【正文】 （三）為未提供從業(yè)資格證的人員駕駛的貨運(yùn)車輛裝載貨物；（四）為超限超載的貨運(yùn)車輛提供虛假裝載證明。嚴(yán)防死守不如防患未然。（二）不得為無法出示合法證件的貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)搜b載貨物。（三）不得為超限超載的貨運(yùn)車輛提供虛假裝載證明。對貨運(yùn)源頭單位比較集中的區(qū)域，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在貨運(yùn)源頭單位主要出入口實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)管，禁止超限超載貨運(yùn)車輛通行。（二）本條規(guī)定的含義。（2）該區(qū)域日通行貨運(yùn)車輛或日貨運(yùn)量超過一定規(guī)模。（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、配合做好貨運(yùn)源頭治理工作。（一）本條規(guī)定的含義 本條規(guī)定有三層含義：?！兜缆愤\(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部2006年第9號令），國家對道路運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)行從業(yè)資格考試制度?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》（國務(wù)院令2011第593號）第四十一條第三款：“任何單位和個人不得指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物，不得阻礙道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查”。另外，國家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）對合規(guī)貨運(yùn)車輛的長、寬、高等均有明確要求。安全教育是道路運(yùn)輸安全管理的重要組成部分，是確保道路運(yùn)輸安全的重要基礎(chǔ)性工作?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能”。其二，要求貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藢ρb載證明載明內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。貨運(yùn)車輛駕駛?cè)穗S身攜帶裝載證明為責(zé)任追究提供了重要線索。為此，本條特別規(guī)定，貨運(yùn)車輛駕駛員必須隨車攜帶與實(shí)際裝載情況相符的裝載證明。超限運(yùn)輸車輛的型號和運(yùn)輸?shù)奈锲窇?yīng)當(dāng)與通行證記載的內(nèi)容相一致。條例要求貨運(yùn)經(jīng)營者、駕駛?cè)撕戏ê弦?guī)的參與運(yùn)輸，不得超限超載運(yùn)輸貨物，其維護(hù)了運(yùn)輸市場的平等競爭秩序，體現(xiàn)了運(yùn)輸上的公平和正義，同時是保護(hù)貨運(yùn)經(jīng)營者自身利益和駕駛?cè)税踩\(yùn)輸?shù)男枰?，也是保護(hù)公路安全暢通、發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會的需要。本款所規(guī)定的“不可解體物品”是指物品本身為不可分割的整體，不可拆卸或者拆卸會破壞該物品使用功能的一種物理狀態(tài)。按照有關(guān)規(guī)定，我省公路超限運(yùn)輸許可按下列權(quán)限辦理:省級公路管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限：一是審批跨省、自治區(qū)、直轄市的超限運(yùn)輸申請。目前，我省超限運(yùn)輸車輛行駛公路審批實(shí)行“異地申請、網(wǎng)上審批”模式，申請人可以就近向路政大隊(duì)、公路分局等基層執(zhí)法站所提出許可申請并提交申請材料，由接受單位利用網(wǎng)絡(luò)通過行政許可審批系統(tǒng)報(bào)省政務(wù)服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口進(jìn)行審核、審批。車輛超限運(yùn)輸通行證不得仿造、變造。第十三條 固定超限超載檢測站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。（一）站點(diǎn)規(guī)劃固定超限超載檢測站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃具有全局性，規(guī)定由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一編制，有利于從整體上統(tǒng)籌考慮，從而保證站點(diǎn)規(guī)劃科學(xué)，布局合理，規(guī)模適中?！豆烦迿z測站管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第7號）第十六條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門定期對轄區(qū)內(nèi)公路超限檢測站的整體布局進(jìn)行后評估，并可以根據(jù)交通流量、車輛超限變化情況等因素，適時對超限檢測站進(jìn)行合理調(diào)整。工程驗(yàn)收時，交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)將固定超限超載檢測站點(diǎn)作為公路的附屬設(shè)施，與公路主體工程一同驗(yàn)收?！踞屃x】本條是關(guān)于固定超限超載檢測站點(diǎn)運(yùn)行管理的規(guī)定。（二）公示制度的落實(shí)落實(shí)公示制度是為了強(qiáng)化社會監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，提高執(zhí)法效率，建立執(zhí)法規(guī)范、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的超限治理機(jī)制和長效監(jiān)管機(jī)制。