【正文】 、政府必須抓緊抓好的大事。各縣區(qū)性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履行職責(zé)，明確責(zé)任、強化職能，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，做到機制到位、人員到位、經(jīng)費到位、活動到位，以此推動此項工作持續(xù)健康發(fā)展。要規(guī)范和加強對終止妊娠類藥物的市場管理。2013年作為”十二五“時期承上啟下的關(guān)鍵一年，可以說是綜合治理出生人口性別比工作鞏固成果、全面深化的攻堅之年。今年4月，經(jīng)市政府同意，市性別比領(lǐng)導(dǎo)小組出臺了暗訪監(jiān)控動態(tài)管理辦法，這是對”單項一票否決制度的有益補充，從6月份暗訪情況看，這項制度的執(zhí)行效果明顯。但是應(yīng)當(dāng)看到，我縣人口和計劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，特別是出生人口性別比不正常的問題還沒有從根本上得到解決。一、出生人口性別比例失衡的主要原因一是群眾的婚育觀念落后。在目前的社會經(jīng)濟狀況下，尤其是農(nóng)村地區(qū)，生育男孩首先是生產(chǎn)上的需要。三是打擊“兩非”案件查處力度不夠?；橐鰯D壓是出生性別比失衡最直接的后果，表現(xiàn)在婚姻市場上就是男性數(shù)量大大地多于女性。有的地方很多大齡男青年只能跨越年齡界限，找年齡比自己小很多的女人作妻子，造成嚴重的“婚姻透支”現(xiàn)象，不少條件較差的男人只能“望女興嘆”。男多女少還將帶來復(fù)雜的婚姻家庭問題，對女性造成直接和潛在的多重傷害，引發(fā)許多社會問題，為以“性交易”為特征的地下色情業(yè)等社會丑惡現(xiàn)象創(chuàng)造生存和發(fā)展的“土壤”。此外，有家室的男人，往往受道義和責(zé)任的約束，行事較為理智、謹慎，所謂“家有賢妻，其丈夫不遭橫禍”。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成綜合治理出生人口性別比的強大工作合力。要按照中央、省、市的要求,建立健全各項工作制度,明確和細化各相關(guān)部門的職責(zé),真正形成齊抓共管、綜合治理的工作局面。所有醫(yī)療機構(gòu)、單位要嚴格遵照《湖南省生育證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對育齡婦女尤其是第二胎孕婦進一步加強孕情生育監(jiān)測跟蹤服務(wù)。同時要大力倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，讓人民群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、計劃生育、男女平等、生男生女順其自然，生男生女都一樣，女兒也是傳后人的科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。各級政府和有關(guān)部門要制定和完善有利于女孩成長和計劃生育女兒戶的獎勵扶助、土地分配、養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等優(yōu)惠政策,并抓好落實。同時要努力提高婦女地位，使女性與男性一樣享有受教育的權(quán)利、參加工作的權(quán)利以及參政議政的權(quán)利。第二條 考核內(nèi)容分為領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、制度落實、履行職責(zé)、案件查處、獎勵懲處等六個方面的基本指標和日?；A(chǔ)工作指標。領(lǐng)導(dǎo)重視（90 分）第四條 成立高規(guī)格性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（記 10。責(zé)任書（記 5 分）。第一章 宣傳教育（60 分）。第十條 信息采用（記 20 分）展信息，一條記 1 分（共計 12 分），被縣級采用一條加 1 分（滿分 5 分）。（記 5 分）編印圖文并茂的小冊子、小折頁、粘貼畫等宣傳品、使之進村入戶記 5 分，以進村入戶抽查為準。； ；孕情跟對象簽訂責(zé)任書（記 10 分，每少簽一人次扣 2 分）?？