【正文】 城一體化規(guī)劃修編，巴燕、昂思多城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制和金源、雄先、德恒隆撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。按照駱惠寧書記在**調(diào)研期間的指示要求，做好甘都鎮(zhèn)公路沿線違建違規(guī)建筑整治工作，該項工作省、市領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注，時間緊、任務(wù)重，甘都鎮(zhèn)、住建、交通、國土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要高度重視，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，扎實做好各項工作，切實加快進度，力爭整治工作取得實效。制定拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，依托品牌優(yōu)勢，加大培訓(xùn)和信貸支持力度，繼續(xù)推進“四統(tǒng)一”及“五好經(jīng)營戶”活動，推進**拉面提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、連鎖經(jīng)營、集團發(fā)展，增強競爭力。力爭全年接待游客52萬人次，實現(xiàn)旅游收入8580萬元，分別較上年增長17%和38%。一要強化財政收支管理。要加強縣鄉(xiāng)財政監(jiān)管，提高資金使用效率。要正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照全縣農(nóng)村信用社不良貸款清收盤活工作動員會議的安排部署，采取有效措施，加強協(xié)作配合，進一步加大清收力度，確保完成全年清收任務(wù)。當前，要進一步加大縣級平臺和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會資金增資擴股，壯大融資平臺實力。順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面，就必須把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，堅持發(fā)展以民生為先的原則，把保障和改善民生擺在突出位置，統(tǒng)籌推進就業(yè)增收、社會保障、教育醫(yī)療、文化惠民等工作，加快基本公共服務(wù)均等化，為提高人民幸福指數(shù)提供支撐。加大對城鎮(zhèn)新增就業(yè)困難群體和下崗事業(yè)人員的就業(yè)支持力度，鼓勵高校畢業(yè)生靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)；進一步完善城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險等社會保障體系，按時足額兌現(xiàn)各類惠民資金，新農(nóng)保參保率達到85%以上，新農(nóng)合參合率達到98%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；實施好城鄉(xiāng)保障性安居工程，進一步改善群眾居住環(huán)境。（八）在社會管理上，要以安定和諧為主題，完善制度，創(chuàng)新機制。三、履行職責，轉(zhuǎn)變作風，推動各項工作措施有效落實為政之要，貴在務(wù)實，重在落實。堅決摒棄靠傳統(tǒng)思維謀事、靠順其自然做事、靠慣性速度推進、靠按部就班發(fā)展的陳舊思想和慣性作風，堅決摒棄繞開重點、回避難點的工作態(tài)度和飄浮作風，牢固樹立強烈的憂患意識、責任意識、機遇意識、發(fā)展意識和進取意識，保持高昂的精神狀態(tài)，滿懷憂患重事業(yè)，滿懷信心謀事業(yè)，滿懷激情干事業(yè)。三要加大工作督查力度。一要加強學習，提升本領(lǐng)。三要爭創(chuàng)一流，追求卓越。要認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到警鐘長鳴，防微杜漸，嚴防個人思想蛻變、道德滑坡、紀律松弛，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾。下面，我講兩點意見。增速好于預(yù)期的指標有*項，其中，住宿業(yè)營業(yè)額比預(yù)期高*個百分點，商品房銷售額比預(yù)期高*個百分點，公共財政預(yù)算收入比預(yù)期高*個百分點，全社會用電量比預(yù)期高*個百分點。接待游客*萬人次、增長*%；實現(xiàn)旅游總收入*億元、增長*%。值得一提的是工業(yè)投資增長了*%，工業(yè)技改投資增長*倍。上半年來源于我市財政的財政總收入*億、增長*%；地方公共財政預(yù)算收入*億元、增長*%。工業(yè)增加值（*億元）占GDP的比重為*%，同比提高*個百分點，工業(yè)已成為穩(wěn)增長的主力軍。其中，穩(wěn)增長方面，食藥監(jiān)局負責培育*家限上餐飲業(yè)“四上”企業(yè)工作已全部完成；旅游局負責培育*家限上住宿業(yè)“四上”企業(yè)已完成*家。一是籌資、融資工作成效顯著。二是園區(qū)發(fā)展加快。雖然上半年工作取得了不錯成效，但客觀分析也存在著一些問題：一是部分經(jīng)濟指標低于預(yù)期目標。三是工業(yè)發(fā)展困難較多。