（三）監(jiān)督管理的主體固定超限超載檢測站點(diǎn)的監(jiān)督管理主體為交通運(yùn)輸行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)。（四）站點(diǎn)秩序的維護(hù)治超工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，在治理過程中，暴力抗法、聚眾鬧事、野蠻闖卡現(xiàn)象時有發(fā)生，需要公安機(jī)關(guān)維護(hù)固定超限超載檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管的治超工作機(jī)制。第十五條 新建收費(fèi)公路的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)公路入口處安裝超限超載檢測裝置。【釋義】本條是關(guān)于收費(fèi)公路安裝超限超載檢測裝置，拒絕超限超載貨運(yùn)車輛通行的規(guī)定。對于新建的收費(fèi)公路，收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將安裝超限超載檢測裝置納入公路規(guī)劃并在公路建設(shè)過程中同時進(jìn)行建設(shè)。普通收費(fèi)公路一般為部分封閉公路，部分貨運(yùn)車輛需經(jīng)過收費(fèi)站進(jìn)入收費(fèi)公路；高速公路為全封閉公路，全部車輛需經(jīng)過入口處進(jìn)行高速公路。收費(fèi)公路入口處或者收費(fèi)站區(qū)具有處理?xiàng)l件的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限和程序采取卸載、責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)、處罰等措施；不具備相應(yīng)條件但距離固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站或者交通運(yùn)輸行政主管部門指定的場所較近的，可以就近引導(dǎo)到上述場所進(jìn)行處理；不具備相應(yīng)條件且無法進(jìn)行就近引導(dǎo)處理的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行勸返。為此，條例規(guī)定收費(fèi)公路經(jīng)營者安裝超限超載檢測裝置，嚴(yán)格履行貨運(yùn)車輛超限超載檢測義務(wù)，并將超限超載貨運(yùn)車輛信息報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)?！踞屃x】本條是關(guān)于開展貨運(yùn)車輛超限超載檢測、檢查，規(guī)范流動檢查的規(guī)定。在燃油稅費(fèi)改革后，經(jīng)省人民政府同意，公路稽查站已經(jīng)成為治理貨運(yùn)車輛超限超載的重要陣地。流動檢測、檢查的范圍主要針對避站繞行、短途駁載行為，但也不僅僅限于此兩種行為。對避站繞行、短途駁載之外的其他行為，只要在實(shí)質(zhì)上逃避了超限超載檢測的，公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以進(jìn)行流動檢測、檢查。本條規(guī)定的“處理”包括稱重檢測、卸載、處罰等一系列超限超載貨運(yùn)車輛的處理流程。上述這些場所應(yīng)具備比較齊全的車輛停放、稱重裝置、裝卸場地等設(shè)備、設(shè)施，能夠保障稱量、卸載、分裝等糾正措施得以順利實(shí)施，從而保證準(zhǔn)確認(rèn)定超限超載，有利于規(guī)范執(zhí)法，樹立公正執(zhí)法的社會公信力。為有效補(bǔ)充固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站在數(shù)量上的不足，條例授權(quán)交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)工作需要指定有關(guān)場所作為超限超載貨運(yùn)車輛的處理場所，方便了超限超載貨運(yùn)車輛處理工作，在一定程度上解決了治理貨運(yùn)車輛超限超載容易查、處理難的問題。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)擅自改裝的貨運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥擞枰约m正，并依法處罰。載貨貨運(yùn)車輛是治理超限超載行政執(zhí)法的對象，應(yīng)當(dāng)依法接受公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門的檢測、檢查。該規(guī)定要求主動接受檢測的地點(diǎn)是在固定超限超載檢測站點(diǎn)和收費(fèi)公路入口處。本條第二款要求公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門對于運(yùn)輸可解體物品的超限超載車輛，采取責(zé)令卸載超限超載部分貨物的方式予以糾正。對未經(jīng)許可擅自運(yùn)輸不可解體物品的超限貨運(yùn)車輛，公路管理機(jī)構(gòu)可以依照《行政強(qiáng)制法》規(guī)定扣留車輛，并責(zé)令辦理公路超限運(yùn)輸許可。對駕駛拼裝的機(jī)動車上道路行駛的駕駛?cè)?，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷機(jī)動車駕駛證。第十八條 經(jīng)。查處拼裝和擅自改裝貨運(yùn)車輛，是《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令2012第628號）分別賦予公安機(jī)關(guān)交通管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)。（三）拼裝貨運(yùn)車輛的處理拼裝汽車（有關(guān)拼裝汽車的定義詳見第六條釋義）一般存在質(zhì)量差、不符合安全檢驗(yàn)及運(yùn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。條例對此予以確認(rèn)，是結(jié)合治理超限超載貨運(yùn)車輛工作實(shí)際，對《行政處罰法》、《道路交通安全法》、《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令2011第593號）關(guān)于責(zé)令改正、責(zé)令限期改正和違法狀態(tài)消除等規(guī)定的具體化，增強(qiáng)了可操作性。