疆內(nèi)流動(dòng)人口管理辦法(文件)
【正文】 部分村夜校，共培訓(xùn)流動(dòng)人口1100余人次，使外來(lái)務(wù)工者基本掌握了必要的職業(yè)技能。集中整治清理“泔水豬”與清理廢品回收行業(yè)。針對(duì)部分非法建房和利用種植地建房出租等違法行為，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，聯(lián)合公安、城管、土地等相關(guān)部門對(duì)這些“違建”進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。多數(shù)流動(dòng)人口從事著個(gè)體經(jīng)營(yíng)行業(yè)，如賣水果、賣蔬菜，攤位相對(duì)比較集中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了多個(gè)“便民小市場(chǎng)”，其特點(diǎn)：擁堵、臟亂、滋事、擾民。具體內(nèi)容包括統(tǒng)計(jì)：學(xué)生姓名、家長(zhǎng)姓名、工作單位、兄弟姐妹情況及暫住地址。大量信息的得出反映了我鎮(zhèn)流動(dòng)人口之多，為更好地執(zhí)行國(guó)家關(guān)于流動(dòng)人口子女入學(xué)方面的政策，鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室將對(duì)學(xué)生辦理借讀手續(xù)更加嚴(yán)格審核，以次來(lái)控制我地區(qū)人口迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪行為，使犯罪分子不能容身，到目前通過(guò)各村協(xié)管員提供的線索，共破獲案件7起，抓捕犯罪嫌疑人9名，其中流動(dòng)人口犯罪嫌疑人5名。半年來(lái)我們?cè)诹鲃?dòng)人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績(jī)，但由于流動(dòng)人口管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動(dòng)人口的長(zhǎng)效機(jī)制。二是整頓經(jīng)營(yíng)秩序，取締非法經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，打擊非法生產(chǎn)、加工、制作，規(guī)范流動(dòng)人口從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)行為，清理非法經(jīng)營(yíng)人員；三是依據(jù)《治安管理處罰法》57條之規(guī)定，對(duì)居住在出租房屋內(nèi)無(wú)合法身份證明的流動(dòng)人口進(jìn)行清理，同時(shí)追究出租房屋戶主的責(zé)任。對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口進(jìn)行經(jīng)常性檢查，全鎮(zhèn)流動(dòng)人口協(xié)管員和專職巡防隊(duì)員每周必須對(duì)所轄出租房屋戶檢查一遍，同時(shí)對(duì)檢查情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下放整改意見書，目前共下發(fā)整改意見169份，完成整改135份，對(duì)流動(dòng)人口處罰21人次，取締非法經(jīng)營(yíng)性門店5家，無(wú)證照加工食品窩點(diǎn)3處。鎮(zhèn)域內(nèi)居住學(xué)生1850人，鎮(zhèn)域外居住學(xué)生348人。普查流動(dòng)人口在校生情況，規(guī)范學(xué)校入學(xué)手續(xù)。清理整治占路市場(chǎng)和拆除私搭亂建商棚。鎮(zhèn)流動(dòng)人口管理辦公室結(jié)合這次行動(dòng)，采取對(duì)從事這些行業(yè)的流動(dòng)人口進(jìn)行清理和勸返工作，通過(guò)清理整治我鎮(zhèn)共減少流動(dòng)人口312人，其中成人212人，未成年人100人。我鎮(zhèn)采取流動(dòng)人口協(xié)管員發(fā)放宣傳品入戶入企業(yè)的辦法，廣泛宣傳政策法規(guī)，提高流動(dòng)人口自我保護(hù)意識(shí)，同時(shí)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法檢查對(duì)那些侵犯流動(dòng)人口合法權(quán)益的行為進(jìn)行查處。今年上半年共為符合條件的流動(dòng)人口辦(此文公文有約提供）理入學(xué)證明280余份，使符合條件的流動(dòng)人口子女享受到了與本地區(qū)兒童同樣的學(xué)習(xí)環(huán)境。第一，計(jì)分與獎(jiǎng)勵(lì)金額緊密掛鉤，每扣1分，扣發(fā)30元，同時(shí)80分上給予獎(jiǎng)勵(lì)，80分以下不予獎(jiǎng)勵(lì)；第二，考核設(shè)立加分項(xiàng)目，加分封頂為100分，主要針對(duì)為公安機(jī)關(guān)提供破案線索、幫助公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人、工作有創(chuàng)新有典型示范作用、流管信息在鎮(zhèn)級(jí)以上刊物上發(fā)表等；第三，具體考核項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。流管辦科室人員親自入村入基層，帶材料當(dāng)場(chǎng)辦公，同時(shí)利用各村的廣播進(jìn)行宣傳，使出租人不出村就可辦理房屋出租手續(xù)。把暫住證作為流動(dòng)人口在我鎮(zhèn)居住、就業(yè)和生活的首要條件，對(duì)無(wú)固定居所、無(wú)婚育證和未進(jìn)行流動(dòng)人口備案登記的堅(jiān)決不予核發(fā)暫住證。同時(shí)我們還明確了相關(guān)部門的流動(dòng)人口管理責(zé)任：一是《鎮(zhèn)政府流動(dòng)人口管理職責(zé)》；二是《鎮(zhèn)派出所流動(dòng)人口管理職責(zé)》；三是《村委會(huì)流動(dòng)人口管理職責(zé)》；四是《用工單位和出租房屋戶流動(dòng)人口管理職責(zé)》；五是《出租商業(yè)用房的單位（個(gè)人）流動(dòng)人口管理職責(zé)》。建立了強(qiáng)有力的流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)體系，將我鎮(zhèn)的13個(gè)村民委員會(huì)流動(dòng)人口管理服務(wù)站和1個(gè)社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口管理服務(wù)站更名為流動(dòng)人口和出租房屋管理服務(wù)站，并設(shè)21個(gè)企業(yè)流動(dòng)人口管理工作點(diǎn)。第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十七條 各級(jí)人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)，造成計(jì)劃外生育或者未達(dá)到流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)的單位，給予批評(píng)并追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第二十四條 拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《山東省計(jì)劃生育條例》等法律、法規(guī)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 成年育齡流動(dòng)人口不按規(guī)定辦理婚育證件，經(jīng)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證件的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門給予警告，可以并處500元以下的罰款。第十七條 流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育規(guī)定的，由其現(xiàn)居住地或者常住戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門按照《山東省計(jì)劃生育條例》和省政府有關(guān)規(guī)定處理。第十四條 已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其常住戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者
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