五是財稅增收壓力巨大。年初，在制定《重點工作責任分工方案》時，市委、市政府就把穩(wěn)增長工作放在第*個版塊，這就說明市委、市政府是非常重視穩(wěn)增長工作的，希望各相關(guān)單位提高認識，抓好落實。*項重點工作涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面、各領(lǐng)域，落實這些工作對于推動經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)增長、圓滿完成全年目標任務(wù)，具有重要意義。各相關(guān)部門尤其是進展較慢的責任部門一定要高度重視，想方設(shè)法挖掘培育的對象，推動“四上”企業(yè)新增工作，確保在第三季度完成凈增*家的目標。一期要加快“僵尸企業(yè)”盤活步伐，力促在建企業(yè)早日建成投產(chǎn)，壯大園區(qū)生產(chǎn)總值。另外，園區(qū)管委會還要加強與二期開發(fā)商的溝通對接，加快處理歷史遺留問題。協(xié)助*水泥項目解決瓶頸問題，力爭年底點火投產(chǎn)。經(jīng)信局等部門還要積極協(xié)助企業(yè)向上爭取技改資金，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；要盡快出臺我市支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)文件，落實企業(yè)扶持政策；要制定“暖企方案”，摸清現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，由市領(lǐng)導(dǎo)掛點協(xié)調(diào)解決；要建立真正管用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問團，為全市精細化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策；要加快電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園開園和農(nóng)村電商建設(shè)步伐。煙葉收購已于本月*日開磅，煙辦及煙區(qū)鎮(zhèn)務(wù)必要全力做好收購工作，煙草公司、公安局等相關(guān)部門要扎實做好打私工作，以保證全面完成煙葉收購任務(wù)。精心組織姓氏文化旅游節(jié)接下來的系列活動，盡快啟動百姓堂建設(shè)，進一步擦亮“姓氏名都”名片。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。認真抓好北城區(qū)擴容工作，積極推進征地拆遷，力爭年內(nèi)全面完成*畝的征地任務(wù)。協(xié)助*等重點城建項目盡快完成前期工作，積極推進中山街等“三舊”改造項目，加快工礦棚戶區(qū)改造項目進度，升級改造*等市政基礎(chǔ)設(shè)施，推動*改造，提升城市功能。四是發(fā)展民生事業(yè)。（四）大刀闊斧促改革。二是開展城市建設(shè)管理改革。深化商事制度改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。資金短缺是我市加快發(fā)展的瓶頸問題，大家一定要轉(zhuǎn)變觀念，積極采取多種方式解決資金瓶頸問題。今年，市委、市政府將繼續(xù)實行市直單位績效考核和鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會科學發(fā)展考核，考核結(jié)果還是會與獎勵掛鉤，大家要高度重視。下面，結(jié)合全縣實際，我講三點意見。通過剛才縣長的通報，上半年我縣各項經(jīng)濟指標均呈兩位數(shù)增長態(tài)勢，根據(jù)海東統(tǒng)計部門上半年全市五縣一區(qū)主要經(jīng)濟指標完成情況通報，增速位列全市第一；，位列全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速位列全市第三；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入位列第四，GDP和工業(yè)增加值增速位列全市第六。省委、省政府將海東作為功能優(yōu)化的重要城市、蘭西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地和東部城市群的重要支撐，我縣處于邊緣化狀態(tài)，爭取項目和資金的難度將加大。第三句話，存在問題不容忽視，必須要攻堅克難。招商引資難度大，拉動縣域經(jīng)濟增長的重點項目少。四是融資難度進一步加大。六是奮進趕超意識不強。據(jù)海東市統(tǒng)計局審定，七項主要經(jīng)濟指標中，除公共財政預(yù)算收入（%）、社會消費品零售總額（%）完成計劃50%以上，其余均未實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標。綜合比較，無論是發(fā)展速度還是發(fā)展基礎(chǔ)，都與其他兄弟縣區(qū)存在不少差距，尤其從近兩年的考核比較，往往到年底，我們確保重點考核指標增長的可挖潛力有限，加之新的增長點不多，每增長一個百分點困難非常大，而其他縣份越到年底越是增速加快。特別是對未達到進度要求的指標，要進行排隊，分析原因，研究對策，找準突破口，采取一切措施，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標。開工9項，%，完成年計劃的32%。