【正文】 想戰(zhàn)線的同志一定要牢記使命，刻苦學(xué)習(xí)，扎實工作，團結(jié)奮進，努力把宣傳思想工作提高到新水平，為全市“十一五”規(guī)劃實施開好局起好步，為確保到 2010 年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、確保經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道作出新貢獻。在此，我謹(jǐn)代表市委對全市外宣戰(zhàn)線同志們做出的不懈努力表示衷心的感謝！對外宣傳工作是黨和國家一項具有重要戰(zhàn)略意義的工作。今天的會上，光源同志和曉莉同志將對全市外宣工作進行具體部署。新聞媒體是開展對外宣傳的主要陣地。要堅持“突出重點、整合資源、辦出特色、創(chuàng)新機制”的原則，爭取盡快把ＸＸ的外宣網(wǎng)站建立起來，進一步加強ＸＸ公眾信息網(wǎng)和ＸＸ旅游網(wǎng)建設(shè)，切實把我市這些重點網(wǎng)站建成高標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站，增強網(wǎng)站的競爭力和影響力，全面提高我市對外宣傳網(wǎng)站的水平和實力。首先，要始終堅持以正面宣傳為主。打造精品，展示ＸＸ形象。抓住機遇，把握有利時機。只有具備了扎實的基礎(chǔ)，才能應(yīng)對突然降臨的機遇，這就要求各級、各部門大力支持配合，努力做好包括人力、財力、物力和機制、制度等方面的基礎(chǔ)工作。這就要求我們在開展對外宣傳時，一是要堅持貼近我市發(fā)展的實際，反映經(jīng)濟社會的現(xiàn)實實踐，把我們的立場、觀點寓于對客觀事實的報道之中，通過事實本身的力量來說服人，引導(dǎo)人。沒有重點就難有突破。在重點人群上，要大力做好在我市工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)商和來宜旅游的外國人員和省外、市外人員的工作，通過他們廣泛宣傳和介紹ＸＸ。大量的經(jīng)常性工作需要依托現(xiàn)實載體去落實。二是文化交流。四是旅游資源。要有意識地加強對他們的培訓(xùn)，充分利用他們外出考察、外出務(wù)工、學(xué)術(shù)交流等各種活動開展對外宣傳。各級黨委、政府要把對外宣傳工作擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理考核體系，及時研究外宣工作中的重大問題，健全機構(gòu)，充實人員，切實解決外宣工作遇到的具體困難和問題，加大對外宣傳事業(yè)的投入，為對外宣傳工作提供組織保證和必要條件。進一步整合外宣資源和力量。要進一步健全外宣協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，加強有關(guān)部門之間的情況交流與溝通，強化各外宣部門之間的緊密合作和整體聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享和綜合利用，凝聚全社會力量開展對外宣傳。要在政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛護外宣干部，幫助他們解決實際問題，激發(fā)他們開展外宣工作的積極性和創(chuàng)造性。稍后，縣委**書記將作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會，務(wù)必全面貫徹落實。三是認(rèn)真做到“五推進，五落實”，努力打造文化高地（即推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實加強理論武裝的任務(wù)；推進社會主義核心價值 體系建設(shè)，落實加強思想道德建設(shè)的任務(wù)；推進傳播體系建設(shè)，落實提高輿論引導(dǎo)能力的任務(wù)；推進文化體制改革，落實發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的任務(wù)；推進宣傳思想文化系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，落實全面提高自身素質(zhì)的任務(wù)）。明確要求要著力抓好五項工作：一是著力抓好以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、富民強市為主線的經(jīng)濟宣傳，在營造發(fā)展氛圍上實現(xiàn)新突破。五是著力抓好以樹立懷化良好對外形象為著力點的對外宣傳，在提高輿論引導(dǎo)能力上實現(xiàn)新突破。從這幾個會議的高規(guī)格、嚴(yán)要求可以看出省委、省政府、市委、市政府對新時期的宣傳思想文化工作和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)重視，都提出了明確的要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握形勢，正視挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，牢牢掌握新形勢下宣傳思想和文化工作的主動權(quán)。三是加強文明單位系列的創(chuàng)建和創(chuàng)新開展凈化社會文化環(huán)境、“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”等為主題的思想道德教育活動，積極推進未成年人思想道德建設(shè)，為實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略提供了思想保證。為實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略提供了文化條件。