【正文】 委《進(jìn)一步用好和引進(jìn)人才的實(shí)施意見(jiàn)》，大膽吸收借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)惠的政策吸引、激勵(lì)人才。（六）加大引進(jìn)人才的力度著力依托人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)對(duì)人才資源的配臵作用，促進(jìn)人才的引進(jìn)。對(duì)象選擇上按工種和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)種養(yǎng)大戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，技術(shù)人才強(qiáng)化培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出重點(diǎn)，把握實(shí)際，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，制定重點(diǎn)培養(yǎng)內(nèi)容及規(guī)劃，同時(shí)明確農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的類別和數(shù)量。建立市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制。把農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)年紀(jì)輕、文化素質(zhì)高、技能技術(shù)過(guò)硬的農(nóng)村實(shí)用人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織并選拔到村干部隊(duì)伍中，加強(qiáng)鍛煉，帶領(lǐng)村民致富。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才資源開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才的原則積極把農(nóng)村實(shí)用人才吸收到黨團(tuán)組織及村組領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。所以，要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，就要充分的做好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)又好、又快的發(fā)展，從而縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化。但現(xiàn)實(shí)是：在農(nóng)村地區(qū)，各方面發(fā)展與城市相比，落差巨大，各種人才不斷流失，人力資源開(kāi)發(fā)不足。但隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，特別是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起決定作用的情況之下，我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的相對(duì)落后現(xiàn)狀，已經(jīng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)情發(fā)展的要求。我國(guó)有13億多人口，50%以上的人口在農(nóng)村。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化程度的低下無(wú)疑是農(nóng)村發(fā)展的巨大瓶頸，這種情況，直接影響到農(nóng)村人口對(duì)這種先進(jìn)知識(shí)的接受能力和學(xué)習(xí)能力，使農(nóng)村地區(qū)無(wú)法開(kāi)展各種先進(jìn)教育和實(shí)踐活動(dòng)，影響農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。另外，農(nóng)村教育資源投資力度不夠，人才培養(yǎng)工作滯后。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)力度的主要對(duì)策現(xiàn)代人力資本理論認(rèn)為，要把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y本，即轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，必須對(duì)人力資源進(jìn)行投資，而投資的重要形式是教育、培訓(xùn)。與此同時(shí)，為了保證農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，還要不斷改善農(nóng)村醫(yī)療保健設(shè)施，提高農(nóng)民健康水平；要發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)教育，發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育對(duì)于整體上提高農(nóng)村人口素質(zhì)的主導(dǎo)作用，為高質(zhì)量的職業(yè)教育和繼續(xù)教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；要建立健全農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，充分開(kāi)發(fā)利用人力資源。主要是存在以下幾個(gè)方面的差異。以這四個(gè)村為例：龔劉村以紙業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，現(xiàn)有5戶股份制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況良好。龔劉村在村的中老年勞力因文化程度、身體狀況等因素?zé)o法從事企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，因而企業(yè)用工緊張，外聘人員就有500人之多。賈家村男勞力外工以從事建筑業(yè)為主，女勞力除秋夏大忙季節(jié)外，多賦閑在家。而賈家村一直以來(lái)比較看重外出搞建筑，把發(fā)展農(nóng)業(yè)種植放在了次要位置，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村級(jí)道路硬化或沙石化程度不足10%，農(nóng)民出行是“晴天一身灰、雨天一身泥”，農(nóng)田水利設(shè)施更是年久失修，農(nóng)民種地變成了靠天吃飯的現(xiàn)狀。龔劉村、杜家村干部群眾發(fā)展動(dòng)力十足，對(duì)農(nóng)村發(fā)展前景比較看好，有緊跟形勢(shì)的新觀念、新思路。同時(shí)，在農(nóng)民教育方面也有明顯差別。農(nóng)民一般都是以家族、親戚或熟人朋友之間引導(dǎo)、幫帶為基本形式而外出務(wù)工，具有隨眾心理和盲目性等問(wèn)題。主要途徑在于增大社會(huì)投入，逐步改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基層組織此方面給予大力支持和幫助。農(nóng)村基層組織的扶持引導(dǎo)是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵。因而，在農(nóng)村因村制宜，積極培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局，是引導(dǎo)群眾致富增收、合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)和前提。通過(guò)統(tǒng)計(jì)，目前各村擁有的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才統(tǒng)計(jì)如下：村名龔劉村杜家村賈家村城北村 農(nóng)村實(shí)用人才人數(shù)54306 從上表可以看出，由于各村對(duì)農(nóng)民教育的重視和組織開(kāi)展程度存在較大差異，因而“鄉(xiāng)土人才”的開(kāi)發(fā)利用在廣度和深度上還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而賈家村干部談到發(fā)展問(wèn)題時(shí)，等待觀望的思想比較嚴(yán)重，不講主觀愿望與努力程度、只講客觀因素與問(wèn)題困難。