【正文】 家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 本項目擬采用工程項目總承包的管理模式。工程項目管理是以工程項目目標控制（質(zhì)量控制、進度控制和投資控制）為核心的管理活動。施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都會使工 42 程質(zhì)量無法達到預(yù)期的標準。因承包人的原因達不到約定標準，由承包人承擔(dān)返工費用，工期不予延期。 針對本項目的建設(shè)，應(yīng)始終將建設(shè)高標準、高質(zhì)量的園區(qū)作為其堅定不移的目標，要從各方面加強質(zhì)量控制和管理，在設(shè)計、施工、安裝、驗收中，嚴格執(zhí)行我國現(xiàn)有各類規(guī)范、規(guī)程及法規(guī)，總之要排除各種干擾，堅決貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。承包人應(yīng)當(dāng)按照約定日期，將施工組織設(shè)計和工程進度計劃提交工程師。但是，工程師對進度計劃予以確認或者提出修改意見，并不免除承包人對施工組織設(shè)計和工程進度計劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。按照建設(shè)程序中不同階段的劃分，工程項目合同包括前期咨詢合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、招標代理合同、工程造價咨詢合同、工程施工合同、材料設(shè)備采購、租賃合同、貸款合同等。 資金管理 本項目資金設(shè)立專戶，配備專門的財會人員進行專人、專賬管理。項目建設(shè)期需完成建安工程施工、竣工驗收工作。其他公共設(shè)施主要包括道路，上、下水管路，供電線路以及項目區(qū)內(nèi)的綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。 投資估算主要是按照江蘇省同類工程采用類比分析法估算。 前期費用 萬元和工程建設(shè)其他費用 按期足額投入，工程資金采取預(yù)付30%開工，其余款由工 程建設(shè)中標單位按工程進度申請撥付。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，在撥付施工單位資。在資金使用上，嚴格按照項目建設(shè)計劃，堅決執(zhí)行資金跟隨項目走得原則，不搞計劃外工程項目。 （二）投 資估算范圍 47 工程費（建筑工程費、安裝工程費、給排水管道費、通訊費、門衛(wèi)及圍墻、道路、簡裝、溫度控制、動力照明、綠化）； 工程建設(shè)其他費（征地拆遷費、建設(shè)單位管理費、監(jiān)理費、勘探設(shè)計 \招投標費、可研及環(huán)評費、五通一平、工程保險費等）； 不可預(yù)見費 管理費用 設(shè)備費 450 萬：主要為農(nóng)民技術(shù)服務(wù)的相關(guān)設(shè)備和空調(diào)等電器設(shè)備。投資估算的編制依據(jù)： A、大豐市 稻麥原種場科研樓及食堂 的設(shè)計方案、規(guī)劃要點及相 46 關(guān)說明； B、 建設(shè)項目可行性研究投資估算編制方法（建設(shè)部）； C、 建設(shè)工程投資估算指標； D、 《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB505002021） E、 《江蘇省市政工程計價表》（ 2021）； F 、《園林項目可行性研究與經(jīng)濟評價使用手冊》； G、 江蘇省相似類型工程概算指標資料； H、 建設(shè)單位提供的投資估算有關(guān)資料。 項目實施進度計劃表 名稱 2021 年 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 可研報告的編制及相關(guān)手續(xù) 報批 招標、施工圖設(shè)計 建安工程 竣工驗收 45 第九章 投資估算及資金籌措 一、 投資估算 （一）工程概況 大豐市 稻麥原種場科研樓及食堂 整體工程建設(shè)任務(wù)是：劃撥土地面積不少于 30 畝，中心建筑總規(guī)模 15000 ㎡。 四、項目實施進度安排 本項目總工期 7 個月，其中前期 工作約為 2 個月，主體建筑工程建設(shè)、室外工程建設(shè)及竣工驗收約為 5 個月。為保證施工承包合同的嚴密性，應(yīng)認真對待每一個合同的談判，在中標后留出一定的時間，要求承包商提交相關(guān)詳細資料，作為合同的一部分，防止以不正當(dāng)手段牟取暴利。經(jīng)過多年的努力，我國的工程項目合同已經(jīng)形成了一個完整的體系。工程師接到承包人提交的進度計劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認或者提出修改意見。本項目投資量大，資金籌措難度大，要及時支付工程款，防止承包商以此為由拖延工期，造成更大的損失。因雙方原因達不到約定標準，責(zé)任由雙方承擔(dān)。達不到約定標準的工程部位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求承包人返工，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求返工，直到符合約定標準。通過施工監(jiān)理和設(shè)備及重要原材料招投標等手段，加強對項目的施工進度、投資和質(zhì)量的控制，實現(xiàn)有關(guān)的合同管理、資金管理及全面的組織協(xié)調(diào)，達到最優(yōu)的投資和最好的工程質(zhì)量，并獲得良好的經(jīng)濟 效益和社會效益。在管理制度上制定籌建工作條例，實行崗位責(zé)任制，實現(xiàn)對設(shè)計、施工的管理協(xié)調(diào)和對質(zhì)量、成本的管理控制。 