【正文】 的事大家定、大家的事大家辦。三是保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。一是堅持相互參會制度。二是堅持重大決策、重要事項、重點工作事前協(xié)商通報制度。區(qū)委、區(qū)政府認真聽取、吸納區(qū)政協(xié)關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃的建議，并在規(guī)劃綱要（草案）形成后提交區(qū)政協(xié)七屆五次會議協(xié)商討論。委員們聽取并討論《政府工作報告》、《全區(qū)財政預(yù)決算報告》及法、檢兩院工作報告，提出意見建議； 每半年區(qū)政府向區(qū)政協(xié)常委會通報全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，認真聽取區(qū)政協(xié)常委會意見建議，并對形成報送的《送閱件》和《協(xié)商紀要》高度重視，要求相關(guān)部門認真辦理落實。一是支持區(qū)政協(xié)開展調(diào)研視察。每一篇調(diào)研報告，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱批，黨政班子成員認真?zhèn)鏖?；對基層有指?dǎo)意義的調(diào)研報告，還以領(lǐng)導(dǎo)批示的形式轉(zhuǎn)發(fā)到各相關(guān)單位，以指導(dǎo)工作，推進成果轉(zhuǎn)化。區(qū)政府及相關(guān)職能部門對評議意見虛心接受、改進工作，從而有效提高了執(zhí)法和服務(wù)水平。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，親自批示辦理。今年3月 份，李志強書記（時任區(qū)政府區(qū)長）就區(qū)政協(xié)報送的《區(qū)政協(xié)七屆五次會議關(guān)于〈政府工作報告〉及〈“十二五”規(guī)劃綱要（草案）〉協(xié)商討論的意見建議》作出重要批示：“委員們對政府工作給予了高度評價，對“十二五”及2011年工作又提出了五個方面的建議。二是建立落實了政協(xié)建議辦理回復(fù)和轉(zhuǎn)化落實的機制。三是加強提案辦理。盡管在工作中取得了一定的成績，但同上級的要求相比還有一定的差距，政協(xié)民主監(jiān)督職能的發(fā)揮在廣度、深度和力度上還有不足之處。近年來，我們國家正處于快速度發(fā)展的時期，在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中，國家各級領(lǐng)導(dǎo)沖鋒陷陣在最前沿，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。這些因素決定了在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭力度持續(xù)加大的同時，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，反腐倡廉形勢仍然嚴峻，現(xiàn)階段反腐敗斗爭面臨著有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的復(fù)雜局面。（一）建立健全組織機構(gòu)，以企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人為第一責(zé)任人，全面安排部署反腐倡廉工作。而對不適宜在紀檢監(jiān)察崗位工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法人員要嚴加懲處。（三）注重企業(yè)職工思想教育，從思想源頭上消除企業(yè)職工的不能腐、不想腐的思想，從而樹立不敢腐的思想。二、抓管理、嚴監(jiān)督、強懲治，標(biāo)本兼治，掃除腐敗“死角”，構(gòu)建和諧工作氛圍。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮“影子”和“眼睛”的作用，認真組織協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，有效地組織，合理調(diào)配，對于重要崗位部門和重要崗位人員要加強溝通，建立信息反饋渠道，及時掌握動態(tài)信息，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題。（三）對于違法違紀行為，要予以嚴肅處理，絕不姑息養(yǎng)奸。在面臨企業(yè)這么一個復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)也是一個重要的體系工程，面對人員多、崗位多的大局形勢下，我們不能僅僅通過懲治解決實質(zhì)性的問題，要想做好反腐工作，還要從思想教育、完善制度、有效監(jiān)督來下手來增強人的拒腐防變能力，同時通過對違法違紀人員嚴懲達到警示，這樣就可以達到標(biāo)本兼治的目的。設(shè)立舉報箱、監(jiān)督舉報電話、網(wǎng)上投訴專欄、舉報平臺、信訪來訪辦公室等方式，來收集反腐信息，定期整理收集，在收集到的反腐信息和線索時，要成立專案組對其進行深挖源頭，形成最終報告，對于違法亂紀人員要按照處罰條例進行處理，情節(jié)嚴重的移交地方司法機關(guān)。一是可通過第三方實地考察、現(xiàn)場調(diào)研、專題座談、查找落實、歸納總結(jié)。我們要以每年的領(lǐng)導(dǎo)班子分工、崗位預(yù)警、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂等等工作開展把責(zé)任明確并層層分解，做到履行職責(zé)有規(guī)范、檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究有依據(jù)，形成逐級管理，責(zé)任明確的反腐體系。為了保證國有資產(chǎn)不流失，又有效地保護了企業(yè)辛苦培養(yǎng)起來的黨員干部，加強企業(yè)職工思想反腐教育，也成為了企業(yè)每年定期組織進行的教育學(xué)習(xí)。建立健全反腐倡廉制度，是我們黨預(yù)防腐敗的深刻總結(jié)，只有當(dāng)企業(yè)形成一整套有效的預(yù)防腐敗的機制體制，才能真正意義上有效地杜絕發(fā)生大面積腐敗的可能性，建立規(guī)章制度的目的是按章辦事，防止腐敗在其源頭的發(fā)生，而不是事后懲治，如三重一大制度的施行就是一個很好制度例子。