【正文】 長）副組長： （建設局黨總支書）吳汪濤（建設局副局長）成 員： 丁永勝（城管監(jiān)察大隊大隊長、行政辦主任）陳建榮（房改辦主任）李永忠（質監(jiān)站站長）劉文彬（建管科科長）毛吾蘭（規(guī)劃辦主任）宋聯(lián)科（日新建筑安裝工程有限公司董事長）李玉朝（昊遠建設有限責任公司董事長）阮 劍（萬源建設有限責任公司董事長）駐拜各房產、監(jiān)理和施工單位項目負責人 領導小組下設辦公室，辦公室設在規(guī)劃辦，辦公室主任由副局長吳汪濤同志兼任，主要負責工程建設領域突出問題專項治理日常管理工作。加強節(jié)能評估審查，規(guī)范和嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強化對環(huán)境影響評價審批的監(jiān)管。主要措施：依據(jù)《招標投標法》，以政府投資項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公 開招標的項目實行公開招標。改革和完善評標辦法。加強評標專家?guī)旃芾?，制定統(tǒng)一的《拜城縣評標專家分類標準》和《拜城縣評委專家管理辦法》，提高專家的職業(yè)道德水平。實行政府投資項目代建制或總承包制，實現(xiàn)項目投資、建設、監(jiān)管、使用分離。依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，未經法定程序不得修改。加強對規(guī)劃環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況和規(guī)劃實施管理的監(jiān)督檢查，加大規(guī)劃行政執(zhí)法力度。加強對工程監(jiān)理機構的管理，制定完善監(jiān)理機構及其工作人員行為規(guī)范和法定職責，促使工程監(jiān)理機構切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執(zhí)行安合生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大安全生產事故的發(fā)生。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網站為主要平臺，及時公布工程建設項目信息，逐步形成工程建設項目信息的共建共享。責任單位：規(guī)劃辦、質監(jiān)站、建管科、房管所五、工作步驟專項治理工作從2009年11月1日開始，到2011年12月31日前結束。（二）分析問題，自查自糾（2009年12月1日至2010年2月28日）一是開展自查。深入調查研究，從主觀認識、法規(guī)制度、權力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題根源、查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要嚴肅自查紀律，對不認真自查的單位和部門，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格責任追究。各單位、各部門將自查報告于2010年2月10日前報縣建設局專項治理工作領導小組辦公室。要嚴格按照任務分解由牽頭單位組織與地區(qū)有關委局對接，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設。要推行行政審批電子監(jiān) 察，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯(lián)動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。四是加強宣傳教育。檢查驗收要形成書面報告于2010年12月5前報縣建設局專項治理工作領導小組辦公室。（五）考核總結，鞏固成果（2011年5月4日至2011年12月31日）各單位、各部門要認真總結專項治理工作，及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。六、保證措施（一）建立和完善各行主管部門日常監(jiān)管機制。（二）建立聯(lián)席會議制度。各單位、各部門要及時上報案件線索和查處情況，對涉嫌犯罪的案件，及時移送司法機關依法查處。對行動迅速、成效突出的，將采取一定方式予以獎勵。七、工作要求（一）加強組織領導。辦公室主要職責：組織召開專項治世是工作有關會議，協(xié)調聯(lián)合監(jiān)督檢查和工作考核，收集匯總各單位、部門工作情況、編撰信息、檢查指導等日常工作。開展專項治理要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，協(xié)調推進。要與糾正損害群眾利益的不正之風相結合，著力解決工程建設領域侵害群眾利益的突出問題。把專項治理工作作為懲治和預防腐敗體系檢查的重點內容，采取跟蹤檢查、派駐督察員以及抽查等多種方式，逐項抓好落實。三、工作任務專項治理任務主要包括5個方面：（一）規(guī)范工程項目決策行為工作重點：解決未批先建、違規(guī)審批以及因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目決策和審批公開透明、依法實施。（責任單位：國有資產管理處、紀檢監(jiān)察室、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處）（三）規(guī)范工程項目質量和安全監(jiān)督工作重點：解決工程建設項目實施過程中監(jiān)管薄弱、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全生產。（責任單位：財務處、審計處、國有資產管理處、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處）（五）加大查辦案件力度工作重點：解決學校工作人員特別是領導干部利用職權違規(guī)干預招投標等以權謀私、權錢交易的問題，努力消除工程建設領域的腐敗現(xiàn)象。2．制定工作方案。學校召開專題會議進行部署和動員，利用校園網、廣播臺等媒體進行廣泛宣傳，充分調動廣大教職員工參與監(jiān)督的積極性，積極營造專項治理的良好氛圍。自查要緊扣本次治理的重點和關鍵環(huán)節(jié)，針對自查發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，要認真分析產生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項提出整改措施和辦法。校專項治理工作領導小組將選擇重大項目、重點環(huán)節(jié)適時組織督查。根據(jù)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時、全面進行糾正。各有關單位要全面清理關于工程建設規(guī)章制度，分類作出處理，不適應的予以廢止，不夠完善的及時修訂，需要新出臺的抓緊研究制定。認真總結開展專項治理工作的有效做法和成功經驗，堅持典型引導、以點帶面，推動專項治理工作深入開展。對搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”；尚未完成的，要督促其加快進度。學校的專項治理工作總結報告將于2011年10月15日前報教育廳專項治理工作領導小組辦公室。（二）加強組織領導。校專項治理工作領導小組將定期組織召開會議或深入項目單位，聽取有關單位專項治理工作進展情況匯報，督促檢查各項工作任務完成情況。深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導。各有關單位要按照動員部署、排查問題、認真整改、鞏固成果四個階段要求，分階段有步驟地落實專項治理工作各項任務，并將查處工程建設領域違規(guī)違紀案件貫徹始終。