【正文】 聽取用人單位工作匯報(bào)，查看相關(guān)資料，與職工談話，現(xiàn)場詢問，實(shí)地查看勞動(dòng)場所和發(fā)放調(diào)查問卷等方式，從四個(gè)方面進(jìn)行了專項(xiàng)檢查：一是檢查勞動(dòng)合同簽訂情況。包括用人單位制定的勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇、工作時(shí)間、休息時(shí)間等規(guī)章制度是否符合法律、法規(guī)規(guī)定；四是檢查勞動(dòng)用工是否規(guī)范。關(guān)于建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況的調(diào)查為進(jìn)一步了解我縣建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂和工資支付情況，我于今年3月8日—12日，先后走訪了我縣8處建筑工地，聽取介紹，查閱信息。據(jù)調(diào)查，我縣建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到20%。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低，從調(diào)查情況看，僅為5%－10%。三、農(nóng)民工工資支付情況建筑業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行計(jì)件工資制。通過包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的包工頭支付。建筑勞務(wù)分包利潤率很低，而勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較高，組建難度大，致使目前建筑市場上承攬工程的大多數(shù)勞務(wù)隊(duì)伍沒有取得合法資質(zhì)。企業(yè)與農(nóng)民工多以口頭協(xié)議代替書面勞動(dòng)合同。（三）拖欠工程款、通過包工頭支付是工資拖欠的主要原因拖欠工程款是拖欠工資的主要原因。大量無法人資質(zhì)的包工頭參與建筑工程勞務(wù)分包，使用工管理、工資支付和權(quán)益保護(hù)等各項(xiàng)監(jiān)管措施難以有效落實(shí)，最終導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場秩序混亂，用工不規(guī)范。二是農(nóng)民工務(wù)工收入不高，除保證自身生活外，幾乎全部用于提高家庭生活條件和家人的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)支出，難以承擔(dān)各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用，參保熱情不高。如濟(jì)南市組建勞務(wù)企業(yè)61家，核準(zhǔn)在濟(jì)南市備案的外地勞務(wù)企業(yè)14家，將約10萬人（占建筑業(yè)從業(yè)人員40%）納入整編建制，基本做到依法用工。南京市建管部門對(duì)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)年審時(shí)，要求企業(yè)提供職工勞動(dòng)合同，有力地督促了企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。（四）積極探索建筑業(yè)企業(yè)工資支付保證金和擔(dān)保制度積極探索建立長效機(jī)制，有效預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資行為。凡納入工資支付重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)和相關(guān)建設(shè)單位，必須在簽訂施工合同30日內(nèi)，按工程合同價(jià)的5%分別向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門在銀行辦理的工資支付保證金專戶預(yù)交農(nóng)民工工資支付保證金。（五）充分發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益針對(duì)建筑業(yè)農(nóng)民工組織化程度不高的現(xiàn)狀，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)情況的調(diào)查研究，開展在建筑業(yè)農(nóng)民工中組建工會(huì)工作，加大對(duì)農(nóng)民工的教育、宣傳和權(quán)益維護(hù)力度，并積極幫助農(nóng)民工追討工資，配合政府開展解決和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的工作。二是適當(dāng)降低勞務(wù) 企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)將工程發(fā)包給包工頭的，應(yīng)視同為企業(yè)直接用工，企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并履行用人單位相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)勞動(dòng)合同的必備條款逐項(xiàng)加以說明，特別是對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間等內(nèi)容。到位的工程款或勞務(wù)費(fèi)必須優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。（四）大力開展建筑業(yè)農(nóng)民工工會(huì)組建工作通過工會(huì)組織保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，提高其素質(zhì)，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識(shí)。勞動(dòng)保障部門作為負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)管部門，除做好受理投訴舉報(bào)、開展日常巡視檢查工作外，要積極預(yù)防和及時(shí)查處違法行為，推動(dòng)勞動(dòng)合同法全面貫徹落實(shí)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。第五篇：提升農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率方案一、目標(biāo)任務(wù)根據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈市人力資源和社會(huì)保障局開展年農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂實(shí)施方案〉的通知》（人社號(hào)）文件精神，以建筑、住宿和餐飲、制造、居民服務(wù)、園林綠化、道路和水利等行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。積極開展宣傳育工作，深入農(nóng)民工聚集的企業(yè)、建筑施工現(xiàn)場，重點(diǎn)宣傳《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)依法簽約履約責(zé)任意識(shí)和農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。認(rèn)真總結(jié)此次“春暖行動(dòng)”的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向市局報(bào)送“開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)情況匯總表”及工作總結(jié)等有關(guān)材料。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，督促用人單位建立完備的包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工名冊(cè)。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)“春暖行動(dòng)”日常工作。侯玲玲.《勞動(dòng)合同的特殊性研究》，載《法學(xué)》，2006年第1期。在具備條件的企業(yè)，工會(huì)可以代表農(nóng)民工與用人單位簽訂集體合同，從總體上維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴(yán)禁包工頭代領(lǐng)、代發(fā)農(nóng)民工工資。（三）規(guī)范工資支付行為一是對(duì)建筑業(yè)企業(yè)依法推行工資月支付制度，對(duì)因特殊情況執(zhí)行月支付有困難的企業(yè)，在征求同級(jí)工會(huì)組織或職工代表同意后，可在近期實(shí)行按月部分支付農(nóng)民工工資的做法，但標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)建筑業(yè)特殊的用工模式和農(nóng)民工臨時(shí)性、流動(dòng)性的就業(yè)特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同管理制度。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)勞務(wù)用工管理。六、措施建議（一）大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為積極引導(dǎo)、扶持勞務(wù)隊(duì)伍成立法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。未交保證金的，不予發(fā)放施工許可證。納入重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)，必須定期向建設(shè)和勞動(dòng)保障部門報(bào)告本企業(yè)工資支付情況。江蘇省南通市創(chuàng)造性地提出在工資支付順序上的“三先”原則，即先工資款后材料款，先一線工人后管理人員，先外地農(nóng)民工后本地職工。（二）依法規(guī)范用工和勞動(dòng)合同簽訂工作針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工不簽訂勞動(dòng)合同問題，應(yīng)采取多種措施加以防范。五、經(jīng)驗(yàn)做法（一）規(guī)范勞務(wù)市場，培育勞務(wù)分包企業(yè)針對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)較少，非法用工行為大量存在的現(xiàn)狀，應(yīng)采取措施，積極引導(dǎo)、督促城里法人形式的勞務(wù)分包企業(yè)。（四）企業(yè)與農(nóng)民工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高建筑業(yè)企業(yè)普遍沒有為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，一是企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)相應(yīng)提高勞動(dòng)力成本，粗略計(jì)算幾項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加后，將使勞動(dòng)力成本提高30%左右。工程款