鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作的情況(文件)
【正文】 支出，大力壓縮會議、文件、通信等方面的費(fèi)用支出，提倡開短會、發(fā)短文，提高效率，精簡開支；深入開展節(jié)約用電、用油、用水活動，下班后必須開閉電腦、空調(diào)、電燈，防止了長命燈、長流水的現(xiàn)象；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)車使用管理，公務(wù)用車進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，實(shí)行定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度；從嚴(yán)控制公務(wù)接待費(fèi)支出，嚴(yán)格執(zhí)行招待費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，嚴(yán)格控制名煙、名酒招待客人，嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，禁止私客公請。二、把厲行節(jié)約各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。做好“三公經(jīng)費(fèi)”公示工作，主動接受群眾監(jiān)督。七、嚴(yán)格控制接待經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待定點(diǎn)制度，執(zhí)行工作餐標(biāo)準(zhǔn)。九、嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批規(guī)定。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆二中全會精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化行政管理體制改革,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制行政編制，消化超編人員, 切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，減少財政供養(yǎng)人員,建設(shè)一支精干高效的公務(wù)員隊(duì)伍,為促進(jìn)黑河市各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。(二)各縣（市）區(qū)：每年拿出自然減員空出的行政編制的100%用于消化黨政機(jī)關(guān)的超編人員，剩余超編人員要積極探索各種行之有效的辦法分三年予以消化。合作區(qū)行政編制不超，有空編，故不存在消化超編的問題。嫩江縣黨政機(jī)關(guān)超編147人，每年自然減員空出行政編制15名，全部用于消化黨政機(jī)關(guān)超編人員，剩余超編102人采取其他有效辦法分三年予以消化。結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，對部分機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員，其行政關(guān)系在機(jī)關(guān)，但同時任下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的，采取與黨政機(jī)關(guān)分離脫鉤的辦法，將其行政關(guān)系和工資福利待遇全部轉(zhuǎn)入企事業(yè)單位，退出行政編制。對符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀干部，選拔到所屬事業(yè)單位擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，實(shí)行任職交流。五是鼓勵和支持機(jī)關(guān)工作人員離崗創(chuàng)辦、領(lǐng)辦實(shí)業(yè)，承包租賃土地、荒山、水面，從事生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、流通等領(lǐng)域的經(jīng)營。超編單位須做到“只出不進(jìn)”，促使人員總數(shù)逐步回歸到編制限額內(nèi)；滿編單位須做到“先出后進(jìn)”，不得突破現(xiàn)有編制數(shù)額；空編單位須做到“按需進(jìn)人”，原則上所需人員應(yīng)從現(xiàn)黨政群機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的超編人員中選調(diào)。不得把事業(yè)編制與行政編制混合使用，從2009年起各級機(jī)關(guān)自定事業(yè)編制一律停止使用，其人員列為機(jī)關(guān)超編人員統(tǒng)計(jì)口徑，今后，不得再以機(jī)關(guān)自定事業(yè)編制的名義招錄和調(diào)任公務(wù)員，也不能將此類編制當(dāng)作事業(yè)編制繼續(xù)使用。三是繼續(xù) 推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，健全和完善黨政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)庫和機(jī)構(gòu)編制管理臺賬，做到編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)和財政供養(yǎng)人員一一對應(yīng)，把編制落實(shí)到每個人頭上，對超編人員拒絕列入編制臺帳，實(shí)行另冊管理，定期消化超編任務(wù)。要牢固樹立“編制就是法律”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)編制管理，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性；在消化超編人員工作中，要始終做到“三個從嚴(yán)”：一是從嚴(yán)執(zhí)行“三定”規(guī)定。要實(shí)行機(jī)構(gòu)編制部門一家承辦、一家發(fā)文、“一支筆”審批。（五）強(qiáng)化監(jiān)督。二要健全機(jī)構(gòu)編制與財政預(yù)算相互制約監(jiān)督制度。出臺《黑河市機(jī)構(gòu)編制公開制度》，要將機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況和消化超編人員情況向社會公開，自覺接受監(jiān)督。各縣（市）區(qū)成立以編委 主任為組長的消化超編人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地編辦主任是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，研究制定消化超編人員政策。（三）實(shí)行目標(biāo)考核。（四）加大查處力度。各縣（市）區(qū)要制定2011年底前本地消化黨政機(jī)關(guān)超編人員的工作方案，于8月底前上報市編辦。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要加快電子化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制、人員工資、財政預(yù)算等微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化相互監(jiān)督約束。建立互相監(jiān)督制度，建立健全下級機(jī)構(gòu)編制部門向上級報告制度等等，強(qiáng)化上級和下級機(jī)構(gòu)編制部門之間的相互監(jiān)督。三是建立嚴(yán)格的編制審批使用工作程序，市直正、副處級機(jī)關(guān)和縣（市）區(qū)正副科級機(jī)關(guān)的設(shè)立、撤銷、合并、變更規(guī)格、名稱及增加行政編制、政法專項(xiàng)編制，須報省審批。二是從嚴(yán)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。建立組織、人事、編制、財政、勞動保障等部
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