【正文】 管理措施落實(shí)不到位的。五、時(shí)間安排（一）第一階段為全面監(jiān)督檢查，集中排查治理階段（8月～10月）。8月底至10月，各項(xiàng)目部要在進(jìn)行安全隱患全面排查治理的基礎(chǔ)上，對在建工程開展一次安全拉網(wǎng)大檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違法行為。各項(xiàng)目部對第一階段排查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對施工現(xiàn)場存在的突出問題及其成因進(jìn)行深入分析，舉一反三，制定有針對性地進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的措施，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，遏制安全事故的發(fā)生。各項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員要認(rèn)清當(dāng)前形勢和安全隱患帶來的嚴(yán)重后果，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來充分認(rèn)識抓好建筑安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴(yán)守職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，常抓不懈，以這次開展“打非治違”專項(xiàng)行動為契機(jī)，努力構(gòu)建建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升公司安全生產(chǎn)整體工作水平。自打非治違專項(xiàng)整治行動開展以來，我段高度重視，迅速采取一系列措施進(jìn)行部署。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確了專項(xiàng)行動的工作目標(biāo)、指導(dǎo)思想、整治重點(diǎn)、工作步驟和工作要求，將工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，做到了任務(wù)明確，職責(zé)分明。為了確保專項(xiàng)行動落到實(shí)處，段領(lǐng)導(dǎo)班子將工作責(zé)任層層進(jìn)行了落實(shí)。二是對影響行車安全的路面坑槽、沉陷、路肩塌陷、橋涵跳車等病害及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)、整治，對狗娃河急彎陡坡路段實(shí)施了安保工程。把黨和國家的安全生生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)、上級的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、規(guī)章、作業(yè)規(guī)程落實(shí)到班組的生產(chǎn)、管理、技術(shù)的各個(gè)方面，落實(shí)到所有環(huán)節(jié)、所有崗位和所有人員，在保障安全的前提下組織生產(chǎn)勞動。四是對安全隱患整改情況進(jìn)行定期回訪，重點(diǎn)復(fù)查，跟蹤問效，形成監(jiān)察“閉環(huán)”切實(shí)做到安全隱患不徹底消除決不放過。（三）應(yīng)急預(yù)案不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、完備，對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案與綜合應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案體系構(gòu)成掌握不夠；對綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的預(yù)案構(gòu)成體系掌握，存在應(yīng)急預(yù)案單一、專項(xiàng)預(yù)案與綜合預(yù)案分不清，預(yù)案應(yīng)急保障性、可控性、可操作性與本單位實(shí)際緊密結(jié)合不夠；對所制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案通過模擬演練評估，其實(shí)際可操作性不 夠。建立責(zé)任倒查制度，對責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)，監(jiān)管不力的部室和個(gè)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。深入總結(jié)專項(xiàng)行動工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的難點(diǎn)、突出問題，完善長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)管理中的失管、漏管和其他管理不規(guī)范等問題。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序，有效防范和遏制重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)煤礦企業(yè)特點(diǎn)，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，制定方案，采取措施進(jìn)行整改。對煤礦整治的重點(diǎn)難點(diǎn)集中時(shí)間集中力量進(jìn)行解決，確保重點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到解決。（一）重點(diǎn)檢查內(nèi)容安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備情況和有關(guān)證照的合法情況；安全生產(chǎn)管理人員入井帶班情況；執(zhí)行上級安全隱患整改指令情況，重大隱患掛牌及整改情況；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)備“三同時(shí)”建設(shè)情況；煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)持證上崗情況；應(yīng)急預(yù)案編制、物資儲備情況；落實(shí)“五到位”的情況；煤礦“雨季三防”和防治水工作的落實(shí)情況；（二）“打非”重點(diǎn)私挖濫采等非法開采行為；關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、建設(shè)的煤礦和公告關(guān)閉未關(guān)閉或關(guān)閉不徹底的煤礦；超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，多系統(tǒng)、多井口出煤。超層越界開采的煤礦。（三）“治違”重點(diǎn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制未簽訂、安全管理制度不完善或未落實(shí)?！叭`”：違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律。安全技術(shù)措施的編制和落實(shí)不到位。其他違規(guī)、違章行為。（二）、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展此項(xiàng)活動。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、確保取得實(shí)效，9月底進(jìn)行做好此項(xiàng)工作的總結(jié)。各有關(guān)人員必須認(rèn)真落實(shí)好各自責(zé)任，分工到人，扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，確保取得成效。凡工作不負(fù)責(zé)任，工作不細(xì)造成落實(shí)不好的，進(jìn)行責(zé)任追究。如果因工作不到位，造成被上級批評處罰或停產(chǎn)整頓的，則要對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。五、工作開展：（一）、制訂方案，進(jìn)行動員部署。未對職工繳納工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)。通風(fēng)系統(tǒng)不完善。礦領(lǐng)導(dǎo)配備不足和未按規(guī)定帶班下井。非法用工、從業(yè)人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并考核合格、簽訂勞動合同，特種作業(yè)人員和管理人員未持證上崗。借整合技改逃避關(guān)閉，限期內(nèi)未實(shí)施改造，未經(jīng)批準(zhǔn)拖延工期未完成技術(shù)改造、改擴(kuò)建的礦井，利用被整合礦井在整合區(qū)域內(nèi)違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的。查找專項(xiàng)整治行動工作中的漏洞，改進(jìn)工作措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，匯報(bào)整改情況。根據(jù)整治重點(diǎn)，開展整治情況督查檢查，對整改不力的進(jìn)行處罰和通報(bào)。根據(jù)煤礦實(shí)際情況編制“打非治違”專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，全面部署“打非治違”專項(xiàng)整治工作。組 長： 劉建斌副組長： 李遂年 李文凡 慎萬杰 趙俊峰組 員： 劉占玉 許啟林 孫照明 白志遠(yuǎn) 李文建 高偉光 馬偉超 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全科，由孫照明兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。結(jié)合我礦的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。成立督查組對前段工作進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦，及時(shí)通報(bào)，努力確保工作成效。堅(jiān)決把“打非治違”工作推向深入，進(jìn)一步完善“打非治違”臺賬。雇傭的臨時(shí)工未穿著安全標(biāo)志服，拌合料場未設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)語、標(biāo)牌等道路作業(yè)安全管理不到位。三是通過職工安全素質(zhì)的提高和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，促進(jìn)安全生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。（三）多管齊下，推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動的深入開展。（二）突出重點(diǎn)，抓住“打非治違”專項(xiàng)行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我段充分利用電子顯示屏、站、條幅、微博等各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成了濃厚的宣傳氛圍。召開了“打非治違”專項(xiàng)行動會議，會議傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)了有關(guān)文件和會議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)對“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行了專題部署。對自查不認(rèn)真、措施不落實(shí)、違規(guī)違章施工作業(yè)，以及存有嚴(yán)重事故隱患的或整改后仍未達(dá)到要求的工程，要責(zé)令其停工