電大公共政策概論形成性考核冊及答案(文件)
【正文】 容、有頭有尾、有條理夠字?jǐn)?shù)，能自圓其說就可以。廣州市教育消費(fèi)問題的調(diào)查5%.(二)公車不公,“公“日益嚴(yán)重,“公車公用占1/,司機(jī)私用占1/3“,“休息“.公車不公成為難以遏制的“頑癥“.公車維修中也有深不見底的“黑洞“,.“屁股底下一座樓“是人們對官員公車的諷喻.(三),大慶車改:措施,。2000年5月5日，《南方周末》發(fā)表一組討論，從各個角度探討了“撞了白撞”的交通規(guī)則。wAamp。A1O＇o3i5m①在大城市形成一體化交通大格局，是會受到市民熱烈歡迎并予充分肯定的。a%z!Z＇?2P②城市公共交通的好與壞取決于公交的管理者。%D8Z$H%W（N7u!v③城市公共交通的資本投入有問題。s1v6f!Q0A9w2_⑤政府要從根本上解決公交事故多、投訴多、服務(wù)差,等問題，要有健全的行業(yè)管理辦法。C8k8B8u?政策過程中的執(zhí)行模型有四個因素相互制約：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體（政策對象）、理想化政策和政策環(huán)境因素。應(yīng)多想到基層的情況，否則出臺公交條例就會失去意義。例如截止到2007年5月底止，北京市已有300萬輛公私車，私家車的總量雖占多數(shù)但畢竟只惠及少數(shù)人，而每天幾百萬人出行不得不依靠公交車。此外，多種投資主體也有一定基礎(chǔ)，創(chuàng)造了一些成功經(jīng)驗(yàn)。目前北京市正在清理外資股份、建立公共交通管理細(xì)則，對農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營與城市公共交通給予享受相同的政策，對出租汽車管理必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能再象現(xiàn)在這樣變責(zé)任政府為權(quán)利政府的管理模式，在法律允許的范圍內(nèi)添加一些人性化的因素等正在研究中。前面回放的孫志剛事件是一個動態(tài)的過程,它包括了至少幾個月的時間跨度!在不同的時間內(nèi)有不同的主體登場!不同的主體承擔(dān)了不同的活動“其次,這一過程在結(jié)構(gòu)上具有明晰性,既有開頭:孫志剛之死,又有發(fā)展:社會反應(yīng),還有結(jié)局:政府變更政策“第三、孫志剛事件的性質(zhì)具有比較大的開放性“這一事件的主人是一個弱勢群體分子,又是一個地方事件,直接的責(zé)任人沒有高官,無關(guān)國家機(jī)密,等等,這些性質(zhì)保證了它的信息的擴(kuò)散性“第四,這一事件具有內(nèi)容的合理性,也就是上面說的政策過程關(guān)聯(lián)性“由于這四個原因決定了它作為一個典型的政策過程案例的第五個特征:資料的全面性“關(guān)聯(lián)性使它成為一個政策過程案例,動態(tài)性與結(jié)構(gòu)性使這一案例增加了典型性,開放性使這一典型的案例能夠作為資料被完整地收集“由此形成了一個包括政策問題!政策目標(biāo)!政策方案!政策決策等在內(nèi)的政策全過程的理想材料“二、孫志剛事件后面的政策過程政策過程的范式是從問題開始的“問題指的是/包含要求達(dá)到的狀態(tài)與觀察到的狀態(tài)之間的矛盾(P4)“就孫志剛事件引發(fā)的政策變更來看,表面上它也是從問題出發(fā)的“首先是孫志剛的非正常死亡暴露了城市流浪乞討人員收容遣送辦法存?zhèn)€從需要出發(fā)的系統(tǒng)過程“按照系統(tǒng)理論,系統(tǒng)的存在總是以執(zhí)行一定的功能為基礎(chǔ)的“所以這里接著考察孫志剛事件后面的政策過程的功能“之所以提出這個問題,一方面是這兒講的系統(tǒng)的邏輯,另一方面是因?yàn)橹髁鞯恼呃碚撜J(rèn)可的政策系統(tǒng)的自我維持功能具有明顯的保守性,成了眾矢之的的東西“三、孫志剛事件0后面的政策過程的意義本文通過對孫志剛事件背后的政策過程的研究,在對正在經(jīng)歷危機(jī)的政策過程范式的考察中,發(fā)現(xiàn)了一個從政策需要出發(fā)的!系統(tǒng)的政策過程“那么,這一過程有什么意義呢?首先,從政策過程的研究上講,這是對主流的政策過程范式危機(jī)的一種積極回應(yīng),因而是一種對政策過程理論的有益探索“這種探索的價值不僅在于提供了一個替代的理論框架,而且這一框架對當(dāng)前范式遭遇到的許多問題都可以提供比較滿意的解釋“其次，從實(shí)踐來看,新的政策過程也具有一定的現(xiàn)實(shí)價值:一是可以有效地面對解決了錯誤的政策問題的現(xiàn)象“二是給政策主體在承擔(dān)政治責(zé)任時以更多自由“原因是新的政策過程給了政策主體更大的自覺性,也減少了問題被包圍中的可能“。G8u總之，一個大交通格局正在形成中，優(yōu)先發(fā)展公交政策正受到政策主體的特別關(guān)注，老百姓也期待這一政策更加完善。O（r0[9F2}!r＇N3s④理想化政策是公共政策主體和目標(biāo)群體共同追求的目標(biāo)。)Q+C“I9r③政策環(huán)境因素是指政策外部環(huán)境并對環(huán)境和政策發(fā)生影響的因素，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等10大類，在北京優(yōu)先發(fā)展城市公交事業(yè)上有許多
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