三、科學(xué)部署今年宣傳思想工作根據(jù)省、市委對宣傳思想工作總的要求，今年我縣宣傳思想工作的總要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅定不移抓導(dǎo)向，凝心聚力促發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，扎實開展宣傳思想各項工作。目前，國際金融危機還在蔓延，不確定因素和潛在風(fēng)險不斷變化。這就要求我們，必須把社會主義核心價值體系貫穿到國民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿到宣傳思想工作各方面，融入到人們?nèi)粘９ぷ魃钪?，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，努力提升道德素質(zhì)、增強精神力量、建設(shè)精神家園，大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，積極探索引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，繼續(xù)擴大基層思想政治工作覆蓋面，不斷鞏固干部群眾團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)。當(dāng)今綜合國力競爭的一個顯著特點，就是文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位作用愈加凸顯，經(jīng)濟較量中的文化因素日益突出?？偟膩碇v，就是要求我們要自覺圍繞中心，主動服務(wù)大局，對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象。一是正確審視國內(nèi)外形勢的深刻變化。宣傳思想戰(zhàn)線一定要自覺擔(dān)當(dāng)起文化強縣建設(shè)的光榮使命，增強改革創(chuàng)新的自覺性，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更好地促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。重點抓好“三個集中宣傳”：即集中宣傳好縣委、縣政府以及各單位各部門“大干十二五、再創(chuàng)新輝煌”的新措施、新業(yè)績；集中宣傳好“生態(tài)立縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的新辦法、新成就；集中宣傳好文化強縣的工作措施，積極推進我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓好縣委學(xué)習(xí)中心組這個龍頭，加強學(xué)習(xí)的平臺和載體建設(shè)，完善理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，做好應(yīng)用性、對策性理論研究，做到理論工作與中心工作的有機結(jié)合。要深入開展文明創(chuàng)建活動，推出一批文明機關(guān)、行業(yè)、村鎮(zhèn)、學(xué)校等系列創(chuàng)建活動典型。面對媒體格局的深刻變化和輿論環(huán)境的日益復(fù)雜，我們必須不斷提高輿論引導(dǎo)能力，注重對外宣傳和對內(nèi)宣傳的有機結(jié)合，構(gòu)建大外宣格局，為又好又快發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。要努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)宣傳文化隊伍。要始終堅持在推動發(fā)展、促進和諧中謀劃。要始終堅持在與時俱進、改革創(chuàng)新中提升。要始終堅持在整體聯(lián)動、夯實基礎(chǔ)中深化?！?**縣文化強縣戰(zhàn)略實施方案（2010－2015年）》（初稿）已形成，一批符合產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展方向的項目正積極申報，爭取進入扶持項目籠子。加快建設(shè)文化強縣、大力提升文化軟實力，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是推進“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略舉措。加強推進文化強縣建設(shè)，不僅是應(yīng)對當(dāng)前危機，全面完成保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)的迫切需要，更是謀劃長遠發(fā)展，著力培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的重要保障。特別是以設(shè)計業(yè)為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了文化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)有機融合，能有效解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)品附加值不高、資源環(huán)境約束凸顯等深層次問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照省、市的總體部署和縣委、縣政府對文化強縣工作的具體要求，我們一定要把文化強縣作為當(dāng)前時期的工作重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步理清思路，加大對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費投入，結(jié)合實際，積極做好產(chǎn)業(yè)扶持項目的申報，打造一批具有侗民族特色、具有市場競爭力和社會影響力的文化精品產(chǎn)業(yè)項目。