【正文】 續(xù)用于義務(wù)教育，確?？傮w經(jīng)費的穩(wěn)定增長，防止出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。2什么是中小學(xué)預(yù)算？答：中小學(xué)預(yù)算是指中小學(xué)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的財務(wù)收支計劃。2如何編制中小學(xué)預(yù)算？答：所有中小學(xué)校都要按照規(guī)范的“兩上兩下”程序編報預(yù)算。收支平衡，不留缺口。中小學(xué)公用經(jīng)費開支范圍包括哪些？答：中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證農(nóng)村中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。3中央和省對規(guī)范辦學(xué)行為有何要求？答：規(guī)范學(xué)校辦學(xué)秩序，嚴(yán)禁收費辦班、補課。 省人大常委會副主任朱維芳聽取義務(wù)教育法執(zhí)法情況匯報會并做重要講話178。 省人事廳：保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資待遇，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平178。二是要保障義務(wù)教育的各項開支，把財政撥款與項目編制緊密結(jié)合起來，如期撥付、規(guī)范使用，提高經(jīng)費使用效益。 省教育廳：貫徹實施《義務(wù)教育法》，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實施新《義務(wù)教育法》以來，省教育廳狠抓義務(wù)教育投入、師資建設(shè)、均衡發(fā)展和學(xué)校安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足依法辦學(xué)，從體制、機制上下功夫，建立和完善“四項機制”全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段900多萬名（農(nóng)村785萬人、）在校學(xué)生從中受益，生均受益額達(dá)500多元。四是建立和完善學(xué)校安全工作機制。 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益全省各級財政部門發(fā)揮財政杠桿作用，以鞏固和完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制為基礎(chǔ)，以提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校師資力量和改善辦學(xué)條件為重點，以加強經(jīng)費管理和提高辦學(xué)效益為抓手，積極支持義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。二是對山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)實行政策傾斜。隨著近年來我省中小學(xué)在校學(xué)生數(shù)區(qū)段發(fā)生的變化，原核定的編制已不太能適應(yīng)當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展的需要，為此，省委、省政府已將新一輪中小學(xué)核編工作列為2008年重點工作任務(wù)。全省中小學(xué)初步實行了教職工全員聘用制和崗位責(zé)任制，建立了較為合理的教師補充和退出機制，完善了城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度和區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對校”教教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，確保義務(wù)教育學(xué)校教師特別是農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師工資所需資金落實到位。自2001年到2005年，會同有關(guān)部門先后組織實施了一、二期中小學(xué)危房改造工程，累計投入危改資金36億元，改造危房840萬平方米(其中改造D級危房627萬平方米)，新建校舍823萬平方米。從2OO3年到2007年，在國家發(fā)改委、財政部的支持下，由中央、省、縣三級配套，計劃共投入資金64322萬元，為我省105個縣(市、區(qū))的中小學(xué)配備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施。在學(xué)校的規(guī)劃選址方面，注意避開地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區(qū)、洪水溝口或泄洪區(qū)等自然災(zāi)害頻發(fā)地段，并且遠(yuǎn)離集貿(mào)市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所。三是加強監(jiān)督，嚴(yán)格施工，保障校舍工程建設(shè)質(zhì)量。 省委召開專題會議研究我省農(nóng)村留守兒童工作，王明方副書記作重要講話178。 黃山市全面部署2009年教育民生工程178。 省財政廳、教育廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金管理的若干意見》178。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模以上中小學(xué)校舍工程，執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的情況良好，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)1OO％，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，工程質(zhì)量總體水平逐年穩(wěn)步提高。同教育部門密切配合，在校舍建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行((建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)程序，要求承擔(dān)校舍建設(shè)工程的勘察設(shè)計施工單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。省建設(shè)廳嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，在制定規(guī)劃過程中統(tǒng)籌考慮學(xué)校設(shè)施建設(shè)，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。目前工程建設(shè)進(jìn)展順利，已完成282．2萬元平方米的D級危房改造任務(wù)，完成目標(biāo)任務(wù)的92．8％。 省發(fā)改委：積極推進(jìn)基礎(chǔ)教育建設(shè)工程，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件近年來，省發(fā)改委按照義務(wù)教育法“改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”的要求，與省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門密切配合，科學(xué)合理安排投資，加強義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動義務(wù)教育加快發(fā)展提供支撐條件。