目前，我省有的固定超限超載檢測站點(diǎn)實(shí)行了“逢車必檢”制度，并在實(shí)際工作中取得了很好的效果。為此，條例規(guī)定了“逢車必檢”制度，要求載貨貨運(yùn)車輛在途經(jīng)固定超限超載檢測站點(diǎn)和收費(fèi)公路入口處時主動接受檢測，既符合上位法有關(guān)規(guī)定要求，也有利于在實(shí)際工作中降低行政執(zhí)資源的損耗。【釋義】本條是關(guān)于載貨貨運(yùn)車輛主動接受檢測，對超限超載、拼裝、擅自改裝貨運(yùn)車輛處理的規(guī)定。經(jīng)檢測超限超載的貨運(yùn)車輛，運(yùn)輸可解體物品的，公路管理機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令承運(yùn)人卸載；承運(yùn)人拒不卸載的，代為卸載，卸載費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。為進(jìn)一步明確公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門開展路面超限超載工作的具體要求，條例結(jié)合我省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作實(shí)際，規(guī)定路面固定檢測應(yīng)當(dāng)依托固定超限超載檢測站點(diǎn)和公路稽查站進(jìn)行，既有利于規(guī)范執(zhí)法行為，也充分發(fā)揮了固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站的作用。固定超限超載檢測站點(diǎn)、公路稽查站是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的執(zhí)法場所。在開展超限超載流動檢測、檢查過程中，執(zhí)法人員可以利用便攜式稱重、測量等設(shè)備對載貨貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢測，不得通過目測判定貨運(yùn)車輛超限超載。一般情況下避站繞行是通過在運(yùn)輸線路上“舍近求遠(yuǎn)”完成的。（二）流動超限超載檢測、檢查公路管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照本條規(guī)定，對避站繞行、短途駁載等行為，可以開展流動超限超載檢測、檢查。固定超限超載檢測站點(diǎn)是經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在公路上設(shè)立的，對貨運(yùn)車輛實(shí)施超限超載檢測、認(rèn)定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所。第十六條 公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依托固定超限超載檢測站點(diǎn)或者公路稽查站，對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測、檢查；對超限超載車輛避站繞行、短途駁載等行為，可以采取流動檢查方式進(jìn)行查處。目前，我省在以高速公路為主的收費(fèi)公路上對貨運(yùn)車輛實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，高速公路出口處和普通收費(fèi)公路收費(fèi)站均配備了計(jì)重檢測裝置，可以對貨運(yùn)車輛進(jìn)行超限超載檢測。（三）超限超載車輛的處理收費(fèi)公路經(jīng)營者對經(jīng)檢測超限超載的貨運(yùn)車輛，除持有合法有效超限運(yùn)輸證明且車貨情況與證明記載相符外，應(yīng)當(dāng)拒絕該貨運(yùn)車輛在收費(fèi)公路上行駛，并及時將車輛情況報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。收費(fèi)公路經(jīng)營者安裝的檢測裝置，包括稱重裝置和車貨外廓尺寸檢測裝置。當(dāng)前，收費(fèi)公路包括高速公路和普通收費(fèi)公路。經(jīng)檢測超限超載的貨運(yùn)車輛，未能提供超限運(yùn)輸車輛通行證的，收費(fèi)公路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。本條進(jìn)一步明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)固定超限超載檢測站點(diǎn)的交通及治安秩序的職責(zé)，對超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域，公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要向站點(diǎn)派駐人民警察，以保障治超工作的正常開展。目前，我省固定超限超載檢測站點(diǎn)的管理體制主要有以下幾種模式：一是由市公路局直接管理，二是由市公路局委托縣公路分局管理，三是由市交通行政執(zhí)法局管理，四是下放縣級人民政府管理，五是委托縣級人民政府管理?！栋不帐〗煌ㄐ姓?zhí)法規(guī)范（試行）》規(guī)定，各級交通管理部門要在顯著位置公示執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利?！豆烦迿z測站管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2011年第7號）規(guī)定，建設(shè)公路超限檢測站時應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置下列功能區(qū)域：檢測區(qū)、卸載區(qū)、停車區(qū)、執(zhí)法處理區(qū)（執(zhí)法大廳）、辦公區(qū)、生活保障區(qū)等車輛超限超載檢測基本功能區(qū)。交通運(yùn)輸行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固定超限超載檢測站點(diǎn)的監(jiān)督管理。