三是建設(shè)較大規(guī)模的**族文化視頻演示中心和中**族博物館。二是建立**族服飾、銀飾、器樂、***等工藝品生產(chǎn)基地。六是建立作家、藝術(shù)家創(chuàng)作基地。要堅持用好用足政策，加強規(guī)劃引導(dǎo)，完善投入機制，強化政策激勵，形成支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，為推進文化強縣建設(shè)提供政策保障。③強化建設(shè)文化強縣的組織保障。三是加 強督查?？h委對宣傳思想文化工作高度重視，對我們提出了更高的要求，我們要以清醒的頭腦、堅定的信。加大對公共文化服務(wù)工程項目監(jiān)督檢查，確保建設(shè)質(zhì)量，確保群眾受惠。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，黨委政府要把發(fā)展文化事業(yè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，做到文化工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同落實。建設(shè)文化強縣，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的文化領(lǐng)軍人物，形成各類文化人才脫穎而出的體制機制。必須加強協(xié)調(diào)，大力支持，最廣泛調(diào)動全社會的積極性，既要充分激發(fā)蘊含在人民群眾中的巨大創(chuàng)新活力，又要充分借助外來支持，總的原則是：政府引導(dǎo)、市場動作、社會參與。四是建立紅色文化基地。根據(jù)民族工藝、人文景觀、自然生態(tài)、民風(fēng)民俗的地域分布與習(xí)俗特點，著力培育打造六大文化產(chǎn)業(yè)基地。一是加強“**”等*族非物質(zhì)文化的保護、挖掘和提煉，打造特色精品文藝節(jié)目。未來幾年，消費需求結(jié)構(gòu)將加速升級，城鄉(xiāng)居民精神文化需求將持續(xù)快速增長，全社會文化消費潛能將加速釋放，這對我們文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給提出了新的要求。文化產(chǎn)業(yè)不僅是發(fā)展先進文化的物質(zhì)載體，而且是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量，對整個經(jīng)濟起著十分明顯的優(yōu)化、改造、刺激和拉動作用，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。①文化產(chǎn)業(yè)是有效應(yīng)對經(jīng)濟危機沖擊的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。宣傳思想文化部門是文化強縣建設(shè)的組織者和實施者，為扎實推進文化強縣下一階段各項工作，我們首先要把思想統(tǒng)一到縣委的這一決策部署上來，切實擔(dān)負(fù)起建設(shè)文化強縣的責(zé)任。四、盡職盡責(zé)做好建設(shè)文化強縣工作文化強縣建設(shè)是宣傳思想工作一項極為重要的任務(wù)。要始終堅持在求真務(wù)實、注 重實效中體現(xiàn)。要始終堅持在以人為本、按需而為中落實。五是抓好以提升綜合素質(zhì)為主旨的人才隊伍建設(shè)上取得新成效。要運用形勢多樣的活動堅持不懈地開展社會主義核心價值體系教育，提高群眾思想道德素質(zhì)和社會文明程度。三是抓好以社會主義核心價值體系為根本的思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新成效。二是抓好以推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為重點的理論武裝工作取得新成效。一是在著力抓好以發(fā)展促轉(zhuǎn)變、以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展為主要內(nèi)容的經(jīng)濟宣傳、旅游宣傳、文化宣傳上取得新成效。二是科學(xué)謀劃，進一步把全縣人民的思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，把意志和力量凝聚到“大干十二五，再創(chuàng)新輝煌”上來。這就要求我們，必須以更加開放的視野總結(jié)運用實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，煥發(fā)創(chuàng)造激情，增強工作本領(lǐng)，努力推動宣傳思想工作科學(xué)發(fā)展不動搖，改革創(chuàng)新不停步，少走彎路不折騰，切實把握規(guī)律、提高水平、增強能力。經(jīng)濟形勢新變化和人民群眾新需求，為文化繁榮發(fā)展提供了重要機遇，改革開放30年的成功實踐為文化繁榮、發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。要深刻認(rèn)識意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的長期性、尖銳性和復(fù)雜性，在聚精會神搞建設(shè)的同時，一刻也不能放松意識形態(tài)工作，及時掌握思想理論動向和社會輿情動態(tài)，密切關(guān)注傾向性、苗頭性問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要在第一時間把它妥善處理好，積極探索做好工作的有效途徑和科學(xué)方法。