【正文】 委員會應(yīng)加強(qiáng)對村規(guī)x約、居x公約遵守情況的監(jiān)督，村（社區(qū)）“兩委”成員、人x調(diào)解員、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委和德高望重、辦事公道的群眾代表共同參與監(jiān)督。對違反村規(guī)x約、居x公約的情形，要加強(qiáng)批評教育，并通過合理的處理方式，使違反者受到教育、改正錯(cuò)誤，但不得濫用強(qiáng)制處罰，避免簡單以罰代教。結(jié)合XX街道實(shí)際，特制訂如下實(shí)施方案。三、工作原則（一）堅(jiān)持依法依規(guī)修約的原則。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向的原則。（五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則。愛黨愛國，踐行社會主義核心價(jià)值觀，正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，積極參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，參加本村（居）公共事務(wù)，共同建設(shè)和諧美好村居等。將抵制和約束涉黑涉惡、“黃賭毒”內(nèi)容作為重點(diǎn)規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化懲戒破壞農(nóng)村人居環(huán)境等行為的內(nèi)容。（四）調(diào)解群眾糾紛。特別將參與非法集資、借高利貸、婚喪嫁娶大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、借機(jī)斂財(cái)、鋪張浪費(fèi)、攀比炫富等作為抵制約束重要內(nèi)容，提出相應(yīng)懲戒措施。完成時(shí)限：2021年5月31日前第二步：組建班子。完成時(shí)限：2021年6月2日前第三步：草擬初稿。完成時(shí)限：2021年6月13日前第四步：討論修改。在討論修改過程中，起草小組要在規(guī)約條文中盡量反映村（居）民好的意見和建議。修改定稿后，起草小組應(yīng)以村（居）委會名義把村規(guī)民約和居民公約草案提交XX街道并由司法所就是否與法律規(guī)定相沖突問題提出意見，司法所要從法律和政策角度對村規(guī)民約和居民公約草案進(jìn)行審核，并將審核意見以書面形式反饋給村（居）起草小組。按照法律規(guī)定，召開村（居）民代表會議，村（居）民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。完成時(shí)限：2021年6月28日前第七步：街道備案。在條件許可的情況下，也可以印刷成小冊子或宣傳單，發(fā)放到村（居）民家中，以方便學(xué)習(xí)和查閱。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會要加強(qiáng)對村規(guī)民約、居民公約遵守情況的監(jiān)督，村（居）“兩委”成員、人民調(diào)解員和德高望重、辦事公道的群眾代表共同參與監(jiān)督。對可能構(gòu)成違法犯罪的事件，應(yīng)及時(shí)提請司法機(jī)關(guān)認(rèn)定處理，防止以村規(guī)民約、居民公約代替法律制裁。（二）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)。修訂完善村規(guī)民約和居民公約，是加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)村民自治的重要保障，街道已將其列入今年重點(diǎn)工作考核，未按規(guī)定時(shí)間完成修訂任務(wù)的，除給予扣分、通報(bào)外，還將視情節(jié)約談村（居）黨總支書記，并限期完成。到2020年，把實(shí)施村規(guī)民約和居民公約作為推進(jìn)基層群眾自治的有效載體，形成“我制定、我承諾、我執(zhí)行”的良好氛圍，選樹一批優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約典范。充分發(fā)揮村（居）民在修訂中的主體作用。民約（公約）要有針對性，便于操作，簡單易行，讓村（居）民看得懂、記得住、好執(zhí)行。2．維護(hù)公共秩序。4．保障群眾權(quán)益。6．引導(dǎo)民風(fēng)民俗。村規(guī)民約、居民公約一般還應(yīng)針對違反的情形，提出相應(yīng)懲戒措施。四、制定和修訂程序1．征集民意。3．提請審核。表決應(yīng)遵循《村民委員會組織法》《城市居民委員會組織法》相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)有一定比例婦女參會。五、實(shí)施步驟第一階段：全面動(dòng)員，對標(biāo)清理（2019年7月底前）各鎮(zhèn)街要組織相關(guān)部門和村居進(jìn)行全面動(dòng)員培訓(xùn)，全面掌握村規(guī)民約和居民公約制定和修訂規(guī)范程序，并充分認(rèn)識此項(xiàng)工作重要性和必要性。指導(dǎo)各村（居）委會在修改完善村規(guī)民約、居民公約過程中，要注重圖文檔案資料的收集，積極做好迎接全省開展的村規(guī)民約、居民公約“大體檢”行動(dòng)。三網(wǎng)共治”工作的內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨群議事點(diǎn)、人民調(diào)解委員會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織的作用,強(qiáng)化村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)督促檢查，重點(diǎn)檢查村規(guī)民約、居民公約制定或修訂的主體、程序、內(nèi)容是否合法，是否符合實(shí)際、具有可操作性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并納入村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。村（社區(qū)）在修訂村規(guī)民約和居民公約工作中要注重過程性工作文字、圖片等資料的收集，及時(shí)建立工作檔案。注意總結(jié)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，樹立一批優(yōu)秀村規(guī)民約、居民公約范本，深入做好挖掘、記錄、收集、整理工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。