（三）站點(diǎn)建設(shè)固定超限超載檢測站點(diǎn)不僅在先期建設(shè)時需要占用土地和一次性投入資金，而且在后期運(yùn)營維護(hù)方面需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。固定超限超載檢測站點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制完成后經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后施行。新建、改建公路，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的固定超限超載檢測站點(diǎn)與公路同時設(shè)計(jì)、同時建設(shè)、同時交付使用。依法履行公路保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，保護(hù)公路完好、安全和暢通。經(jīng)審查做出許可決定需要送達(dá)執(zhí)法文書、證件的，由接受申請的基層執(zhí)法單位就近打印并送達(dá)申請人。設(shè)區(qū)的市公路管理機(jī)構(gòu)審批權(quán)限:審批在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨市轄的區(qū)、縣進(jìn)行超限運(yùn)輸申請。可以分開散裝的設(shè)備不屬于不可解體物品的范圍，不能取得超限運(yùn)輸車輛通行證。公路、公路橋梁和公路隧道在設(shè)計(jì)運(yùn)營時都有一定的限載、限高、限寬、限長的標(biāo)準(zhǔn)，車貨總體的外廓尺寸超過一定范圍或者車貨總質(zhì)量超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，如果不經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，盲目進(jìn)行運(yùn)輸，必然對公路、公路橋梁和公路隧道造成破壞，甚至發(fā)生人為的交通阻塞和安全事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來危害，造成嚴(yán)重的社會后果。（一）貨運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運(yùn)輸?shù)慕剐粤x務(wù)本條第一款規(guī)定了貨運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏脧氖鲁蕹d運(yùn)輸行為，包括貨運(yùn)經(jīng)營者不得從事超限超載運(yùn)輸業(yè)務(wù)，貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運(yùn)車輛。第十二條 貨運(yùn)經(jīng)營者不得從事超限超載運(yùn)輸，貨運(yùn)車輛駕駛?cè)瞬坏民{駛超限超載貨運(yùn)車輛。而裝載證明中登記了車輛號牌、裝載貨物名稱、出場貨源單位名稱、出場車貨總重或載貨質(zhì)量等詳細(xì)信息。二是對貨源單位簽發(fā)的與實(shí)際情況相符的裝載證明，貨運(yùn)車輛駕駛?cè)嗽谶\(yùn)輸途中不得私自涂改或更換?！踞屃x】本條是關(guān)于貨運(yùn)車輛駕駛?cè)穗S車攜帶裝載證明的義務(wù)性規(guī)定。目前，人的不安全行為在交通事故中占有較大的比重。同時，作為貨運(yùn)經(jīng)營者，也應(yīng)在對駕駛員的崗前培訓(xùn)和日常教育時，將依法裝載所涉及的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容告知貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?。貨運(yùn)車輛駕駛?cè)顺司邆湄涍\(yùn)車輛的基本駕駛技能外，應(yīng)該對從事的道路貨運(yùn)行業(yè)應(yīng)知應(yīng)會的知識進(jìn)行了解和掌握。經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格，方可從事相應(yīng)的道路運(yùn)輸活動。有關(guān)汽車合法裝載主要規(guī)定有：《道路交通安全法》第四十八條,機(jī)動車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。第十條 貨運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所屬貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行依法裝載和安全知識的培訓(xùn)，不得聘用無從業(yè)資格證的貨運(yùn)車輛駕駛?cè)耍坏弥甘?、?qiáng)令貨運(yùn)車輛駕駛?cè)顺蕹d運(yùn)輸貨物。監(jiān)管站應(yīng)當(dāng)具備稱重、監(jiān)控、遠(yuǎn)程傳輸功能，同時配備以下設(shè)施設(shè)備：（1）簡易或永久性站房；（2）經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格的地磅；（3）攝像頭等監(jiān)控設(shè)備；（4）超限超載治理信息平臺系統(tǒng)、管理系統(tǒng)運(yùn)行的必需設(shè)備；（5）其他必備的辦公和取證設(shè)備。，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以在貨運(yùn)源頭單位主要出入口實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)管，禁止超限超載貨運(yùn)車輛通行?！踞屃x】本條是關(guān)于對貨運(yùn)源頭單位實(shí)施監(jiān)督管理的規(guī)定。二是提供的裝載證明與實(shí)際載質(zhì)量不符?！兜缆愤\(yùn)輸條例》（國務(wù)院令2012第628號）第四十條規(guī)定：“道路運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營活動，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站”?！兜缆愤\(yùn)輸條例》（國務(wù)院令2012第628號）第三十四條規(guī)定：“道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