二要堅持不懈抓在建項目進度。同時，發(fā)改、招商等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對“青洽會”等招商節(jié)會上簽約項目的跟蹤落實。進一步發(fā)揮縣打擊“四搶”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)制定的方案和全縣動員會安排，依法做好黃豐電站、牙同高速和群科新區(qū)規(guī)劃區(qū)“四搶”整治專項行動，進一步優(yōu)化重大項目區(qū)的投資環(huán)境。充分發(fā)揮得天獨厚的黃河水域優(yōu)勢，認真修編冷水魚養(yǎng)殖規(guī)劃，積極爭取產(chǎn)業(yè)扶持項目和資金，培育和扶持養(yǎng)殖大戶，為實現(xiàn)“萬畝水面、百畝養(yǎng)殖、億元產(chǎn)值”的目標奠定扎實的基礎(chǔ)。著力引進縣內(nèi)外龍頭企業(yè)，包裝和推介具有**特色的“卡日崗”土雞、黃河鮭。充分利用草原生態(tài)保護補助獎勵工程成果，依托三大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，加快政府貼息貸款發(fā)放，重點發(fā)展草食畜牧業(yè)和“卡日崗”生態(tài)土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),確保年末牲畜存欄達到60萬頭（只）以上，出欄37萬頭（只），土雞飼養(yǎng)量達到60萬（只）以上，出欄30萬（只）以上。一要注重園區(qū)引領(lǐng)。深入研究國家和省、市的投資政策導(dǎo)向和投資重點領(lǐng)域，及時掌握了解省、市項目資金安排的方向和時機，及時充實、更新項目儲備庫，及早謀劃2014年的項目工作，做好項目的策劃、篩選和包裝，做實、做細項目的前期工作，9月底前要完成明年項目的申報工作，爭取有更多的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類項目列入省、市的項目計劃和扶持范圍。三要持之以恒抓招商引資工作。一要想方設(shè)法促項目開工建設(shè)。經(jīng)濟發(fā)展靠的是項目，發(fā)展好壞比的是項目，實力強弱體現(xiàn)在項目。對上述存在的問題和面臨的形勢，我們必須提高思想認識，既要立足當前，又要著眼長遠，既要時刻保持清醒頭腦，不斷增強憂患意識和危機感，又要堅定信心，直面挑戰(zhàn)，不斷增強責任意識和緊迫感，毫不懈怠地把各項工作抓緊、抓實，全力推動和保持經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。按照目前完成情況看，下半年規(guī)模以上工業(yè)增加值保持在25%以上，縣屬固定資產(chǎn)投資保持在26%以上，一般財政公共服務(wù)支出增速保持在30%以上，才能確保GDP增速17%的目標。第四句話，完成目標壓力很大，必須要迎難趕上。我縣社情民意比較復(fù)雜，雖然縣上花費大量財力、物力、人力，做了深入細致的工作，但“”事件的發(fā)生，在全縣、全市乃至全省產(chǎn)生了極大的影響，給我們敲響了藏區(qū)維穩(wěn)的警鐘。三是收支矛盾依然突出。受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟大環(huán)境影響，以高載能為主的工業(yè)產(chǎn)品市場萎靡，工業(yè)經(jīng)濟面臨的困難大；我縣工業(yè)支柱性項目少，并且成長前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男滦凸I(yè)項目規(guī)模普遍小、支撐能力弱；另外，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等問題進一步凸顯。從市場供需來分析，農(nóng)用物資、生活用品等商品價格持續(xù)上漲，居民消費價格指數(shù)高位運行，城鄉(xiāng)居民基本生活消費的剛性支出不斷加大。第二句話，面臨形勢異常嚴峻，必須要保持清醒。對此，我想講四句話?？梢哉f，這是一次研判形勢、梳理問題的分析會，也是一次提振信心、自我加壓的鼓勁會，更是一次迎難趕上、狠抓落實的推進會。另外，有項目需要融資的單位還要盡快把項目的基本信息上報至市財政局，以列入政府項目庫統(tǒng)一管理。盡快理順財貿(mào)幼兒園管理體制，全力推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。三是深化行政體制改革。一是推進農(nóng)村綜合改革。加快人民醫(yī)院住院綜合大樓以及部分鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館、標準化藥房建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）要認真落實“十個一”亮點工作，督促村完成“四個一”亮點工作。加快推進新汽車站、火車站站前路商業(yè)客棧的前期工作，力爭早日進入建設(shè)階段。條件已經(jīng)成熟的*條旅游公路盡快掛網(wǎng)招標，另外*條加快推進工可等前期工作，加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善交通路網(wǎng)。（三）凝心聚力補“短板”。下半年是我市旅游業(yè)的黃金時期，要抓緊這一時期，切實把旅游資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，放大旅游經(jīng)濟效應(yīng)。