在國際、國內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁；意識形態(tài)領(lǐng)域滲透與反滲透 的斗爭日趨尖銳；思想理論領(lǐng)域噪音、雜音時有出現(xiàn)?？傮w要求我們一定要領(lǐng)會好、貫徹好、運用好，自覺用“要求”來指導(dǎo)、檢查和推動工作。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)謀劃、全力支持的結(jié)果，是全縣宣傳思想工作者團結(jié)奮斗、盡職盡責(zé)，敢打硬仗、創(chuàng)新工作，凝聚人心、推動 發(fā)展的結(jié)果。五是經(jīng)常性開展“五下鄉(xiāng)”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋建設(shè)全面鋪開。一是利用黨報黨刊、新聞媒體、舉辦各類節(jié)慶活動等形式加強經(jīng) 濟宣傳、旅游宣傳，為實施“生態(tài)立縣、旅游興縣”戰(zhàn)略提供了輿論支持。大會由市長***同志主持，市委常委、宣傳部長**同志傳達了文化強省會議的主要精神，安排部署了文化強市工作，市委書記****同志最后作了重要講話。三是著力抓好社會主義核心價值體系為根本的思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，在凝心聚力上實現(xiàn)新突破。要加強基礎(chǔ)設(shè)施和廣播電視村村通等文化工程建設(shè)，解決陣地比較缺的問題；要強化集中培訓(xùn)、選拔任用、交流培養(yǎng)等措施，切實提高基層宣傳干部整體素質(zhì)，解決隊伍比較弱的問題。一、貫徹學(xué)習(xí)省、市委宣傳部長會議和文化強市會議主要精神2月2日，在**召開的全省宣傳部長會議提出了四點要求：一是準(zhǔn)確把握新形勢，增強工作的緊迫感和責(zé)任感。同志們，新形勢下，我市的外宣工作機遇更多，挑戰(zhàn)更大，任務(wù)更重，要求更高，我們一定要始終堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)對外宣傳工作，以求真務(wù)實的精神，認(rèn)真落實各項工作舉措，不斷開拓創(chuàng)新，昂揚奮進，努力開創(chuàng)ＸＸ外宣工作新局面，為打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”作出新的更大的貢獻。對外宣傳工作涉及面廣、影響大，要求外宣干部既要有較高的思想素質(zhì)，又要有合理的知識結(jié)構(gòu)，既要有良好的協(xié)作精神，又要有較強的工作能力。要按照全市建立大外宣工作格局的總體部署，既充分發(fā)揮各級外宣辦在對外宣傳工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和歸口管理的作用，支持他們牽頭抓總，履行好職能，又充分調(diào)動各有關(guān)部門的積極性，加強各部門的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動，形成外宣工作的整體合力和規(guī)模效應(yīng)。外事、經(jīng)貿(mào)、文化、新聞出版、廣播電視、僑務(wù)、旅游、宗教等各部門要結(jié)合自身實際，確定部門分管外宣工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計劃，落實具體措施。健全領(lǐng)導(dǎo)體制、完善工作機制，是提高統(tǒng)籌力和執(zhí)行力的制度保證。五是涉外人員。三是重大活動。這是最傳統(tǒng)、最普遍，也是我們目前主要采用的方式。在工作形式上，靈活運用五類載體。因此，在重點依托媒體上，我們的重點是國內(nèi)中央級、省級的主流媒體，要在層次高、影響大的傳媒載體上組織對ＸＸ的宣傳戰(zhàn)役。三是要堅持貼近外界受眾的思維習(xí)慣，注重內(nèi)外有別，根據(jù)不同受眾在思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)、宗教信仰、審美情趣等方面存在的差異，善于運用不同受眾的思維邏輯和語言表達方式，增進親切感，多些人情味，因地制宜、因人制宜、有的放矢地開展工作。二、改進方式方法，增強對外宣傳工作的針對性和實效性在工作原則上，堅持“三貼近”。新形勢下，隨著發(fā)展的加速，不確定因素不斷增多，這些不確定因素對于我們外宣工作來講既是一種挑戰(zhàn)，更是一種機遇，關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟堰@些不確定因素化為有利因素的問題。要大力實施精品工程，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重科學(xué)選題，提高制作水平，報紙、期刊要力爭辦出精品版面和報道，廣播、電視要推出精品欄（節(jié)）目，圖書、音像要多出精品力作，推出一批成系列、上檔次的對外宣傳精品。其次，要進一步健全、完善新聞發(fā)言人制度，逐步建立市委外宣辦、市級各部門、區(qū)縣政府三個層次的新聞發(fā)布工作機制，及時為新聞媒體提供信息服務(wù)，引導(dǎo)他們客觀公正地報道ＸＸ。掌握主動，把握正確導(dǎo)向。要大力加強與中央媒體、省級媒體的聯(lián)系，積極發(fā)展與境外媒體的合作，有計劃地組織新聞團組出訪和邀請國外新聞界來訪，建立相互信任、相互支持的友好關(guān)系，爭取他們積極宣傳ＸＸ，依托他們不斷鞏固和拓展我市的對外宣傳陣地。下面，我講三點意見。當(dāng)前，ＸＸ發(fā)展正面臨著千載難逢的歷史機遇，新的形勢對外宣工作提出了新的任務(wù)和