四是推進(jìn)中小學(xué)配套改革。同時要求各地要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點在方便學(xué)生入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，擴大校均規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益。在做好原有經(jīng)費保障工作的同時，按照中央的統(tǒng)一部署，繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費工作；完善省級財政轉(zhuǎn)移支付體制，統(tǒng)籌各級一是執(zhí)行國家編制標(biāo)準(zhǔn)并實行合理浮動。我省各級教育部門和中小學(xué)普遍建立了安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制、安全工作督查制度、安全事故通報制度、安全工作考核制度和安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，這些制度的建立對明確工作職責(zé)，落實工作責(zé)任，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)安全事故發(fā)揮了重要作用。同時也作為省教育廳對各市教育局重點工作評估考核的重要內(nèi)容。根據(jù)義務(wù)教育法規(guī)定，各級政府財政預(yù)算實行義務(wù)教育經(jīng)費單列，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算的安排和執(zhí)行。四是縣級以上政府應(yīng)盡快建立健全義務(wù)教育經(jīng)費的審計監(jiān)督和統(tǒng)計公告制度。 省建設(shè)廳：加強校舍工程質(zhì)量安全管理，為中小學(xué)生打造安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境高于經(jīng)常性財政收入的增長比例，保證生均教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教職工工資的逐步增長。 省財政廳：充分發(fā)揮財政職能作用，提高教育經(jīng)費使用效益178。教師為學(xué)生補課不得收費，但可計入教師工作量，作為工作考核的一項內(nèi)容。不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。（4）預(yù)算的執(zhí)行要嚴(yán)，要保證學(xué)校的每項經(jīng)費支出都嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，發(fā)揮資金使用的效益。2中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求是什么？答：中小學(xué)預(yù)算管理的總體要求，包括以下四個方面：（1）預(yù)算的內(nèi)容要全，要把學(xué)校維持基本運轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費和保證事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費全部納入預(yù)算。2中小學(xué)預(yù)算編制的范圍有哪些？答：政府舉辦的義務(wù)教育階段中小學(xué)校，包括普通初中、職業(yè)初中、完全中學(xué)初中部、九年一貫制學(xué)校、普通小學(xué)和特殊教育學(xué)校。2實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么？答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)〔2005〕43號），“推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校預(yù)算編制制度改革，將各項收支全部納入預(yù)算管理”。各級各類學(xué)校都要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍等。特殊教育學(xué)校及其學(xué)生如何享受義務(wù)教育保障改革政策？答：我省特殊教育學(xué)生全部享受家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助，特殊教育學(xué)校及其學(xué)生享受義務(wù)教育保障改革政策執(zhí)行同期初中標(biāo)準(zhǔn)，2實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制后，學(xué)校還可以向?qū)W生收取哪些費用？答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只允許收取作業(yè)本費和向自愿在學(xué)校就餐的學(xué)生收取伙食費，城市義務(wù)教育階段學(xué)校按規(guī)定收取教材費、作業(yè)本費、寄宿生的住宿費，其余費用一律不準(zhǔn)收取。同時，全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料范疇，省財政將逐步加大對學(xué)校圖書資料的支持力度。？答：2011年，我省農(nóng)村義務(wù)教育階段國家課程免費教科書補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生均每年90元、初中生均每年180元，所需資金全部由中央財政負(fù)擔(dān)。1我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：2011年，我省義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)生3元/天、中學(xué)生4元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需資金由中央和省級財政共同承擔(dān)。1我省實施新機制對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女是如何規(guī)定的？答：進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段就讀的，以及城區(qū)“農(nóng)村”學(xué)生統(tǒng)計為“城市”的，人隨學(xué)籍走，執(zhí)行所在城市同等政策，由流入地政府統(tǒng)籌解決?？h區(qū)方案報市備案?！肮芾硪钥h為主”的涵義是什么？答：縣級政府作為義務(wù)教育經(jīng)費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，將中小學(xué)各項經(jīng)費全額納入預(yù)算，科學(xué)合理分配資金；建立健全科學(xué)規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全中小學(xué)財務(wù)管理制度，加強監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。第四，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的原則是什么？答：按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央、省、市、縣（區(qū)）分項目、按比例分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。對違反規(guī)定亂收費的單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人一律嚴(yán)肅查處，決不姑息。嚴(yán)禁強制或變相強制提供服務(wù)并收費。中小學(xué)