思想觀念與教育狀況差異較大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，龔劉村、杜家村目前村級(jí)生產(chǎn)道路硬化或沙石化程度已達(dá)到95%以上，耕地灌溉面積已達(dá)到90%以上。同時(shí)，村與村之間又存在著較大的不平衡性。農(nóng)村現(xiàn)有勞力開(kāi)發(fā)利用程度差異較大。目前，在農(nóng)村已普遍形成了以村為單位的區(qū)域性較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣對(duì)部分村人力資源狀況進(jìn)行了深入調(diào)查。除了政府部門要增加財(cái)政投入外，地方政府（包括鄉(xiāng)村）也要積極想方設(shè)法，廣辟財(cái)源，籌集教育和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，改善開(kāi)辦教育、培訓(xùn)的條件，提高教育和培訓(xùn)水平，努力為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，大力推進(jìn)農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程,提 高廣大農(nóng) 民的科學(xué)文化素質(zhì),是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本措施,而加速人力資源開(kāi)發(fā),就必須堅(jiān)持教 育優(yōu)先發(fā)展的原則?今后要逐步構(gòu)建以農(nóng)村基礎(chǔ)教育?農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育以及農(nóng)村成人教育 為基礎(chǔ)的農(nóng)村教育體系,以更高層次地搞好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人才可持續(xù)。農(nóng)村教育發(fā)展過(guò)度依賴于政府財(cái)政投入，而地方政府財(cái)政的匱乏又制約了農(nóng)村教育的投入，從而形成了人力資源的巨大潛力與實(shí)際開(kāi)發(fā)能力偏低的反差。一方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，而且還在以每年增加近500萬(wàn)的速度遞增，出現(xiàn)了人力資源閑置或浪費(fèi)等多種極端現(xiàn)象。全國(guó)范圍內(nèi)文盲、半文盲的人口有90%聚集在農(nóng)村。首先，廣大的農(nóng)村地區(qū)對(duì)人力資源的認(rèn)識(shí)還存在著一些誤區(qū)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到在高速發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才或人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，領(lǐng)導(dǎo)和組織能力低下，人力資源開(kāi)發(fā)仍處在較低水平，與人力資源開(kāi)發(fā)要科學(xué)化、現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。所以農(nóng)村地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題亟待解決。從起初的“農(nóng)民”到“農(nóng)民工”再到“城鄉(xiāng)二元化”問(wèn)題，農(nóng)村不斷映入眼簾，農(nóng)村地區(qū)的各種問(wèn)題也逐漸成為人們談?wù)摰慕裹c(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的雙贏發(fā)展，如何更好地實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的小康夢(mèng)，使我們現(xiàn)階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和解決的問(wèn)題。第四篇：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)狀況調(diào)查實(shí)踐報(bào)告社會(huì)實(shí)踐報(bào)告課題：農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)狀況調(diào)查學(xué)院：公共管理學(xué)院專業(yè)：勞動(dòng)與社會(huì)保障班級(jí)：1201班姓名：柴明輝學(xué)號(hào)：20121010106摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城鄉(xiāng)二元化問(wèn)題也不斷突出，而城市化的關(guān)鍵在于：農(nóng)村城鎮(zhèn)化。積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“農(nóng)村十佳優(yōu)秀實(shí)用人才”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立典型，加強(qiáng)宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大其知名度和影響力，并開(kāi)展每年一次的獎(jiǎng)勵(lì)表彰大會(huì)，授予榮譽(yù)證書(shū)，增強(qiáng)其榮譽(yù)感。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等的支持。加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，是現(xiàn)階段拓寬農(nóng)民增收的重要途徑，是加快農(nóng)村發(fā)展的必由之路。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)或以示范基地建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)。利用“活動(dòng)載體”培訓(xùn)，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開(kāi)展科普知識(shí)培訓(xùn)。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實(shí)用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用人才觀，充分認(rèn)識(shí)到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農(nóng)村外來(lái)的各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、優(yōu)秀的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人等都是農(nóng)村新型人才，明確了只要是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻(xiàn)、起到積極示范帶動(dòng)作用的一律納入培養(yǎng)范圍。五、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議加強(qiáng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)與高級(jí)知識(shí)分子的聯(lián)系制度和定期走訪制度，讓人才真正體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)心，充分激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)的體制性障礙，打破人才身份等限制，改革戶籍管理制度，探索多種人才流動(dòng)形式，加快建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等制度。建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度，妥善解決人才流動(dòng)爭(zhēng)議，保障和維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益。三是建立人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。按照“總量要增長(zhǎng)，層次