【正文】 服務(wù)于人民，歸根到底是為了保障人民群眾的根本利益。參與要廣，集合更多的資源和才智；監(jiān)督要強(qiáng)、要廣，而廣泛的監(jiān)督是監(jiān)督的主要途徑，是加強(qiáng)監(jiān)督的前提。打好思想基礎(chǔ)。打好組織基礎(chǔ)。貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，強(qiáng)化黨員大會審議等環(huán)節(jié)和程序，從制度上尊重和落實黨員的主體地位。在推廣工作中，各地嚴(yán)格落實省委要求，凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要運用?四議兩公開?工作法，遵循?四議?、?兩公開?的?路線圖?進(jìn)行決策、實施。全省的推廣運用實踐，積累了寶貴的經(jīng)驗，那就是：只有堅持農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證?四議兩公開?工作法始終沿著正確的方向運行；只有堅持黨的群眾路線，以廣大村民為主體，才能形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力；只有堅持公開透明，讓權(quán)力在陽光下運行，才能促進(jìn)科學(xué)決策、推動工作落實；只有堅持以造福群眾為目的，實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益，才能贏得群眾的支持和擁護(hù)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使大家熟悉了?四議兩公開?工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。另一方面該鄉(xiāng)還投資1萬元，讓鄉(xiāng)東河戲團(tuán)把?四議兩公開?工作法內(nèi)容編排成東河戲文藝節(jié)目，以生動的說唱形式到全鄉(xiāng)13個行政村巡回演出，既給群眾奉上一道豐盛的文藝大餐，又讓群眾了解了?四議兩公開?工作法，提高了參與的積極性。實例一、龍裕村運用?四議兩公開?工作法解決低保戶確定問題。該村內(nèi)主干道坑洼不平，多年來沒有得到治理，排水不暢，嚴(yán)重影響群眾的生產(chǎn)生活。支部及時公示表決結(jié)果，得到廣大村民的一致?lián)碜o(hù)支持。鄉(xiāng)里成立督察組，實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查、評議，督導(dǎo)?四議兩公開?工作法推行和落實情況。把實施?四議兩公開?工作法作為?書記工程?全力推進(jìn)，落實了辦事處黨委書記第一責(zé)任人、各個社區(qū)書記直接責(zé)任人的職責(zé)體系。二是先后召開座談會3次、觀摩推進(jìn)會2次，結(jié)合本轄區(qū)實際展開討論，總結(jié)經(jīng)驗，研究深化完善措施。二是在辦事處各個社區(qū)主要干道兩側(cè)掛上?四議兩公開?橫幅，各個社區(qū)用小黑板寫下?四議兩公開?內(nèi)容，營造推廣氛圍。在具體實施中，要求各個社區(qū)注重發(fā)揮積極的作用，對決議事項進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，并及時向群眾公開。全鎮(zhèn) “四議兩公開”工作法分為三個階段推行：一、健全機(jī)構(gòu)，宣傳發(fā)動階段（2010年2月7日—2010年2月15日）。明確決策內(nèi)容，規(guī)范工作程序，文件力求具體可操作性，將事前事后內(nèi)容固定化。同時摸清各村村民代表、黨員、兩委成員花名和數(shù)量，摸清外出務(wù)工和行動不便的人員花名和數(shù)量，登記存檔，動態(tài)管理。在實施過程中，突出鎮(zhèn)包村干部和村官作用，在把關(guān)上下功夫。三、分析檢查，總結(jié)經(jīng)驗階段（從2010年3月10日—2010年3月底）。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入聯(lián)系點村調(diào)查研究，具體指導(dǎo)。同時，對開展活動的情況在結(jié)合自身實際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報告。第五篇：四議兩公開文件印發(fā)《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法 進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的意見》的通知各州市、縣（市、區(qū)）黨委組織部，政府民政局：現(xiàn)將《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，按照發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的要求，全面實行“四議兩公開”工作法，不斷提升村級組織對村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督水平，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。（一）決策內(nèi)容凡涉及村級重大事務(wù)的相關(guān)事項，要按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策實施。通過“四議兩公開”進(jìn)行的決策，不得與黨和國家的方針政策、法律法規(guī)相違背。村“兩委”會商議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。村民代表會議或村民會議決議。村民會議和村民代表會議到會人數(shù)不符合規(guī)定的不予召開。決議事項實施結(jié)果由村委會及時向全體村民公布。建立村內(nèi)各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表和婦女代表聯(lián)系群眾工作機(jī)制。建立健全民主監(jiān)督制度?！按鍎?wù)公開監(jiān)督小組”負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項是否按照“四議兩公開”程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性進(jìn)行監(jiān)督?！八淖h”討論決定事項的過程和情況，要形成規(guī)范完整的書面記錄并妥善保存。（二）明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究每個村的具體情況，有針對性地采取措施，確保 “四議兩公開”工作法順利推行；加大對村民代表和農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)村黨員干部的民主意識和民主素質(zhì)。各地各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、檢查總結(jié)，積極穩(wěn)妥地推行“四議兩公開”工作法，確保不走樣、不變通、不走過場。要及時總結(jié)培育、宣傳推廣一批實施“四議兩公開”工作法的好經(jīng)驗、好做法和好典型，努力營造良好的工作氛圍。（四）注重宣傳引導(dǎo)。要建立“四議兩公開”檔案管理制度，對決策事項資料及時收集整理，分類歸檔，加強(qiáng)痕跡管理。在村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，必須全面實行“四議兩公開”工作法。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立健全責(zé)任追究制度?！按鍎?wù)公開監(jiān)督小組”由村民選舉產(chǎn)生，“民主理財小組”成員從“村務(wù)公開監(jiān)督小組”成員中推選產(chǎn)生，村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。