招標流程 40 第八章 項目組織與實施進度 一、基本要求 在項目前期及建設(shè)過程中，必須結(jié)合建設(shè)條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設(shè)單位和技術(shù)協(xié)作單位各自的優(yōu)勢，加強工程管理，科學(xué)和文明地組織施工，確保工程施工有序進行，以節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工，早建成，早見效益。 招標組織形式 本項目擬采用 委托招標形式進行招標，需附以下附件：項目法人與招標代理機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書（復(fù)印件）、招標代理機構(gòu)的資格證（復(fù)印件）及業(yè)績狀況說明。 項目法人資格 項目法人名稱（需附以下原件：營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件復(fù)印件）。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容 的其他協(xié)議。 中標單位確定并公示后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。 根據(jù)《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)改委第 29號令）、《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》（七部委第 12 號令）等規(guī) 37 定。企業(yè)資質(zhì)按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)等級管理辦法》執(zhí)行。建設(shè)工程監(jiān)理招標，是 36 指招標人為了委托監(jiān)理任務(wù)的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。 (2)、《招標公告發(fā)布暫行辦法》（國家計改委第 4 號令）招標人在國家指定媒體上發(fā)布 招標公告。 五、工程招標 為提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，避免工程建設(shè)中的違規(guī)行為，規(guī)范招標、投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》、國家部委有關(guān)招標投標規(guī)章及建設(shè)部第 107 號《建筑工程施工發(fā)包承包計價管理辦法》、七部委《工程建設(shè)項目施工招標投標方法》（第 30 號令）、七部委《工程建設(shè)項目貨物招標投標方法》（第 27 號令） 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則；并應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施的監(jiān)督。項目竣工后，組織有關(guān)專家對項目進行會審、驗收、評價、反饋、修補。 及早做好項目運行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準備。根據(jù)我國項目建設(shè)管理的實際經(jīng)驗，應(yīng)建立 精干、高效的項目實施管理機構(gòu)。 第七章 實施和運行管理 一、項目實施原則 本項目的建設(shè)應(yīng)始終堅持精心組織、精心設(shè)計、精心實施、精心管理的原則，以確保項目建設(shè)達到預(yù)定目標。 注重資源綜合利用，對環(huán)境治理過程中項目產(chǎn)生的廢棄、廢水、固體廢舊物，應(yīng)提出回水處理和再利用方案。 四、環(huán)境評價原則 符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境規(guī)劃要求。 噪聲治理 選擇低噪音設(shè)備，同時采取必要的減振措施，使噪聲降到環(huán)保標準規(guī)定的指標以下，以確保良好的工作與學(xué)習(xí)環(huán)境。糞便污水經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)，進行集中處理。 采取建擋土圍墻、護砌、設(shè)置 排水溝等措施。 廢棄物 施工期固體廢棄物主要來自施工過程中開挖的土、石方，回填后多余部分全部運至垃圾處理場妥善堆放。 廢水 施工場地的生活污水以及施工中開挖的土、石方和堆放的建筑材料被雨水沖刷而形成的廢水，都會對周圍環(huán)境和水體造成一定的污染。 環(huán)境規(guī)劃設(shè)計的原則 區(qū)位選址合理，充分利用土地資源； 28 建筑物與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，確保周圍空氣、聲、水環(huán)境質(zhì)量； 交通便利，房間日照和采光 充足，通風(fēng)良好； 有足夠的戶外活動空間； 無噪聲污染； 綠化率≥ 30%，其中，硬質(zhì)景觀面積≤ 20%綠地總面積，無裸露地面。 紙類：包括書報紙、包 裝紙和紙板紙等，不包括衛(wèi)生紙。 26 第六章 環(huán)境分析 一、污染物分析 依據(jù)《大豐市“十一五”城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我市生活垃圾有機組成份為 %，無機組成份為 %，紙類%，金屬 %，塑料 %，玻璃 %，布料 %。洗滌用水使用后經(jīng)管道排入污水處理設(shè)施中，經(jīng)過沉淀、除色等技術(shù)工藝處理后，經(jīng)加壓送入專門的沖洗給水系統(tǒng)，用于便后沖洗，使部分生活用水重復(fù)使用。 25 應(yīng)盡量配套中水設(shè)施，推廣中水技術(shù)，提高用水回收率和重復(fù)利用率。 優(yōu)先選用列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備目錄中的設(shè)備。 