準化、集約化方向發(fā)展；加強動物防疫改良、畜禽繁育和飼料體系建設；繼續(xù)引進優(yōu)質西門塔爾能繁母牛，加大對規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度；發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)，抓好秸稈轉化、棚圈、青貯窖建設，堅持走農牧結合的路子，加強舍飼圈養(yǎng)的技術指導，在提高個體經濟效益上做文章，引導農牧戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)在大農業(yè)產值中的比重。始終把為民謀利、為民辦事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加大資金投入，發(fā)展社會事業(yè)，認真解決人民群眾最需要、最現實、最直接的問題，不斷提升人民群眾的幸福指數。牢固樹立“有項目才能有發(fā)展、大項目帶動大發(fā)展”的理念，搶抓機遇，謀劃和實施一批好項目、大項目，通過項目建設，夯實基礎、培育產業(yè)、調整結構、推動發(fā)展。各位代表，展望新藍圖、新挑戰(zhàn)，新機遇、新跨越，我們的前景光明而美好。我鎮(zhèn)“十二五”發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞加快“四個轉變”、建設“四大基地”目標，以富民強鎮(zhèn)為主題，以優(yōu)化產業(yè)結構為核心，以項目牽動、開放帶動為抓手，依托資源優(yōu)勢，積極培育主導產業(yè)，增加農牧民收入，解決貧困人口脫貧問題，緊緊圍繞“富民，強鎮(zhèn)，抓黨建，惠民生”這條主線，努力實現跨越發(fā)展，建設富裕、文明、和諧的。個別嘎查和部門仍然存在辦事效率不高、辦事拖拉和“中梗阻”現象等等。城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出，城鄉(xiāng)經濟和社會發(fā)展差距明顯，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障體系不夠完善，部分群眾的生產和生活條件亟待改善。經濟總量小，三次產業(yè)結構不合理，特別是工業(yè)經濟缺少大項目支撐，拉動效應尚不明顯，主導產業(yè)支撐能力有待于進一步增強。通過民主生活會的形式，開展經常性的批評和自我批評，分析各自存在的不足，明確努力方向。深入實施了“五大工程”，圍繞生豬、大鵝、調整畜群結構，開展創(chuàng)建活動，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。圍繞爭創(chuàng)“五個好”黨委和“五個好”典型嘎查，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，深入開展了“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等載體活動，促進了基層組織建設工作上臺階，上水平。以農村黨員遠程教育系統(tǒng)、“基層黨校”和“農家講堂”為陣地，加強了對黨員的培訓、管理，并逐步形