【正文】 格局，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全覆蓋。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性強(qiáng)、人情味兒濃、藝術(shù)性高，做好這項(xiàng)工作，需要全面貫徹以人為本的思想。要順應(yīng)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新基層統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容。在處理社會(huì)階層關(guān)系方面，切實(shí)做到“兩個(gè)引導(dǎo)”，即對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)和服務(wù)引導(dǎo)。二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大基層統(tǒng)戰(zhàn)工作影響做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，在聚智獻(xiàn)策上動(dòng)腦筋，為助推發(fā)展提供智力支持。一定程度上講，當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會(huì)影響還不夠大，群眾知曉率還不夠高，法寶作用發(fā)揮還不夠明顯。統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，因此，要多做聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的好事。三是搭建平臺(tái)，在服務(wù)發(fā)展上“聚智”。一是圍繞提升能力來(lái)強(qiáng)化服務(wù)。二是圍繞激發(fā)活力來(lái)強(qiáng)化服務(wù)。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作正處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，積極作為，形成合力，彰顯法寶作用。第五篇：新形勢(shì)下基層組織建設(shè)對(duì)農(nóng)村信訪的影響加強(qiáng)基層組織建設(shè)切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，各種新問(wèn)題、新矛盾逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村信訪，是新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾一種特殊的表現(xiàn)形式，屬于人民內(nèi)部矛盾的范疇。當(dāng)前，農(nóng)村信訪主要內(nèi)容有村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題、村干部作風(fēng)問(wèn)題、農(nóng)村土地征用問(wèn)題，環(huán)保問(wèn)題。如：不依法辦事，土地未批先用，少征多用，征而不用；土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放不公開(kāi)、不公平，暗箱操作；片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)，損害群眾生活生產(chǎn)，成為引發(fā)群眾信訪的直接誘因。農(nóng)村黨員、干部參與集體上訪，往往使信訪問(wèn)題復(fù)雜化，內(nèi)部矛盾的對(duì)抗性增加，是基層組織弱化的一種表現(xiàn)?；鶎咏M織的控制力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，信息傳輸渠道暢通，信訪矛盾排查、調(diào)處、化解機(jī)制健全，能把問(wèn)題及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。農(nóng)村基層組織是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁，肩負(fù)著貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重任，是帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建文明生活的領(lǐng)導(dǎo)者。二是對(duì)化解社會(huì)矛盾、妥善解決群眾的信訪問(wèn)題的職責(zé)認(rèn)識(shí)不足。一方面，目前農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)生產(chǎn)、群體性活動(dòng)少、流動(dòng)人員多，集體制約和監(jiān)督力 相對(duì)降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)難以奏效。當(dāng)前，農(nóng)村黨員和干部素質(zhì)存在著良莠不齊的狀況，受文化素質(zhì)的局限，農(nóng)村基層干部對(duì)于信訪問(wèn)題、群眾矛盾，不論在認(rèn)識(shí)上，還是在處理和化解的方式方法上，都與當(dāng)前新時(shí)期群眾工作的要求有很大差距。基層是農(nóng)村矛盾和信訪問(wèn)題產(chǎn)生的發(fā)源地，同時(shí)也是防范矛盾產(chǎn)生的第一道防線和化解矛盾的第一道關(guān)口。如果一個(gè)地方的村干部越是素質(zhì)低，作風(fēng)差、能力弱、人心散，那么這個(gè)地方越是混亂落后，產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和群眾上訪事件也就越多。（二）強(qiáng)化素質(zhì)教育，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上要體現(xiàn)多樣性，要從黨員自身素質(zhì)抓起，不僅要加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)各項(xiàng)政 策法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，更要注重黨員與干部、黨員與黨員、黨員與群眾之間的交流，使農(nóng)村黨員干部對(duì)行政村各項(xiàng)工作、各級(jí)黨委政府的工作有充分的了解和理解，以避免不必要的誤解，從而從根本上防止和杜絕黨員干部是非不清、觀念不純，甚至與普通群眾共同起哄鬧事的現(xiàn)象；在培訓(xùn)時(shí)間和形式上，要體現(xiàn)靈活性，以分散自學(xué)為主，并要以黨員干部電教點(diǎn)的基點(diǎn)，加強(qiáng)政策的學(xué)習(xí)，并適當(dāng)組織黨員參觀、考察、學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大知識(shí)面，使農(nóng)村黨員干部在基層而又能深入基層，了解民情社意，做政策的宣講者，矛盾的化解者，使一些基層黨員干部由群眾的“尾巴”轉(zhuǎn)為百姓的“領(lǐng)頭雁”，杜絕基層黨員干部參與群體上訪事件的現(xiàn)象。