堅持開源節(jié)流并重，把節(jié)水放在突出位置的方針，提高水資源的重復(fù)利用率。主要設(shè)備負荷率按 7080%設(shè)計，提高能源的利用率； 電器設(shè)備選用新產(chǎn)品和國家推廣節(jié)能產(chǎn)品，照明系統(tǒng)選用節(jié)能、高效燈具； 墻體、屋蓋、門窗等采取建筑節(jié)能材料； ４、加強節(jié)水管理。 加強高性能混凝土和商品混凝土的應(yīng)用工作，保證工程質(zhì)量。 23 改革傳統(tǒng)外墻和屋面。 本項目所屬行業(yè)為行政辦公行業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)法》、《中國節(jié)水節(jié)水政策大綱》等相關(guān)法規(guī)，要求實行更加嚴格的水資源政策，要求項目建設(shè)必須充分評估水資源的承受能力和合理利用水資源。我國建筑消耗已占全球總消耗的 25%，建筑每平方米能耗是同等條件下發(fā)達國家的 3 倍，而且我國是一個缺少水資源的國家，人均水資源不足世界平均水平的四分之一，北方水短缺現(xiàn)象日益嚴重。 城鎮(zhèn)規(guī)劃及社會條件 該項目位于大豐市城東新區(qū)管轄內(nèi)，政府給予了許多優(yōu)惠條件，得到了發(fā)改委、城建、環(huán)保、土地等相關(guān)單位的大力支持，為項目建設(shè)提供了良好的建設(shè)環(huán)境，并得到了當(dāng)?shù)厝罕姷睦斫夂椭С郑@都為便民服務(wù)中心建設(shè)創(chuàng)造了便利條件。 根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（江蘇省水利廳、江蘇省環(huán)境保護廳編制）規(guī)定，大豐市段斗龍港、老斗龍港、王港、川東港、二卯酉河功能排序為工業(yè)、農(nóng)業(yè)，遠期至 2020 年的水質(zhì)目標為Ⅲ 類；新團河作為備用水廠的飲用水源，遠期至 2020 年的水質(zhì)目標為 Ⅱ 類。全長 公里，底寬 25 米，底高程負2 米，邊坡 1 比 3。 王港河：王港河是沿海墾區(qū)中部單獨排水入海的干河，流域范圍南至疆界河以北，北至一卯酉河以南，西至五十里河（又稱西團河）以東，東至海堤復(fù)河，流域面積 593 平方公里。經(jīng)改建后，二卯酉河已成為墾區(qū)中部，王港灘途興墾引、排的主要河道，并可調(diào)節(jié)西部地區(qū)排水，也是大中集內(nèi)外交通的唯一干線。地下淡水資源比較豐富。地勢南高北低。 第四章 項目選址及土地利用 一、項目選址 項目位置 本項目位于大豐市城東新區(qū)內(nèi)， 東寧路以東，裕華鎮(zhèn)以西，連接大豐城區(qū)和大豐港區(qū) 。 防雷與接地 該建筑為三級民用防雷建筑，應(yīng)采用全面防雷措施，建筑物頂部采用避雷帶作防雷接閃器 。室外設(shè)置兩個消防栓，水源由自來水管網(wǎng)供應(yīng)，管徑不小于 DN100，確保消防用水，消防栓采用地上式，間距不大于 120 米。本項目建筑按三類防雷的建筑物設(shè)計防雷系統(tǒng)，在屋頂設(shè) 置避雷帶。采用單立管排水系統(tǒng)，有組織排入污水管道，排水管應(yīng)采用 PVC管。 室外排水系統(tǒng) 生活污水經(jīng)室外化糞池處理后進入下水管網(wǎng)。 設(shè)計依據(jù) 《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》 《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》 《民用建筑設(shè)計通則》 《外墻保溫工程技術(shù)規(guī)程》 建設(shè)單位提供的技術(shù)資料和設(shè)計要求 現(xiàn)行有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范、規(guī)定等。 三、建筑方案 建筑單體設(shè)計 建筑風(fēng)格采用現(xiàn)代處理手法，追求簡潔、大方、流暢的建筑造型。 現(xiàn)代化 —— 規(guī)劃設(shè)計中注重提高服務(wù)質(zhì)量，處理好建筑及綠化、道路硬化的關(guān)系，合理組織室外交通場地，進一步提高公共設(shè)施水平。 綜上所述， 稻麥原種場科研樓及食堂 項目的建設(shè)符合各方面發(fā)展的需要，是必要可行的。 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》中指出：黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則；黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市 規(guī)劃要求，從嚴控制用地規(guī)模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。 項目建設(shè)是創(chuàng)建文明和諧單位的需要。 二、項目建設(shè)的必要性和可行性 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)單位科學(xué)管理、高效服務(wù)“三農(nóng)”的需要。統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴格控制編制。加快推進政企分開、政資分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法部門建設(shè)，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。 10 黨的十七大提出：要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。 2021 年大豐市定報工業(yè)實現(xiàn)增加值 71 億元、主營業(yè)務(wù)收入 305 億元、利稅 億元、利潤 億元，