h性別比領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處管理服務(wù)情況進行跟蹤調(diào)查，每年的第二、第四季度分別抽取 30 名持證對象進村入戶核實，凡孕情與上報不符實的，每降低一個百分點扣 2 分。超（記 10 分）。報箱、舉報電話（記 5 分）。出生實名制匯總表和衛(wèi)生部門出生情況信息采集卡于每月 5 號前上報，數(shù)據(jù)截止到月底，每月分性別孩次匯總（每月計 10 分，全年共計 120 分）不按時上報和上報數(shù)據(jù)計生、衛(wèi)生不一致的倒扣 10 分；影響上報市計生委的，通報批評。第六章 獎勵懲處 第二十四條 凡符合下列條件之一的，可獲得相應(yīng)的加分或扣分：性別比報表上報不及時，影響我縣上報市計生委的，市通報一次扣該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處 30 分；出生人口性別比治理工作獲得國家、省、市和縣級表彰獎勵的，分別加 80 分、50 分、20 分、10 分；在當(dāng)?shù)卣匍_國家、省、市出生人口性別比工作現(xiàn)場會的，分別加 80 分、50 分、20 分；在國家、省、市級出生人口性別比治理工作會議上交流經(jīng)驗、典型發(fā)言的分別加 50分、30 分、10 分；同一“兩非”案件一個月內(nèi)被重復(fù)舉報三次的扣 30分，被重復(fù)舉報兩次的扣 20 分；每查實一起弄虛作假的“兩非”案件扣 50 分；打擊“兩非”案件，每下降縣定任務(wù)一個百分點的扣 20 分。第七章 附則 第二十六條 本辦法由縣出生人口性別比綜合治理辦公室負責(zé)解釋。受到省、市級通報批評逾期仍不整改的。其中，完成。本轄區(qū)無違法使用終止妊娠藥品（記 10。（記 10 分）。分）第十七條 B 超管理制度落實（記 15 分）。第十五條 憑證引產(chǎn)制度落實（記 10 分）終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)有合法的資質(zhì)；醫(yī)療保健機構(gòu)查驗證明（記 5 分）鄉(xiāng)出具的率 100 ；，《人工終止中期以上妊娠證明》編號統(tǒng)一，內(nèi)容一致，符合率 100（記 5 分）。第四章 制度落實（650 分）。利用文化大院、集市、廟會等開展宣傳、咨詢、服務(wù)活動，查看活動記錄，每次記1 分（計 5 分）。市級播出一條加 分準，縣級 1 條記 1 分（滿分 5 分）（滿分 5 分）。積極出臺有利第七條 建立利益導(dǎo)向機制（記 10 分）于消除性別歧視和女孩成長的社會經(jīng)濟政策，探索通過利益導(dǎo)向促進性別比平衡的長效機制，優(yōu)待優(yōu)惠政策落實到位。工作人員職責(zé)清楚，檔案管理規(guī)范（記 10 分）。第三條 考核實行千分制。只有她們的經(jīng)濟獨立了，在社會和家庭中的地位才會提高，她們就有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，當(dāng)她們生育女孩時，就不會受到家人的責(zé)怪和歧視。加快發(fā)展，切實提高婦女地位。進一步發(fā)揮利益導(dǎo)向機制作用，加大獎勵扶助力度。加強宣傳教育，以形成全社會“關(guān)愛女孩”的濃厚風(fēng)尚。計生、衛(wèi)生、公安、紀檢等部門要聯(lián)手形成強大合力，集中整治b超市場和技術(shù)服務(wù)市場，嚴厲打擊非法利用b超進行鑒別性別行為和非法進行選擇性終止妊娠行為，并且要將打擊“兩非”的突擊性工作變成一種經(jīng)常性工作來抓。各級各部門要深入貫徹落實中央中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》文件精神，深刻領(lǐng)會省人口計生委提出的“八大計生”的宗旨，堅持一把手親自抓，負總責(zé)，并督促有關(guān)部門認真履行職責(zé)。三、應(yīng)對出生人口性別比例失衡的主要措施新生兒性別比例失衡是一個嚴重的社會問題，絕不能漠然處之。當(dāng)男性可婚但難以找到配偶的矛盾特別尖銳和突出時，拐賣婦女兒童等現(xiàn)象將日趨嚴重。通過性別選擇人工流產(chǎn)等手段人為造成的男多女少，將可能阻礙或者延緩女性全面參與社會發(fā)展的歷史進程。也就是說，如果