同時(shí)，村級(jí)基層組織要設(shè)立專(zhuān)職提案負(fù)責(zé)人，對(duì)收到的提案進(jìn)行認(rèn)真處理，通過(guò)合適的手段如征集意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、懇談會(huì)等形式落實(shí)處理意見(jiàn)。針對(duì)于當(dāng)前基層組織建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，要從制度規(guī)范和落實(shí)抓起。在具體工作中，要以規(guī)范村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)為突破口，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題都要以公開(kāi)欄、會(huì)議、廣播、發(fā)放告村民書(shū)等形式定期向群眾公開(kāi)，使村里每項(xiàng)工作始終在群眾監(jiān)督下實(shí)施，使事后監(jiān)督變成過(guò)程監(jiān)督，事后告知變成全程參與。（四）強(qiáng)化制度落實(shí)，健全農(nóng)村長(zhǎng)期有效的監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村信訪問(wèn)題關(guān)鍵要從源頭抓起，要從當(dāng)前農(nóng)村基層組織內(nèi)部管理機(jī)制抓起。盡管這些干部所占比例不大，但危害甚大。具體工作中可以通過(guò)培訓(xùn)和整頓相結(jié)合的方式，對(duì)班子渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、問(wèn)題比較突出的村班子進(jìn)行調(diào)整，選拔群眾基礎(chǔ)好、辦事公道、能掌握全局的黨員擔(dān)任黨支部書(shū)記，妥善解決村民反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，消除不穩(wěn)定隱患。（一）明確信訪工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。有的村干部面對(duì)群訪事件畏難情緒嚴(yán)重，一有事情避之不及，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和使命感響。以前，村里人口少，群眾和干部之間、黨員與黨員之間低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，一有事情也能及時(shí)溝通，一有矛盾能及時(shí)化解；現(xiàn)在，人口多了，流動(dòng)性增加，干部與群眾之間鮮有往來(lái)，群眾的意見(jiàn)不能全面反映到基層組織，上級(jí)的政策又不能及時(shí)傳達(dá)下去，溝通困難，誤解增加，群眾矛盾和上訪苗頭很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生群訪事件，工作極易陷入被動(dòng)，局面難以控制。（二）基層組織控制力缺乏。一是重發(fā)展，輕穩(wěn)定；重經(jīng)濟(jì)利益，輕群眾利益；重經(jīng)濟(jì)工作，輕信訪工作。反之，如果基層組織缺乏凝聚力、控制力、戰(zhàn)斗力，矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)、調(diào)處、化解不及時(shí)，遇到 問(wèn)題干部之間相互推萎、爭(zhēng)相躲避，“小事拖大、大事拖炸”，個(gè)別問(wèn)題局部化，局部問(wèn)題面上化，就會(huì)使事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)重的還會(huì)釀成群體性事件?；鶎咏M織凝聚力、控制力、戰(zhàn)斗力，是有效防范和化解群眾矛盾和信訪問(wèn)題的決定因素。個(gè)別黨員和干部，特別是一些從村領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)的干部，參與集體上訪、重復(fù)上訪、越級(jí)上訪，是當(dāng)前農(nóng)村信訪中的一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。如：民主決策、民主監(jiān)督等制度不健全、不完善，村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大；干部貪污腐化，違法亂紀(jì)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴等，成為激化干群矛盾、引發(fā)信訪的直接動(dòng)因。大量事實(shí)說(shuō)明，基層組織與當(dāng)前農(nóng)村信訪和農(nóng)村矛盾有著緊密的聯(lián)系。積極探索解決農(nóng)村信訪問(wèn)題的途徑和辦法，有效化解農(nóng)村矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，已成為擺在各級(jí)黨委政府面前，需要認(rèn)真研究和解決的一個(gè)重大政治課題?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作大有作為、大有可為。要重視從黨外人士中發(fā)現(xiàn)人才，加大培養(yǎng)選拔黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。要按照政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問(wèn)題的要求，配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)干部。要打造統(tǒng)一戰(zhàn)線獻(xiàn)計(jì)發(fā)展的平臺(tái)，打造非公有制經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)發(fā)展的平臺(tái)，打造黨外人士助推發(fā)展的平臺(tái)，打造海外人士參與發(fā)展的平臺(tái)，打造民族宗教界人士融入發(fā)展的平臺(tái)，充分激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的激情，讓睿智之言充分表達(dá)，讓創(chuàng)新才智充分涌流，讓發(fā)展活力充分迸發(fā)。應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，注重聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼。濱海新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部多年開(kāi)展的民主黨派助推重點(diǎn)建設(shè)工程、建立僑海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