【正文】 里向市里寫(xiě)出申報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2007年，抓好鞏固，促提高，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開(kāi)展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。具體考核辦法另行下達(dá)。年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大問(wèn)題應(yīng)予“一票否決”的，隨時(shí)予以摘牌，同時(shí)責(zé)成落實(shí)整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級(jí)部門(mén)實(shí)際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實(shí)，并逐條逐句對(duì)照研究，使實(shí)施方案具體化。一、目的意義開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，邊實(shí)施邊見(jiàn)效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在全縣開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)；確保兩個(gè)時(shí)間，90%以上的鄉(xiāng)、村居、倒直單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)市、縣檢查驗(yàn)收。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問(wèn)題。大力構(gòu)建國(guó)家安全人民防線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。加快推進(jìn)社會(huì)公平和誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)依法治理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。各政法部門(mén)要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整法、“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅(jiān)決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化基層創(chuàng)安，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專(zhuān)職治安巡防隊(duì)，降低可防性案件發(fā)生率。構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和青少年心理咨詢(xún)教育隊(duì)伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對(duì)后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。一、目的意義開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，邊實(shí)施邊見(jiàn)效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在全縣開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)；確保兩個(gè)時(shí)間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)市、縣檢查驗(yàn)收。（1）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。（2）狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問(wèn)題。大力構(gòu)建國(guó)家安全人民防線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。（1）加快推進(jìn)社會(huì)公平和誠(chéng)信體系建設(shè)。（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。（4）打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。堅(jiān)決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。全面推進(jìn)依法治理，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。各政法部門(mén)要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進(jìn)執(zhí)法司法公正”專(zhuān)項(xiàng)整法、“星級(jí)創(chuàng)優(yōu)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問(wèn)題，重點(diǎn)規(guī)范好人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法行為，堅(jiān)決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化基層創(chuàng)安，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護(hù)，縣城建立30人以上的專(zhuān)職治安巡防隊(duì)，降低可防性案件發(fā)生率。（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進(jìn)行改造，達(dá)到安全防范要求。抓好法制副校長(zhǎng)隊(duì)伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和青少年心理咨詢(xún)教育隊(duì)伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對(duì)后進(jìn)生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。加強(qiáng)基層公安派出所、法庭、司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦規(guī)范化建設(shè)。妥善處置矛盾隱患，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。（2）加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高信訪(fǎng)工作的法制化水平。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。2005年3月—12月，各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點(diǎn)，全面啟動(dòng)。③各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動(dòng)力；各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，采取各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形成廣泛開(kāi)展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。通過(guò)抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收?？h里向市里寫(xiě)出申報(bào)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2007年，抓好鞏固，促提高，對(duì)已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開(kāi)展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；建立健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。具體考核辦法另行下達(dá)。年終考評(píng)、達(dá)標(biāo)命名。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大問(wèn)題應(yīng)予“一票否決”的，隨時(shí)予以摘牌，同時(shí)責(zé)成落實(shí)整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級(jí)部門(mén)實(shí)際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實(shí)，并逐條逐句對(duì)照研究，使實(shí)施方案具體化。要把握正確的輿論方向，這建設(shè)“和諧平安石城”工作提供有力的輿論支持。建設(shè)活動(dòng)豐富多彩，涉及面廣，要緊緊抓住和諧平安，典型推動(dòng)、主攻落實(shí)、力求創(chuàng)新等到關(guān)鍵五環(huán)節(jié)，精心謀劃，有所作為。對(duì)工作成效明顯的地方、單位及其領(lǐng)導(dǎo)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作被動(dòng)落后的要實(shí)行黃牌警告、重點(diǎn)幫扶、督促整改；對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)，造成重大群體性事件、重大治安案件和惡性刑事案、重大災(zāi)害事故的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要周密實(shí)行達(dá)標(biāo)考核，嚴(yán)格按“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”考核驗(yàn)收，全力把這項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、造福百姓的工作抓實(shí)抓好。關(guān)于開(kāi)展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。 005年4月28日印發(fā)amp?！昂椭C平安石城”創(chuàng)建活動(dòng)要注重實(shí)效，力戒形式產(chǎn)義和形象工程。督促檢查。要加強(qiáng)信息溝通工作，努力要全社會(huì)形成氣勢(shì)足、氣氛濃的宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造出“你我攜手，共創(chuàng)和諧平安石城”的社會(huì)氛圍。建設(shè)“和諧平安石城”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)、各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。復(fù)核、滾動(dòng)管理?？己蓑?yàn)收工作結(jié)合綜治目標(biāo)管理考評(píng)一并進(jìn)行?？h里負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。召開(kāi)表彰大會(huì)，表彰創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。第二階段：規(guī)范完善，深化推動(dòng)。⑤按總體要求，全面展開(kāi)建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建措施。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實(shí)施意見(jiàn)》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門(mén)、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動(dòng)積極開(kāi)展。（5）廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，千方百計(jì)依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線(xiàn)”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全信訪(fǎng)突出問(wèn)題和不穩(wěn)定因素的排查制度。建立和完善社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警、矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處理、責(zé)任追究和輿論引導(dǎo)“五種機(jī)制”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行“職責(zé)、人員持遇、工作”四統(tǒng)一，著力加強(qiáng)農(nóng)村治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等群眾組織建設(shè)。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作制度化”的要求，進(jìn)一步完善提前介入、回歸接茬、出獄（所）服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開(kāi)展社會(huì)幫教活動(dòng)，建好重點(diǎn)安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。重點(diǎn)鞏固一個(gè)陣地，突出兩項(xiàng)教育，建好三類(lèi)基地，抓好四支隊(duì)伍。（4）實(shí)行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動(dòng)就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進(jìn)再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。整合人力、物力、財(cái)力資源，加強(qiáng)科技防控，加快城區(qū)社會(huì)面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2005年8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實(shí)現(xiàn)“三臺(tái)合一”（110 119 122）。擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《村（居）民委員會(huì)組織法》，實(shí)行村（居）務(wù)公開(kāi)，保障基層群眾的民主權(quán)利。建立健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施，切實(shí)維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，圍繞“創(chuàng)新組織機(jī)制、擴(kuò)大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊(duì)伍、舉辦特色活動(dòng)”四個(gè)方面，深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、“法臺(tái)城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，增強(qiáng)廣大群眾的法制意識(shí)，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患和危險(xiǎn)源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。（5）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。（3）維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)公平。加大對(duì)“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化