區(qū)民政局將適時(shí)組織相關(guān)部門對村規(guī)民約和居民公約制定或修訂完成情況進(jìn)行督查。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格履行主體責(zé)任，及時(shí)成立以組織、民政、政法、文明、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、婦聯(lián)等為主體的指導(dǎo)審核小組，加強(qiáng)對村規(guī)民約和居民公約的指導(dǎo)和審核，嚴(yán)格把關(guān)，具體推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問題。請各鎮(zhèn)街對各村居修訂完成的村規(guī)民約和居民公約進(jìn)行全面梳理，發(fā)掘整理具有典型示范意義的村規(guī)民約和居民公約，按照不少于1篇要求積極向區(qū)民政局推薦申報(bào)。村居監(jiān)督委員會加強(qiáng)對村規(guī)民約、居民公約遵守情況監(jiān)督，村（社區(qū)）“兩委”成員、人民調(diào)解員、村（社區(qū)）婦聯(lián)執(zhí)委和德高望重、辦事公道的群眾代表共同參與監(jiān)督。對未按規(guī)定程序制定的村規(guī)民約（居民公約），應(yīng)責(zé)成村（居）民委員會重新按照程序制定；對村規(guī)民約（居民公約）違反國家法律法規(guī)和政策，侵犯村居民人身財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的條款要予以刪除；對已不能適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾需求變化的要及時(shí)修訂完善。5．備案公布。4．審議表決。2．?dāng)M定草案。村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。弘揚(yáng)向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習(xí)，反對邪教，倡導(dǎo)健康文明綠色生活方式等。5．調(diào)解群眾糾紛。3．參與平安建設(shè)。包括：1．規(guī)范日常行為。（三）實(shí)用性原則。村規(guī)民約（居民公約）不得與國家憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策相抵觸，不得侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，不得妨害集體和國家的合法權(quán)益，修訂程序要合法，嚴(yán)格按照法定程序辦事。民政辦要及時(shí)收集、整理各村（居）村規(guī)民約和居民公約，對好的村規(guī)民約和居民公約進(jìn)行推廣、宣傳，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員深入到村莊開展調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，幫助村解決存在的問題，推動(dòng)工作落實(shí)。街道辦嚴(yán)格履行主體責(zé)任，將指導(dǎo)規(guī)范村規(guī)民約和居民公約工作作為加強(qiáng)基層社會治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，具體推動(dòng)落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決有關(guān)問題。要健全完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，可通過開展模范村（居）民評選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)村規(guī)民約、居民公約的遵守和落實(shí)。完成時(shí)限：2021年6月30日前第九步：監(jiān)督落實(shí)。完成時(shí)限：2021年6月29日前第八步：公布實(shí)施。最規(guī)范的表決方式是投票，也可以舉手通過，但不能以征集簽名代替村（居）民代表會議。對司法所指出的違反國家法律及政策規(guī)定的草案條款，要堅(jiān)決改正，并及時(shí)向村（居）民代表會議和廣大村（居）民通報(bào)。當(dāng)村（居）“兩委”的修改意見與村民代表會議的意見不一致時(shí)，應(yīng)采納村（居）民代表會議的意見。再將第二稿提交村（居）民代表會議討論，根據(jù)村（居）民代表的意見確定第三稿。在充分調(diào)查研究及廣泛深入群眾征求意見的基礎(chǔ)上，先擬定本村（居）村規(guī)民約和居民公約的框架，確定本村（居）需要規(guī)約的具體事項(xiàng)，再集中力量對村（居）民提出的各種建議和意見進(jìn)行分類梳理。各村（居）應(yīng)做好工作組成員推薦工作，把熱心公益、責(zé)任心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、公道正派的人作為民主推薦的條件，工作組中要有較好文化和文字功底的人負(fù)責(zé)文稿工作。村（居）民是制定村規(guī)民約和居民公約的主體，因此必須讓村（居）民知道、理解并積極參與。（五）引導(dǎo)民風(fēng)民俗。堅(jiān)持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當(dāng)合法權(quán)益等。（二）維護(hù)公共秩序。圍繞當(dāng)前基層治理中的難點(diǎn)問題，開展制定完善工作，既明確“該做什么”、“不該做什么”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，真正達(dá)到規(guī)范和約束行為的目的。（四）堅(jiān)持男女平等的原則。（二）堅(jiān)持民主修約的原則。二、總體要求各村（居）黨總部、村（居）委會要把修訂完善村規(guī)民約和居民公約作為新一屆村（居）兩委班子建設(shè)的重要任務(wù)來抓。第三篇：村(社區(qū))村規(guī)民約(居民公約)修訂要求各村（社區(qū)）自治章程修訂內(nèi)容一、村民自治章程（參考發(fā)給參考，根據(jù)各村（社區(qū)）的實(shí)際情況，添加議事會、監(jiān)委會等方面的內(nèi)容）二、村規(guī)民約：要求是要進(jìn)行總結(jié)提煉，也可以采取順口溜、三字經(jīng)等方式）三、檔案資料（村規(guī)民約程序資料）（一）相關(guān)民主自治資料