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認真總結專項治理工作的特點和規(guī)律，積極研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。各有關單位要將專項治理工作與深入貫徹落實科學發(fā)展觀活動結合起來，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；與治理商業(yè)賄賂工作相結合，依法查處工程建設領域的商業(yè)賄賂案件，進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭；與推進政務公開相結合，利用校園網建立工程建設項目信息平臺，及時向社會公示項目建設相關信息；與糾正損害師生員工利益的不正之風相結合，著力解決工程建設領域侵害師生員工利益的突出問題，使之相互促進、相得益彰。按照黨風廉政建設責任制的要求，認真組織開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做到思想認識、組織領導和工作落實“三到位”，定期研究專項治理工作，及時掌握工作進展情況，指導案件查辦和制度建設，推動專項治理工作扎實開展。五、組織領導和保障措施（一）提高思想認識。認真總結專項治理工作中創(chuàng)造的好經驗，及時把成熟的措施和辦法轉化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。第四階段：鞏固成果（2011年7月－2011年12月底）主要任務：1．認真進行總結。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴肅性。校專項治理工作領導小組將加大指導督查力度，對因管理不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。各相關單位要做好迎接教育廳專項治理工作領導小組的重點檢查和省專項治理工作領導小組的抽查。學校的專項治理工作自查報告將于2010年3月5日前報教育廳專項治理工作領導小組辦公室。第二階段：排查問題（2009年11月下旬－2010年1月底）主要任務：1．深入開展自查。學校的工作方案將上報教育廳專項治理工作領導小組辦公室（發(fā)展規(guī)劃處）。（責任單位：紀檢監(jiān)察室、審計處、國有資產管理處）四、總體安排和實施步驟從2009年10月開始，至2011年年底基本結束，大致分為四個階段：第一階段：動員部署（2009年10月－11月下旬）主要任務：1．成立領導小組和辦事機構。（責任單位：基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處、國有資產管理處、紀檢監(jiān)察室）（四）規(guī)范工程項目投資管理工作重點：解決資金管理使用混亂及工程嚴重超概算等問題，促進工程建設資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。（責任單位：財務處、基建處、實驗室與設備管理處、后勤管理處、江淮學院、后勤集團、學校辦公室）（二）規(guī)范工程項目招投標活動工作重點：解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保招標投標活動公開、公平、公正。一、總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞學校教育改革發(fā)展大局，堅持標本兼治、重在治本的原則，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結合的原則，堅持自查自糾與督促檢查相結合的原則，著力解決我校工程建設領域存在的突出問題，有效防范領導干部利用職權違規(guī)干預工程建設的行為發(fā)生，促進懲治和預防腐敗體系建設的整體推進，促進工程建設高效、安全、廉潔地運行，促進我校教育事業(yè)又好又快發(fā)展。（三）加強督促檢查。要與治理商業(yè)賄賂工作相結合，認真糾正不正當交易行為，依法相處工程建設領域的商業(yè)賄賂案件。各單位、各部門要密切配合、相互支持、形成合力，切實抓好專項治理工作。下設領導小組辦公室，從有關成員單位抽調人員，實行集中辦公。各單位、各部門要相互配合、統(tǒng)一行動，加強聯(lián)合監(jiān)督檢查。把專項治理工作納入到黨風廉政建設責任制考核中，一并檢查考核（考核表附后）。（三）建立案件查辦協(xié)調機制。根據(jù)中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神，把專項治理工作納入《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》建設之中，明確分工，認真履責，狠抓監(jiān)管制度落實，定期每月報告日常監(jiān)管工作情況。通過考核總結，深入查找存在的問題，提高治理成效，確保專項治理工作達到預期目標。同時縣工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組將于2011年1月1日至2011年2月20日組織檢查驗收。專項治理期間，縣直各單位、各部門要將好的經驗做法及時報拜城縣專項治理工作領導小組辦公室。三是嚴格責任追究。二是落實監(jiān)管職責。各單位、各部門要全面清理現(xiàn)行工程建設方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。三是重點督查。重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內需項目進行自查，認真查找在項目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批和出讓、環(huán)境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質量、工程建設實施、安全設施“三同時”等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)中存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問題單位和人員基本情況，建立線索檔案。要建立專項治理工作機構，實行主要領導負責制，抽調專人組織實施。建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入。責任單位：質監(jiān)站、建管科、各房地產公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產、監(jiān)理和施工單位）（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設 目標要求：重點解決工程建設信息公開不規(guī)范不透明、市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等突出問題，積極據(jù)估計是工程項目建設公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設領域誠信體系。完善質量管理法規(guī)制度，明確質量標準和管理目標，加強工程質量監(jiān)督檢查，強化企業(yè)質量主體責任，落實工程質量各方領導責任制。主要措施：加強工程建設質量過程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責明確、規(guī)范運作的勞務管理模式。按照國家信房和城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部《關于對房地產開民中違規(guī)變更規(guī)劃、調整容積率問題開展專項治理的通知》（建規(guī)[2009]53號）要求，對地方政府及其部門