原則上黨代表聯(lián)系5—15戶黨員戶、群眾戶和致富帶頭人，村民代表按照選舉劃分區(qū)域聯(lián)系5—15戶群眾戶，婦女代表重點聯(lián)系巾幗建功標(biāo)兵、雙學(xué)雙比女能手、困難女群眾戶，人大代表和政協(xié)委員重點聯(lián)系普通群眾、困難群眾、低保戶，聯(lián)系覆蓋面要達(dá)到100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村、村民小組要以服務(wù)群眾為中心，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系村黨總支（支部）委員、村黨總支（支部）委員聯(lián)系村小組黨支部、村小組黨支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三級四聯(lián)系”制度，構(gòu)建基層黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)體系，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，有效地聯(lián)系群眾，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難和了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要在村級活動場所和各村民小組村務(wù)公示欄進(jìn)行公告，公告時間原則上不少于7天。村民會議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加方可召開；村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開。黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效，審議事項經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意，方可提交村民代表會議或村民會議表決。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭表達(dá)、舉手表決、無記名投票等方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。實施“四議兩公開”工作法，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅持充分發(fā)揚民主的原則，尊重黨員群眾主體地位；堅持嚴(yán)格依法辦事的原則，確保黨員群眾的民主權(quán)利落到實處。在全省村級組織實行“四議兩公開”工作法，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于理順“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)班子合力，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、配合密切的“兩委”工作機(jī)制；有利于保障黨員和村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大有序參與，推進(jìn)基層民主管理；有利于發(fā)揮農(nóng)民群眾在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用，不斷提高村級治理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會和諧具有重要意義?；顒訄鏊ㄔO(shè)達(dá)到“八有”、“七個一”；確定大學(xué)生村干部專人記錄，按《說明》使用《記錄本》及《記錄卡》。各片選樹一個推行“四議兩公開”工作的先進(jìn)典型，發(fā)揮典型帶動作用，推動這項工作全面鋪開。對全面推行階段所遇到的問題以及所開展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，注重對工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。指導(dǎo)員負(fù)責(zé)選定事情進(jìn)入四議兩公開程序把關(guān)，參會人員把關(guān)、會議質(zhì)量把關(guān)、兩公開把關(guān)，為各村配備統(tǒng)一的會議紀(jì)錄本，由村官開會時負(fù)責(zé)記錄，這兩個把關(guān)有效避免以往到會人數(shù)上的偏差。動員會后，全鎮(zhèn)所有村級組織全面推行“四議兩公開”工作法，所有村級組織重大事項都要按照這一程序決策。突出摸清底子，在宣傳上下功夫。各村建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，推動“四議兩公開”真正落到實處、見到實效。嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法的要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好社區(qū)群眾代表；嚴(yán)格按照?四議兩公開?工作法規(guī)范運作，并完善相關(guān)檔案材料，提高?四議兩公開?工作的軟硬件建設(shè)水平。一是抓好目標(biāo)責(zé)任的明確，提高決議完成率。一是辦事處黨委召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。抓培訓(xùn)，提升落實能力。做好這項工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善辦事處黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、理順辦事處?兩委?關(guān)系、保障和落實人民群眾的民主權(quán)利，并形成一套行之有效、嚴(yán)格規(guī)范的工作機(jī)制。通過運用?四議兩公開?工作法，村?兩委?的決策更科學(xué)，工作的方法更新；與群眾的溝通多了，干群關(guān)系好了；群眾安居樂業(yè)，社會秩序好了。按照?四議兩公開?工作法的規(guī)程操作，此提議順利通過兩委的商議，黨員大會的審議。這是該村通過推行?四議兩公開?工作法解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作的一個生動實例。把推行?四議兩公開?工作法與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動密切結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來，與以民為本、為民辦實事辦好事結(jié)合起來，與全面落實惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。一方面確定該鄉(xiāng)盈源村、龍裕村為2個試點村，以召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會的形式進(jìn)行示范帶動。為認(rèn)真貫徹落實相關(guān)會議精神，弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為推進(jìn)全縣?三化?建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證，我鄉(xiāng)于2009年12月份開展推行?四議兩公開?工作法試點工作，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：工作開展情況：一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。健全監(jiān)督制度，堅決防止只審議小事而對重大問題避而不談、私下獨斷。?現(xiàn)在村里上項目，審批宅基地、確定低保對象，還有村財務(wù)賬目等關(guān)緊事俺都知道，能提出自己的想法和意見。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，一般按每10戶選出1名代表的比例，選出村民代表140多萬名。省委組織部印制了10萬冊?四議兩公開?工作法讀本，統(tǒng)一印制?四議兩公開?工作法流程圖和記錄本，分發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村；制作了?四議兩公開?工作法專題片，在農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺播放。二零一零年六月兌鎮(zhèn)鎮(zhèn)?四議兩公開?推進(jìn)落實情況匯報農(nóng)村基層干部和群眾把?四議兩公開?工作法的好處編成了順口溜廣為傳誦：?支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。因此，要加大宣傳力度，爭取更為廣泛的干部群眾參與到制度中來。黨員干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動執(zhí)行和捍衛(wèi)優(yōu)秀制度，保證制度在本支部本村的順利開展。有必要常規(guī)性存在一種制度來指導(dǎo)基層黨組織和黨員的行為和工作，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村力量統(tǒng)籌到發(fā)展和穩(wěn)