市商務(wù)局要加大招商力度，充分研究好土地、環(huán)保、項目準入、產(chǎn)業(yè)鏈等問題，以自身優(yōu)勢精準招商，提高招商質(zhì)量。加快金葉包裝二期項目征地工作，務(wù)必于8月底完成，盡快促成其開工。加快推動*項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成主廠房結(jié)構(gòu)封頂。二期繼續(xù)抓好基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)和招商工作，發(fā)揮園方公司投融資作用，爭取融得更多資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目，提升承載力。一是深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。三是加快培育“四上”企業(yè)。對未達到預(yù)期的經(jīng)濟指標，分管市領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門務(wù)必要進行認真分析，看看問題出在哪里，困難有哪些，想方設(shè)法彌補欠賬，尤其是生產(chǎn)總值與預(yù)期目標、全年目標還有一定差距，統(tǒng)計局一定要牽好頭，分解好工作任務(wù)，會同其它經(jīng)濟部門共同努力，確保三季度達到預(yù)期目標；對已達到或高于預(yù)期的經(jīng)濟指標，分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門也不能松懈，加強監(jiān)測。二、堅定信心，合力攻堅，確保全面完成目標任務(wù)（一）千方百計穩(wěn)增長。四是投資增長形勢比較嚴峻。二是部分重點工作進度較慢。*新材在新三板掛牌上市，置換“僵尸企業(yè)”*家。成功申報政府債券項目*個、金額*億元，置換債券項目*個、金額*萬元。其它方面，*鎮(zhèn)負責的主街道立面改造工程，已完成*%的總工程量；水務(wù)局負責的省山區(qū)*中小河流治理項目完成投資*萬元，治理河道*公里；交通局負責的*至*公路主體工程，已全面完成路基建設(shè)，鋪設(shè)路面*公里；等等。（二）*項重點工作完成情況較好。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額*億元、增長*%。這些都表明接下來工業(yè)增長潛力比較大。三是投資增長回升。二是市場消費回暖。一是經(jīng)濟指標比較好。要堅持把依法行政貫穿到政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格按法律和章程辦事，切實把各項工作納入規(guī)范化、程序化、法制化軌道。（三）增強廉潔心，提高拒腐防變力。二要高點定位，自我加壓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要高度重視并加強目標責任管理工作，按照年初確定的目標任務(wù)，要逐級制定目標計劃，層層分解工作任務(wù)，絕不能“年初下指標，年終兌數(shù)字”。堅持群眾路線，注重說實話、辦實事、求實效，大力推行“一線工作法”，多謀務(wù)實之策，多行落實之舉，對縣委、縣政府確定的中心工作，在執(zhí)行環(huán)節(jié)上絕不能打折扣，時刻確保政令暢通，維護政府權(quán)威。（一）增強責任心，提高落實執(zhí)行力。按照省委“全力抓當前、致力謀長遠”的要求，扎實開展反自焚專項斗爭，深入開展“愛國、法制、感恩”教育活動，切實加強源頭控制、情報信息、處置預(yù)案、輿情引導(dǎo)和聯(lián)動協(xié)作等各項措施，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性事件和自焚事件；因沙特朝覲場所修繕，根據(jù)國家民委通知，今年全國赴沙特朝覲名額削減20%，我縣削減名額71名，宗教部門要切實做好宣傳引導(dǎo)工作，確保朝覲工作有序開展；健全社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為；全面落實安全生產(chǎn)責任制，突出交通、建筑、企業(yè)、消防、學校等領(lǐng)域的專項整治，完善突發(fā)事件和群體性事件應(yīng)急管理機制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生；加強食品藥品安全管理，保障廣大群眾飲食、用藥安全。三要繼續(xù)實施扶貧整村推進。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和縣上出臺的六項惠教政策，實施好校安工程、教師周轉(zhuǎn)房、營養(yǎng)餐等項目，鞏固雙高“兩基”成果，提高學前教育普及率，關(guān)心特殊教育，發(fā)展職業(yè)教育，加強學校管理和師資隊伍建設(shè)，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步完善醫(yī)療保障制度，擴大國家基本藥物的實施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，積極推進縣級公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；扎實推進“康福家”行動和人口信息化建設(shè)