秸稈禁燒工作實施方案的通知)(文件)
【正文】 村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的同時，減少農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)量，以降低秸稈禁燒的難度。加強領導，強化責任，扎扎實實把各項措施落實到位。部分村的基礎設施嚴重落后，灌溉系統(tǒng)破舊、淤塞、損壞嚴重，增加了農(nóng)民灌溉的經(jīng)濟負擔，對秸稈禁燒工作造成嚴重影響，雖然鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，但部分村的基礎設施落后短期內(nèi)難以全面改觀，建議上級對農(nóng)業(yè)基礎設施項目向基礎設施落后的村傾斜。加大對農(nóng)村基礎設施項目的傾斜力度。各級部門要多渠道籌措資金，加大對秸稈禁燒和秸稈綜合利用的資金投入力度，足量購置秸稈還田機具，以秸稈機械化還田為重點，兼顧扶持發(fā)展秸稈綜合利用企業(yè)，以擴大秸稈綜合利用率；結合清運、填埋秸稈，降低秸稈禁燒看護壓力。這需要進一步加大購機惠農(nóng)政策宣傳，進一步推進高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展和家庭農(nóng)場等適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。水利灌溉條件相對落后，制約農(nóng)地秸稈利用。焚燒秸稈究其原因，根本在于秸稈利用途徑不多，缺乏有效的綜合利用，加之機械還田數(shù)量有限，清運成本高，致使大量秸稈堆放在田間地頭，影響農(nóng)事耕作，為禁燒工作埋下了隱患。其主要做法：一是沿村中心路范圍發(fā)展大棚種植產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展低稈高效經(jīng)濟作物，減少農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量,有效緩解禁燒工作壓力；二是進行土地流轉，發(fā)展小農(nóng)場經(jīng)營，培養(yǎng)種植大戶，提高秸稈回收利用效益。近些年我一直在秸稈禁燒工作的一線，對秸稈禁燒及秸稈綜合利用情況有了一定的了解。再次要加強檢查督促，對近年來焚燒秸稈突出的田頭，要重點抓，確保不留死角。我們在抓秸稈“禁燒”和還田工作中，一方面注重加大領導力度，加強監(jiān)督檢查。為了確?！敖麩惫ぷ鞯娜媛鋵?，首先必須實際嚴格的目標管理責任制。政策優(yōu)惠，獎懲分明實施秸稈還田技術離不開機械作業(yè)，特別是機械覆蓋復播具有省工省時、速度快、質(zhì)量高的特點，深受群眾歡迎。規(guī)模示范，典型引路近年來，在推廣秸稈還田技術的工作中，把規(guī)范化規(guī)模示范作為一項主要內(nèi)容來抓，通過樹立示范樣板，推動了秸稈還田技術的大面積應用，實踐證明這是一條成功的經(jīng)驗，值得大力推廣。中央領導曾多次指示穩(wěn)定和認真落實中央領導指示精神的高度，進一步提高做好“禁燒”工作的自覺性和緊迫性。要聯(lián)合有關部門組成督查到各地巡回督查。一、指導思想以黨的十七大精神為指針，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的總體部署和要求，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約型社會，保持生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀為指導，堅持“依法治理，堵疏結合，查扶并舉，鞏固提高，創(chuàng)新增效”的總體思路，在依靠科技、拓寬渠道、整體推進、綜合利用上下功夫，進一步強化科技開發(fā)、宣傳教育，資金支持和組織領導力度，因地制宜開展秸稈覆蓋、過腹、堆漚等還田技術的示范推廣，引導帶動農(nóng)民不斷增強秸稈還田的自覺性，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。健全機制，嚴格考核。在交通要道及人口密集區(qū)懸掛橫幅和張貼一封信，做到禁燒政策送到戶。書記、主任為我村秸稈禁燒工作第一責任人，與個村民組長簽訂禁燒工作責任書，戶戶簽訂秸稈禁燒承諾書，分解落實責任，確保全村秸稈禁燒工作順利開展。制定實施方案，通過橫幅、電子顯示屏、會議等途徑加大宣傳力度。二、工作目標重點禁燒期：全面禁燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，確?！安蝗家话鸦稹⒉幻耙惶師煛?，確保不因焚燒秸稈導致人民群眾生命、財產(chǎn)發(fā)生重大損失，確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故，確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報。凡由衛(wèi)片拍攝到的著火點，經(jīng)核實，每處罰款5000元，由所在的村承擔。各村也要建立相關值班值守制度，確保禁燒期間通信暢通，令行禁止。各秸稈禁燒小分隊負責督查所包村莊重點區(qū)域種植秸稈面積逐組、逐戶、逐田登記造冊工作，村兩委干部要明確分工，責任到組、到戶、到田塊。（六）積極探索，綜合利用鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點守住極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個重點時段。發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，堅決予以制止；并依據(jù)
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