【正文】 家人口計生委、財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知》（國人口發(fā)?2007?78號），提出如下意見：一、實施計劃生育家庭特別扶助制度的重大意義 建立和實施計劃生育家庭特別扶助制度，是人口和計劃生育政策的完善和發(fā)展，是全面落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設的具體實踐。計劃生育家庭特別扶助制度扶助的對象是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻。4．現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。已超過49周歲的，從其扶助資格被確認起發(fā)放扶助金。4．殘疾子女康復。（三）扶助對象確認。3．縣級人口計生行政部門審批并公示。計劃生育家庭特別扶助資金由各級財政負擔，安排專項資金并分別納入中央財政和地方財政預算。財政部門負責扶助資金的預算決算、轉(zhuǎn)移支付和監(jiān)督管理。特別扶助資金管理的具體要求參照《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》的有關規(guī)定執(zhí)行。特別扶助金以個人為單位按月計算，一年發(fā)放一次。計劃生育家庭特別扶助制度在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，依托農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理體系，由各級人 口計生和財政部門組織實施。3．實行政務公開和群眾舉報制度，利用多種形式對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對在實施過程中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵，對執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會影響的，追究相關部門的責任。五、工作要求（一）加強組織領導。各級人口計生部門要認真做好扶助對象的資格確認、建立個案信息檔案和日常管理等工作，通過各種宣傳形式，讓廣大計劃生育家庭了解政策內(nèi)容，增加政策執(zhí)行的透明度；各級殘聯(lián)要負責殘疾對象的甄別、核殘與鑒定等工作，協(xié)助人口計生部門開展扶助對象的摸底調(diào)查登記和資格確認；財政部門要確保資金及時足額到位，并進行嚴格的監(jiān)督管理；公安、民政、衛(wèi)生、勞動保障等部門要共同做好各項政策措施的銜接工作；代理發(fā)放機構(gòu)要按代理服務協(xié)議要求，確保扶助資金及時足額發(fā)放到戶到人；監(jiān)察、審計等部門要積極做好監(jiān)督檢查工作。要把實施計劃生育家庭特別扶助制度與農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、落實法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，以及“關愛女孩”行動、“生育關懷”等工作緊密結(jié)合，充分發(fā)揮各項政策的綜合效應。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施。認真做好特別扶助制度與獎勵扶助 制度及其他相關政策的銜接，逐步形成完善的人口和計劃生育利益導向政策體系。（二）完善工作機制。對虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，觸 犯刑律的依法追究刑事責任。（三）考核獎懲。（二）監(jiān)督評估1．國家和省人口計生、財政部門每年組織一次制度實施情況的綜合評估，并委托社會中介機構(gòu)開展資金使用管理情況的績效考評，對扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進行監(jiān)督。在開展城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度核算申請人家庭收入時，扶助金不計入家庭收入。計劃生育家庭特別扶助資金依托現(xiàn)有金融服務體系，由財政、人口計生部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務協(xié)議，建立扶助對象個人賬戶，直接發(fā)放到人。人口計生部門負責核實扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關數(shù)據(jù)信息進行綜合分析，及時掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機構(gòu)建立扶助對象個人賬戶和資 金管理情況。提標經(jīng)費由省財政全額負擔。獨生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機構(gòu)或公安機關或戶口所在地村（居）委會出具的死亡證明；獨生子女三級以上殘疾的，需提供《中華人民共和國殘疾人證》。具體程序是： 1．本人提出申請。（二）扶助標準。2．再生育或收養(yǎng)子女。符合上述條件的對象，由政府發(fā)放計劃生育家庭特別扶助金。2．女方年滿49周歲。二、計劃生育家庭特別扶助制度的主要內(nèi)容計劃生育家庭特別扶助制度是為了完善人口和計劃生育利益導向政策體系，解決獨生子女傷殘死亡家庭的特殊困難，更有效地落實人口和計劃生育基本國策，針對獨生子女家庭所做的一項基本制度安排。第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委省財政廳關于實施計劃生育家庭 特別扶助制度意見的通知（皖政辦?2008?66號）各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將省人口計生委、省財政廳《關于實施計劃生育家庭特別扶助制度的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。（三）各級人事、財政、教育等部門要密切配合，加強工作指導，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴格把握政策和程序，指導和督促學校嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，確保義務教育教師績效工資及時、足額到位。六、組織實施（一）省屬義務教育學?？冃ЧべY實施辦法，由學校主管部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。具體發(fā)放方式按當?shù)刎斦鴰旃芾碇贫扔嘘P規(guī)定執(zhí)行。學校的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”。五、經(jīng)費保障與財務管理（一）義務教育學校實施績效工資所需經(jīng)費，納入各級財政預算。獲得碩士學位的研究生和獲得博士學位的研究生，在明確崗位前，初期基礎津貼執(zhí)行最低崗位的標準；明確崗位后，基礎津貼按所明確的崗位執(zhí)行相應的基礎津貼標準。退休人員執(zhí)行上述生活補貼后，除國家規(guī)定的津貼補貼外，其他津貼補貼項目一律取消，不得再另外發(fā)放。離休人員的生活補貼標準按中紀發(fā)〔2008〕40號文件執(zhí)行。四、相關政策（一）《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前學校發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標準和范圍的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。（四）為保障教職工的合法權(quán)益，學校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求教職工的意見。學校要按照實施辦法并結(jié)合本校實際，完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點，實行分類考核。教育教學成果獎勵主要體現(xiàn)對教師教育、教學取得成績的激勵。原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項目進行歸并，不再分設，納入績效工資管理。農(nóng)村艱苦學校津貼，調(diào)離后不再享受。工作人員崗位（職務）發(fā)生變動時，基礎津貼從崗位（職務）發(fā)生變動的下月起執(zhí)行相應的標準?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素，占績效工資總量的70%；獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，是學校搞活分配的重點。學校要負責做好清理規(guī)范津貼補貼的自查工作，如實上報發(fā)放情況；學校主管部門要負責做好所屬學校清理規(guī)范津貼補貼的核查工作；人事、財政、教育部門要加強對義務教育學校清理規(guī)范工作的指導，做好津貼補貼項目的保留、歸并和取消工作，科學合理地確定績效工資的項目和標準，將規(guī)范后的津貼補貼和原國家規(guī)定的年