首先要加強思想道德建設(shè)，教育廣大紀檢監(jiān)察黨員干部自覺堅持社會主義核心價值體系，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀；其次要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范信訪舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴密的業(yè)務(wù)流程，嚴格規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，堅決防止用執(zhí)紀權(quán)謀私問題發(fā)生；再次要堅持正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)全面把握反腐敗體系建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗工作跟企業(yè)的安全生產(chǎn)、市場營銷、綜合管理等工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，應(yīng)成立以第一責(zé)任人為組長的企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)小組，從上至下推動廉政體系建設(shè)，為新形勢下的反腐斗爭工作形成了堅強組織保障。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。作為企業(yè)，查處違法犯罪行為是必然的事情，但是懲治難道就是解決腐敗最好方式和處理辦法嗎？其實不然，多年以來我國在反腐過程中查處的貪污腐敗官員也不計其數(shù)，但仍有官員走向腐敗落馬之路。專此報告二0一一年十一月十日第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)如何加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)古今中外，腐敗是歷朝歷代，是所有的政權(quán)和執(zhí)政黨所必須面對的實際問題。區(qū)委、區(qū)政府還明確要求，提案辦理實行“一把手”負責(zé)制，由承辦單位負總責(zé)，落實專人，明確時限，保證辦理質(zhì)量，對辦理不滿意的提案，要由承辦單位負責(zé)人親自說明原因，并采取得力措施改進，直至政協(xié)委員滿意。文件的出臺有力促進了政協(xié)委員意見建議的轉(zhuǎn)化落實。請辦公室將這些意見，以委員集中建議的方式交辦各有關(guān)單位，落實辦理，定期通報，不辜負各界人士的厚望”。主要領(lǐng)導(dǎo)多次就政協(xié)的報告作出重要批示，要求有關(guān)部門認真采納辦理落實。區(qū)政協(xié)還以《政協(xié)簡報》等形式經(jīng)常性地向區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門反饋情況、交流信息。區(qū)委、區(qū)政府要求有關(guān)部門必須自覺接受政協(xié)組織及政協(xié)委員的民主監(jiān)督，全力配合其開展民主評議工作，對政協(xié)委員提出的批評意見必須認真對待，做到件件有著落、事事有回音。每年，政協(xié)都圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作及群眾關(guān)心的熱、難點問題進行調(diào)研，區(qū)委、區(qū)政府也針對經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題、難點問題，給政協(xié)定題目、下任務(wù)、壓擔(dān)子。為了進一步拓展完善區(qū)政府與區(qū)政協(xié)的聯(lián)系協(xié)商渠道，于2009年建立了區(qū)政府與區(qū)政協(xié)聯(lián)席會議制度，已先后召開2次聯(lián)席會議，分別就照金—香山景區(qū)建設(shè)、科學(xué)編制實施“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等議題開展協(xié)商討論，形成《會議紀要》印發(fā)各相關(guān)部門落實會議議定事項。區(qū)委在一年一次的政協(xié)全體會議召開前，都要聽取政協(xié)黨組的情況匯報，研究解決開好會議的相關(guān)問題。區(qū)委、區(qū)政府通過會議、文件、信息等形式經(jīng)常向政協(xié)通報全區(qū)工作進展和大項目建設(shè)等情況，便于政協(xié)了解情況、諫言獻策。區(qū)委、區(qū)政府還不定期地邀請政協(xié)委員舉行座談會，就群眾關(guān)心的熱點、難點問題以 及決策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的某些重要問題，溝通思想，聽取意見和建議。按照區(qū)委《關(guān)于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012工作規(guī)劃〉、省委〈實施辦法〉和市委〈工作細則〉的實施細則》要求，現(xiàn)將2008年以來牽頭工作報告如下：一、堅持把政治協(xié)商納入決策程序。通過制度建設(shè)，就好像為村干部的行為裝了一把“安全鎖”，村干部的一言一行、一舉一動都在群眾的關(guān)注下。從全鄉(xiāng)離任干部、農(nóng)村老黨員、教師、村民中選聘了黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，對村集體資產(chǎn)處置、黨務(wù)、村務(wù)公開、惠農(nóng)資金發(fā)放以及 “一事一議”等制度執(zhí)行進行監(jiān)督，并將了解到的真實情況及時向鄉(xiāng)黨委反映。鄉(xiāng)黨委定期對各村信訪件辦理情況“硬指標(biāo)”。鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐日排好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待表，鄉(xiāng)干部負責(zé)處理當(dāng)班內(nèi)的一切信訪事項，一經(jīng)接手必須處理到底，不準(zhǔn)推諉扯皮，更不得拖延不辦，并做好相關(guān)記錄。此外，每年都要對各村全年村務(wù)公開情況進行考核評比，對村務(wù)公開規(guī)范化考評不達標(biāo)的村，實行一票否決，對評議連續(xù)三年位列前三名的在評優(yōu)選先、考錄公務(wù)員等方面重點考慮，對評議連續(xù)三年在后三位的村干部予以調(diào)整，對有違紀問題